山東省濰坊市人民政府辦公室

濰坊市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市衛(wèi)生局等部門濰坊市衛(wèi)生系統(tǒng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)方案的通知

濰政辦字〔２０１3〕85號

各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門、單位：

　　市衛(wèi)生局、市編辦、市財(cái)政局研究制訂的《濰坊市衛(wèi)生系統(tǒng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　濰坊市人民政府辦公室

　　2013年7月29日

　　濰坊市衛(wèi)生系統(tǒng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)方案

　　市衛(wèi)生局市編辦市財(cái)政局



　　為建立完善市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級心理健康服務(wù)體系，提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力，更好地滿足城鄉(xiāng)居民心理健康服務(wù)需求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《精神衛(wèi)生法》、《濰坊市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作的通知》（濰政辦發(fā)〔2009〕43號）有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

　　一、意義

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，競爭壓力不斷加大，公民的心理健康（精神衛(wèi)生）問題日益突出，已成為重要的公共衛(wèi)生問題和突出的社會(huì)問題。目前，全市重性精神疾病患病率約為1.23%，重性精神疾病患者約10萬人，受情緒和壓力困擾的約150萬人。精神疾病治療時(shí)間長、容易反復(fù)發(fā)作，患者社會(huì)功能缺損，日常生活及勞動(dòng)技能衰退，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象比較嚴(yán)重，給家庭和社會(huì)造成沉重負(fù)擔(dān)，急需建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級心理健康服務(wù)體系，加快心理健康服務(wù)人才培養(yǎng)，為廣大群眾提供及時(shí)有效的心理健康服務(wù)，降低精神疾病發(fā)病率，保障人民群眾心理健康，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　（一）總目標(biāo)

　　用3年左右時(shí)間，建立起市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級心理健康服務(wù)體系，培養(yǎng)一批高素質(zhì)心理健康服務(wù)人才，基本滿足廣大人民群眾心理健康服務(wù)需求。

　　（二）年度目標(biāo)

　　1.2013年底前，建立市、縣（市、區(qū)）兩級心理健康服務(wù)中心13處，60%的二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置心理咨詢門診，30%的鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置心理咨詢室，市精神衛(wèi)生中心建成高標(biāo)準(zhǔn)心理援助熱線，開展心理咨詢服務(wù)。市衛(wèi)生局組織培訓(xùn)鎮(zhèn)（街道）以上醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)心理健康咨詢服務(wù)人員300名。

　　2.2014年底前，提升心理健康服務(wù)中心服務(wù)能力，二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)置心理咨詢門診，80%的鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置心理咨詢室，50%的村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)置開展心理健康咨詢服務(wù)工作場所，配備1-2名兼職心理健康咨詢服務(wù)人員。縣市區(qū)（含市屬開發(fā)區(qū)）全部建成心理援助熱線，開展心理咨詢服務(wù)。市衛(wèi)生局組織培訓(xùn)鎮(zhèn)（街道）以上醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)心理健康咨詢服務(wù)人員400名。縣級衛(wèi)生行政部門完成村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站50%以上心理健康咨詢服務(wù)人員的培訓(xùn)。

　　3.2015年底前，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部設(shè)置心理咨詢室，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全部設(shè)置開展心理健康咨詢服務(wù)工作場所，配備1-2名兼職心理健康咨詢服務(wù)人員，開展心理咨詢服務(wù)。市衛(wèi)生局累計(jì)培訓(xùn)鎮(zhèn)（街道）以上醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)心理健康咨詢服務(wù)人員1000名以上。縣級衛(wèi)生行政部門完成村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站心理健康咨詢服務(wù)人員全員培訓(xùn)。

　　三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　1.依托同級精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立心理健康服務(wù)中心，在同級精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加掛心理健康服務(wù)中心牌子，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立臨床心理科，具體承擔(dān)心理健康服務(wù)工作。

　　2.二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)立心理咨詢門診，有條件的可設(shè)立臨床心理科門診。

　　3.鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）設(shè)立心理咨詢室。

　　4.村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）有開展心理健康咨詢服務(wù)的工作場所。

　　（二）人員配備

　　心理健康咨詢服務(wù)人員按照市級精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)20人、縣級精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)10人、二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)3-4人、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）2-3人、村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）1-2人（兼職）的標(biāo)準(zhǔn)配備，其中鎮(zhèn)（街道）以上醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)心理健康咨詢服務(wù)人員，除具有國家心理咨詢師資格的人員外，需取得“濰坊市心理健康咨詢服務(wù)人員培訓(xùn)合格證”。村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的心理健康咨詢服務(wù)人員，需取得由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門頒發(fā)的“心理健康咨詢服務(wù)人員培訓(xùn)合格證”。

　　（三）服務(wù)提供

　　1.服務(wù)項(xiàng)目。各類心理咨詢；心理咨詢熱線電話；有條件的可開設(shè)網(wǎng)絡(luò)在線心理咨詢；舉辦各類心理衛(wèi)生講座；舉辦心理咨詢沙龍活動(dòng)等。

　　2.服務(wù)要求。按照“尊重、理解、關(guān)愛”原則，向社會(huì)提供心理健康咨詢服務(wù)，保護(hù)咨詢者隱私，維護(hù)咨詢者合法權(quán)益。

　　心理健康服務(wù)中心、心理咨詢門診、心理咨詢室必須具有國家心理咨詢師資格或取得“濰坊市心理健康咨詢服務(wù)人員培訓(xùn)合格證”的人員提供咨詢服務(wù)。村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站由具有國家心理咨詢師資格或取得縣級衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的“心理健康咨詢服務(wù)人員培訓(xùn)合格證”人員提供咨詢服務(wù)。

　　市、縣兩級心理健康服務(wù)中心每周開展至少5個(gè)工作日心理健康咨詢服務(wù)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)心理咨詢門診和心理咨詢室每周開展至少5個(gè)工作日心理健康咨詢服務(wù)；村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站每天開展心理健康咨詢服務(wù)。

　　四、保障措施

　　（一）組織保障

　　成立由市政府分管副市長為組長，衛(wèi)生、編制、財(cái)政等部門組成的全市衛(wèi)生系統(tǒng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全市衛(wèi)生系統(tǒng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

　　（二）人員保障

　　市、縣兩級編制部門在核定精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制時(shí)，要充分考慮心理健康咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，為心理健康咨詢服務(wù)工作的有效開展提供人力保障。

　　各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地組織本單位心理健康咨詢服務(wù)人員參加國家心理咨詢師資格考試，盡快取得國家心理咨詢師資格。

　　（三）經(jīng)費(fèi)保障

　　各級財(cái)政部門根據(jù)《精神衛(wèi)生法》及相關(guān)政策規(guī)定和市委、市政府關(guān)于心理健康服務(wù)體系建設(shè)的部署要求，統(tǒng)籌做好必要的經(jīng)費(fèi)保障工作。

　　（四）督導(dǎo)考核

　　將衛(wèi)生系統(tǒng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行情況，列入年度政府衛(wèi)生工作考核評價(jià)內(nèi)容，建立綜合考核與評價(jià)體系，確保按期完成全市衛(wèi)生系統(tǒng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)。

　　附件：濰坊市衛(wèi)生系統(tǒng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組附件

　　濰坊市衛(wèi)生系統(tǒng)心理健康服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　組長:王桂英市政府副市長

　　副組長:閆宗子市政府辦公室副主任

　　黃進(jìn)市衛(wèi)生局局長

　　成員:趙鳳國市編辦調(diào)研員

　　馬進(jìn)禮市財(cái)政局副局長

　　王象斌市衛(wèi)生局副調(diào)研員

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，黃進(jìn)兼任辦公室主任。