國家食品藥品監(jiān)督管理總局

食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)境內(nèi)第三類和進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)審批操作規(guī)范的通知
食藥監(jiān)械管〔2014〕208號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局：

　　為規(guī)范境內(nèi)第三類和進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)審批工作，根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第650號(hào)）、《醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第4號(hào)）和《體外診斷試劑注冊(cè)管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第5號(hào)），總局組織制定了《境內(nèi)第三類和進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)審批操作規(guī)范》，現(xiàn)予印發(fā)，自2014年10月1日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年9月11日



食藥監(jiān)械管〔2014〕208號(hào) 附件.docx

境內(nèi)第三類和進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)審批
操作規(guī)范

境內(nèi)第三類和進(jìn)口第二類、第三類醫(yī)療器械注冊(cè)審批（指產(chǎn)品注冊(cè)、許可事項(xiàng)變更注冊(cè)和延續(xù)注冊(cè)）包括受理、技術(shù)審評(píng)、行政審批和批件制作四個(gè)環(huán)節(jié)，登記事項(xiàng)變更包括受理和文件制作兩個(gè)環(huán)節(jié)。
受理和批件制作、登記事項(xiàng)變更由國家食品藥品監(jiān)督管理總局行政事項(xiàng)受理服務(wù)和投訴舉報(bào)中心負(fù)責(zé)；技術(shù)審評(píng)由國家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心負(fù)責(zé)；行政審批由國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)。
體外診斷試劑相關(guān)受理、審評(píng)、審批程序及規(guī)定，參照本規(guī)范執(zhí)行。
一、境內(nèi)第三類和進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)審批
（一）受理
1.受理的申報(bào)資料格式要求
（1）申報(bào)資料應(yīng)有所提交資料目錄，包括申報(bào)資料的一級(jí)和二級(jí)標(biāo)題。每項(xiàng)二級(jí)標(biāo)題對(duì)應(yīng)的資料應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制頁碼。
（2）申報(bào)資料應(yīng)當(dāng)按目錄順序排列并裝訂成冊(cè)。
（3）申報(bào)資料一式一份，其中產(chǎn)品技術(shù)要求一式兩份，應(yīng)當(dāng)使用A4規(guī)格紙張打印，內(nèi)容完整、清楚，不得涂改，政府部門及其他機(jī)構(gòu)出具的文件按照原件尺寸提供。凡裝訂成冊(cè)的，不得自行拆分。
　（4）申報(bào)資料使用復(fù)印件的，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)清晰并與原件一致。
（5）各項(xiàng)申報(bào)資料中的申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具有一致性。
（6）各項(xiàng)文件除證明性文件外，均應(yīng)當(dāng)以中文形式提供，如證明性文件為外文形式，還應(yīng)當(dāng)提供中文譯本并由代理人簽章。根據(jù)外文資料翻譯的申報(bào)資料，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供原文。
（7）境內(nèi)產(chǎn)品申報(bào)資料如無特殊說明的，應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人簽章。“簽章”是指：申請(qǐng)人蓋公章，或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人簽名加蓋公章。
（8）進(jìn)口產(chǎn)品申報(bào)資料如無特別說明，原文資料均應(yīng)由申請(qǐng)人簽章，中文資料由代理人簽章。原文資料“簽章”是指：申請(qǐng)人的法定代表人或者負(fù)責(zé)人簽名，或者簽名并加蓋組織機(jī)構(gòu)印章，并且應(yīng)當(dāng)提交由申請(qǐng)人所在地公證機(jī)構(gòu)出具的公證件；中文資料“簽章”是指：代理人蓋公章，或者其法定代表人、負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。
（9）注冊(cè)申報(bào)資料還需同時(shí)提交以下電子文檔：
申請(qǐng)表。
產(chǎn)品技術(shù)要求。應(yīng)為word文檔，并且可編輯、修改。同時(shí)還應(yīng)提交單獨(dú)的僅包含技術(shù)要求性能指標(biāo)部分的電子文檔。
綜述資料、研究資料概述以及體外診斷試劑產(chǎn)品的說明書。應(yīng)為word文檔。體外診斷試劑綜述資料電子文檔內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品預(yù)期用途、與預(yù)期用途相關(guān)的臨床適應(yīng)癥背景情況、相關(guān)的臨床或?qū)嶒?yàn)室診斷方法、產(chǎn)品描述、有關(guān)生物安全性方面的說明、產(chǎn)品主要研究結(jié)果的總結(jié)和評(píng)價(jià)、同類產(chǎn)品在國內(nèi)外批準(zhǔn)上市情況以及申報(bào)產(chǎn)品需要說明的其他情況等。
2.崗位職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)對(duì)境內(nèi)第三類和進(jìn)口第二類、第三類醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料的完整性和規(guī)范性進(jìn)行形式審查。
（2）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申報(bào)資料齊全、符合形式審查要求，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)充資料的，予以受理，填寫《受理通知書》，加蓋專用章并注明日期。
（3）申報(bào)資料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。
（4）申報(bào)資料不齊全或者不符合形式審查要求的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并出具《補(bǔ)正材料通知書》，逾期不告知的，自收到申報(bào)資料之日起即為受理。
（5）對(duì)申報(bào)事項(xiàng)依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理，填寫《不予受理通知書》，加蓋專用章并注明日期。
（6）自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)將申報(bào)資料轉(zhuǎn)交國家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心。
（二）技術(shù)審評(píng)（60/90個(gè)工作日）
　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心對(duì)境內(nèi)第三類醫(yī)療器械及進(jìn)口第二類、第三類醫(yī)療器械安全性、有效性研究和結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，提出結(jié)論性意見，并對(duì)技術(shù)審評(píng)階段出具的審評(píng)意見負(fù)責(zé)。
1.主審
（1）責(zé)任人：國家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心技術(shù)審評(píng)人員。
（2）主審要求和職責(zé)：按照相關(guān)法律法規(guī)、法定程序和技術(shù)審評(píng)要求，根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，對(duì)其擬上市銷售產(chǎn)品的安全性和有效性研究及其結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)；對(duì)醫(yī)療器械許可事項(xiàng)變更注冊(cè)內(nèi)容進(jìn)行審查，確定變更注冊(cè)內(nèi)容是否符合許可事項(xiàng)變更注冊(cè)的相關(guān)規(guī)定；對(duì)延續(xù)注冊(cè)內(nèi)容進(jìn)行審查，確定是否符合延續(xù)注冊(cè)的相關(guān)規(guī)定，出具審評(píng)意見。
2.復(fù)核
（1）責(zé)任人：國家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心各審評(píng)處處長或其委托的人員。
（2）復(fù)核要求和職責(zé)：對(duì)審評(píng)意見進(jìn)行審查，必要時(shí)復(fù)核注冊(cè)申報(bào)資料，確定審評(píng)意見的完整性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，并提出復(fù)核意見。確定審評(píng)過程符合有關(guān)審評(píng)程序的規(guī)定，做到審評(píng)尺度一致。
3.簽發(fā)
（1）責(zé)任人：國家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心主任或其委托的人員。
（2）簽發(fā)要求和職責(zé)：對(duì)審評(píng)意見和復(fù)核意見進(jìn)行審核，確認(rèn)審評(píng)結(jié)論，簽發(fā)審評(píng)報(bào)告。
4．其他要求
（1）技術(shù)審評(píng)過程中，必要時(shí)可調(diào)閱原始研究資料。
（2）需要進(jìn)行專家審評(píng)咨詢的事項(xiàng)，專家審評(píng)時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的審評(píng)時(shí)限內(nèi)。
（3）需要補(bǔ)正資料的，國家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心應(yīng)當(dāng)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)按照補(bǔ)正通知的要求一次提供補(bǔ)充資料；國家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械技術(shù)審評(píng)中心應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)充資料之日起60個(gè)工作日內(nèi)完成技術(shù)審評(píng)。申請(qǐng)人補(bǔ)充資料的時(shí)間不計(jì)算在審評(píng)時(shí)限內(nèi)。
（4）應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行注冊(cè)質(zhì)量管理體系核查的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)。
（三）行政審批（20個(gè)工作日）
對(duì)受理、技術(shù)審評(píng)的審查內(nèi)容和審評(píng)過程進(jìn)行行政復(fù)核，并根據(jù)技術(shù)審評(píng)結(jié)論作出批準(zhǔn)注冊(cè)或不予行政許可的決定。
1.審核
（1）責(zé)任人
國家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械注冊(cè)管理司注冊(cè)處室審核人員。
（2）審核要求
確定本次申請(qǐng)屬于本部門審批職責(zé)范圍；審評(píng)程序是否符合相關(guān)法規(guī)和工作程序的規(guī)定；技術(shù)審評(píng)報(bào)告是否完整和規(guī)范;技術(shù)審評(píng)結(jié)論是否明確。
（3）職責(zé)
　根據(jù)審核要求，提出審核意見，填寫審查記錄后將技術(shù)審評(píng)報(bào)告、審查記錄報(bào)送核準(zhǔn)人員。
2.核準(zhǔn)
（1）責(zé)任人
國家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械注冊(cè)管理司處負(fù)責(zé)人或司負(fù)責(zé)人。
（2）核準(zhǔn)要求
對(duì)審核人員出具的審核意見進(jìn)行審查；確定本次申請(qǐng)注冊(cè)的產(chǎn)品是否注冊(cè)。
（3）崗位職責(zé)
　　對(duì)符合核準(zhǔn)要求的境內(nèi)第三類和進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)延續(xù)注冊(cè)、許可事項(xiàng)變更注冊(cè)申請(qǐng)和進(jìn)口第二類醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)項(xiàng)目，由處負(fù)責(zé)人提出核準(zhǔn)意見，填寫審查記錄后將審評(píng)材料和審查記錄報(bào)送司負(fù)責(zé)人。
對(duì)符合核準(zhǔn)要求的境內(nèi)和進(jìn)口第三類醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)項(xiàng)目，由處和司負(fù)責(zé)人提出核準(zhǔn)意見，填寫審查記錄后將審評(píng)材料和審查記錄報(bào)送主管局領(lǐng)導(dǎo)。
對(duì)不符合核準(zhǔn)要求的，提出核準(zhǔn)意見，填寫審查記錄后將技術(shù)審評(píng)報(bào)告、審查記錄退回審核人員。
3.審定
　（1）責(zé)任人
國家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械注冊(cè)管理司負(fù)責(zé)人或國家食品藥品監(jiān)督管理總局主管局領(lǐng)導(dǎo)。
（2）審定要求
對(duì)核準(zhǔn)人員出具的核準(zhǔn)意見進(jìn)行審查；最終批準(zhǔn)本次申請(qǐng)注冊(cè)的產(chǎn)品是否注冊(cè)。
（3）崗位職責(zé)
　國家食品藥品監(jiān)督管理總局醫(yī)療器械注冊(cè)管理司負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對(duì)境內(nèi)第三類和進(jìn)口醫(yī)療器械延續(xù)注冊(cè)、許可事項(xiàng)變更注冊(cè)和進(jìn)口第二類醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)項(xiàng)目，符合審定要求的作出批準(zhǔn)注冊(cè)或不予行政許可的決定，簽發(fā)相關(guān)文件。
國家食品藥品監(jiān)督管理總局主管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)境內(nèi)和進(jìn)口第三類醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)項(xiàng)目，符合審定要求的作出批準(zhǔn)注冊(cè)或不予行政許可的決定，簽發(fā)相關(guān)文件。
　（四）批件制作和送達(dá)（10個(gè)工作日）
制證人員應(yīng)當(dāng)按照行政審批結(jié)論制作批件。
1.批件制作要求
（1）制作的《醫(yī)療器械注冊(cè)證》、《醫(yī)療器械注冊(cè)變更文件》內(nèi)容完整、準(zhǔn)確無誤，加蓋的醫(yī)療器械注冊(cè)專用章準(zhǔn)確、無誤。
（2）制作的《不予行政許可決定書》中須寫明不予行政許可的理由，并注明申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利以及投訴渠道。
（3）其他許可文書等應(yīng)當(dāng)符合公文的相關(guān)要求。
2.崗位職責(zé)
對(duì)準(zhǔn)予許可的，制作《醫(yī)療器械注冊(cè)證》或《醫(yī)療器械注冊(cè)變更文件》，加蓋醫(yī)療器械注冊(cè)專用章。
對(duì)不予許可的，制作《不予行政許可決定書》，加蓋醫(yī)療器械注冊(cè)專用章。
二、登記事項(xiàng)變更
對(duì)境內(nèi)第三類注冊(cè)人名稱和住所、生產(chǎn)地址以及進(jìn)口第二類、第三類醫(yī)療器械注冊(cè)人名稱和住所、代理人名稱和住所等登記事項(xiàng)變更申報(bào)資料的完整性和規(guī)范性進(jìn)行形式審查。
（一）申報(bào)資料格式要求
應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)范第一項(xiàng)受理中所提申報(bào)資料格式要求。
（二）崗位職責(zé)
1.申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申報(bào)資料齊全、符合形式審查要求的，將申報(bào)資料轉(zhuǎn)制證部門。
2.申報(bào)資料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)一次告知備案人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。
3.對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的，不予接收，同時(shí)告知申請(qǐng)人并說明理由。
（三）工作時(shí)限
即時(shí)。
（四）文件制作
制證人員按照申請(qǐng)表中的變更內(nèi)容制作《醫(yī)療器械注冊(cè)變更文件》。
1.文件制作要求
制作的《醫(yī)療器械注冊(cè)變更文件》內(nèi)容完整、準(zhǔn)確無誤，加蓋的專用章準(zhǔn)確、無誤。
2.崗位職責(zé)
制作《醫(yī)療器械注冊(cè)變更文件》，加蓋專用章。
3.工作時(shí)限
10個(gè)工作日。
三、其他要求
（一）延續(xù)注冊(cè)相關(guān)要求
《醫(yī)療器械注冊(cè)證》有效期屆滿需要延續(xù)注冊(cè)的，注冊(cè)人應(yīng)當(dāng)在《醫(yī)療器械注冊(cè)證》有效期屆滿6個(gè)月前，向國家食品藥品監(jiān)督管理總局申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)。國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)在《醫(yī)療器械注冊(cè)證》有效期屆滿前作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)出補(bǔ)正資料通知和召開專家會(huì)議通知等行為，不屬于《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十五條中逾期未作決定的情形。
（二）《醫(yī)療器械注冊(cè)證》附件發(fā)放相關(guān)要求
國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)將經(jīng)審查核準(zhǔn)的產(chǎn)品技術(shù)要求進(jìn)行編號(hào)并加蓋醫(yī)療器械注冊(cè)專用章，作為注冊(cè)證附件發(fā)給申請(qǐng)人。產(chǎn)品技術(shù)要求的標(biāo)題為“×××（產(chǎn)品名稱）產(chǎn)品技術(shù)要求”，編號(hào)即為相應(yīng)的注冊(cè)號(hào)。產(chǎn)品技術(shù)要求中性能指標(biāo)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與《醫(yī)療器械注冊(cè)證》其他內(nèi)容一并在國家食品藥品監(jiān)督管理總局政府網(wǎng)站上予以公布。
對(duì)于體外診斷試劑注冊(cè)，國家食品藥品監(jiān)督管理總局還應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審查核準(zhǔn)的說明書，加蓋醫(yī)療器械注冊(cè)專用章，隨《醫(yī)療器械注冊(cè)證（體外診斷試劑）》一并發(fā)給申請(qǐng)人。
變更產(chǎn)品技術(shù)要求的，國家食品藥品監(jiān)督管理總局應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審查的產(chǎn)品技術(shù)要求變化對(duì)比表，加蓋醫(yī)療器械注冊(cè)專用章，隨變更文件一并發(fā)給申請(qǐng)人。
（三）《醫(yī)療器械注冊(cè)證》等文件制作的相關(guān)要求
1.《醫(yī)療器械注冊(cè)證》
《醫(yī)療器械注冊(cè)證》欄內(nèi)填寫內(nèi)容較多的，可采用附件形式。不適用的欄目，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“不適用”。
《醫(yī)療器械注冊(cè)證》及附件所列內(nèi)容為注冊(cè)限定內(nèi)容。如國家食品藥品監(jiān)督管理總局經(jīng)注冊(cè)審查，認(rèn)為《醫(yī)療器械注冊(cè)證》中除已明確規(guī)定需載明的內(nèi)容外仍有其他內(nèi)容需要載明，應(yīng)在《醫(yī)療器械注冊(cè)證》“其他內(nèi)容”欄目中列出，內(nèi)容較多可采用附件形式。
進(jìn)口醫(yī)療器械《醫(yī)療器械注冊(cè)證》中產(chǎn)品名稱欄應(yīng)使用中文，可附加英文或原文，注冊(cè)人名稱、住所和生產(chǎn)地址可使用中文、英文或原文。
2.《醫(yī)療器械注冊(cè)變更文件》
《醫(yī)療器械注冊(cè)變更文件》中“變更內(nèi)容”欄的填寫：變更內(nèi)容在國家食品藥品監(jiān)督管理總局政府網(wǎng)站上予以公布的，填寫變更后內(nèi)容，例如“注冊(cè)人名稱變更為×××”、“代理人住所變更為×××”；變更內(nèi)容不在國家食品藥品監(jiān)督管理總局政府網(wǎng)站上予以公布的，填寫變更項(xiàng)目，例如“產(chǎn)品技術(shù)要求中檢驗(yàn)方法變更”。
3.補(bǔ)發(fā)《醫(yī)療器械注冊(cè)證》
補(bǔ)發(fā)《醫(yī)療器械注冊(cè)證》的，在備注欄加注“××××年××月××日補(bǔ)發(fā)”，其他內(nèi)容不變。
4.《醫(yī)療器械注冊(cè)證》和《醫(yī)療器械注冊(cè)變更文件》等用A4紙打印。