廣東省河源市人民政府

河源市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法
《河源市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》已經(jīng)2014年 1月27日河源市人民政府第六屆24次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年3月1日起施行。


市 長


2014年2月20日


河源市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，維護城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》、《國務院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2009〕32號）、《國務院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》（國發(fā)〔2011〕18號）和省政府《廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》（粵府〔2013〕92號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 年滿16周歲（不含在校學生），具有本市戶籍，不符合參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍所在地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。
第三條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度模式，實行縣區(qū)統(tǒng)籌；遵循“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”，權(quán)利與義務相對應，政府主導推動和居民自愿參加相結(jié)合，保障水平與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的原則；采取個人繳費、集體補助、政府補貼、社會捐助相結(jié)合的籌資方式，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇形式。
第四條 各級人民政府必須保證城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金征集和待遇給付。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金及其收益和養(yǎng)老保險待遇按國家規(guī)定免征稅費。
第五條 各級人民政府將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作制度，加強宣傳發(fā)動，落實工作目標責任制。
第六條 各級人力資源社會保障部門牽頭負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策制定、組織實施和監(jiān)督管理工作；各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費的征集、養(yǎng)老待遇的核定與支付、個人賬戶管理以及基金收支會計核算等具體業(yè)務工作。
各級財政部門負責政府補助資金的預算和撥付、基金存入財政專戶管理、對基金收支、管理的財政監(jiān)督和基金預結(jié)算草案的審核等工作,編制城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險財政補貼資金和業(yè)務經(jīng)辦經(jīng)費的年度預算，并做好上級財政補貼資金的申請、撥付工作。
各級民政、殘聯(lián)部門負責提供轄區(qū)內(nèi)復退軍人軍齡、城鄉(xiāng)五保對象和重度殘疾人等身份審核,確定死亡火化人員有關(guān)信息等工作。
各級公安部門負責提供轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民戶籍基本信息和死亡、戶口遷移、注銷情況等工作。
各級發(fā)展改革、監(jiān)察、審計等部門按各自職責，共同做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險有關(guān)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的宣傳動員和參保登記、保費征集等工作。

第二章 基金征繳

第七條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的來源：
（一）城鄉(xiāng)居民繳納的養(yǎng)老保險費。
（二）集體補助。
（三）各級政府補貼。
（四）其他經(jīng)濟組織、社會組織、社會各界資助城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險費。
（五）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收益。
第八條 繳費和補助標準：
（一）個人繳費：參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員（以下簡稱參保人）個人繳費標準分為每人每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十個檔次，參保人每年自行選擇其中一個檔次繳費。
（二）政府補貼：各級財政對參保人繳費給予補貼，補貼標準按每人每年30元，由省、市、縣區(qū)財政各負擔10元。政府補貼根據(jù)國家、省、市有關(guān)政策適時調(diào)整。
（三）集體補助：有條件的村（居）集體經(jīng)濟組織應當給參保人給予繳費補助。繳費補助標準由村（居）民會議或村（居）民代表會議民主確定。集體補助最高標準不得超過本人繳費額。
（四）社會捐助：鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。努力拓寬資金籌資渠道，通過政府褒獎、稅收優(yōu)惠等措施，鼓勵社會各界捐款、資助城鄉(xiāng)困難群體參保。
參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)五保戶、重度殘疾（即肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾等經(jīng)殘聯(lián)評定為一至二級的）等特困人員，其個人繳費部分由縣區(qū)財政按本辦法的最低繳費檔次為其繳納,最多不超過15年。
軍人服役期間參加軍人養(yǎng)老保險，退伍后參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的，原軍人養(yǎng)老保險的保費記入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，繳費年限合并計算，并按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險規(guī)定繼續(xù)繳費。軍人服役期間未參加軍人養(yǎng)老保險的，由縣區(qū)財政按本辦法的最低繳費檔次為其繳納,服兵役年限由當?shù)孛裾�部門認定，經(jīng)同級人力資源社會保障、財政部門審核，最多不超過15年。
第九條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費年度為每年1月至12月。參保人憑本人戶口簿、身份證等到戶籍地城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金融服務機構(gòu)申報，以人民幣形式繳納。參保人原則上按年繳費，也可以按月、季或半年繳費，但一年內(nèi)只能選擇同一種繳費方式和繳費標準。參保人可以根據(jù)實際情況委托城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險金融服務機構(gòu)代扣代繳。
各級財政給予城鄉(xiāng)居民的繳費補貼，應及時劃入市、縣區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財政專戶。

第三章 待遇享受

第十條 符合下列條件之一的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金或基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
（一）年滿60周歲、繳費年限累計滿15年以上（含滿15年），未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的。
（二）各縣區(qū)實施原廣東省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城居保）制度時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)居民，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
（三）各縣區(qū)實施原新農(nóng)保和城居保制度時，年滿45周歲（含45周歲）不滿60周歲的參保人，應逐年繳費至領(lǐng)取待遇年齡后按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；也可選擇躉繳若干年的養(yǎng)老保險費，但累計繳費年限不超過15年，躉繳部分的財政補貼，在躉繳當年按各級財政負擔的標準一次性劃入個人賬戶。逐年繳費，期間出現(xiàn)中斷繳費的須進行補繳(參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險期間不視為中斷繳費)，補繳年限不享受政府的繳費補貼。
（四）各縣區(qū)實施原新農(nóng)保和城居保制度時，不滿45周歲的參保人，應按年繳費，累計繳費不少于15年；參保人至年滿60周歲時，累計繳費年限不滿15年的，可繼續(xù)逐年繳費至滿15年后，按月享受養(yǎng)老金，并享受相應的政府繳費補貼；逐年繳費至65周歲仍不滿15年的，可一次性補足差額年限保險費后，按月享受養(yǎng)老金，但一次性補繳不享受政府繳費補貼。
（五）參保人年滿60周歲、累計繳費年限沒有達到規(guī)定繳費年限的，且未繼續(xù)逐年繳費或補繳至規(guī)定的繳費年限的，不發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，可以申請按月領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金，發(fā)完為止。
第十一條 參保人服刑期間的繳費和待遇領(lǐng)取。
（一）參保人被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間暫停繳納養(yǎng)老保險費，服刑期滿后可繼續(xù)繳費，服刑前后的繳費年限和個人賬戶儲存額合并計算。參保人被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或被假釋的，可繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費，并享受財政補貼。參保人因涉嫌犯罪被通緝、在押期間，養(yǎng)老保險費暫停繳納；被無罪釋放的，可以補繳被通緝、羈押期間的養(yǎng)老保險費，并按各級財政對參保人參保補助的標準給予補助。
（二）領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰的，服刑期間停發(fā)養(yǎng)老待遇；服刑期滿后，養(yǎng)老待遇繼續(xù)發(fā)放。被判處管制、有期徒刑宣告緩刑或監(jiān)外執(zhí)行的人員，可以繼續(xù)發(fā)放養(yǎng)老待遇。因涉嫌犯罪被通緝、在押的，養(yǎng)老待遇暫停發(fā)放；經(jīng)人民法院判定無罪，被通緝、羈押期間的養(yǎng)老待遇予以補發(fā)。
第十二條 參保人及60周歲以上老人申領(lǐng)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇（以下簡稱養(yǎng)老金）的年齡以戶籍年齡為依據(jù)，養(yǎng)老金自申報批準次月起發(fā)放。
第十三條 養(yǎng)老金計發(fā)辦法：
（一）養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，按月發(fā)放。
（二）基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月65元，由中央、省、市、縣區(qū)四級財政共同出資建立，其中中央財政補助27.50元，省財政負擔18.75元，市、縣區(qū)財政各負擔9.375元。
參保人繳費15年以上的，參保繳費每增加1年每月加發(fā)3元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由市、縣區(qū)財政各負擔50%。有條件的縣（區(qū)）可根據(jù)本地實際，適當提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，所增加的資金自行負擔。
市人民政府根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署要求以及我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平等情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。
（三）個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)參照《國務院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（四）參保人個人賬戶儲存額發(fā)放完畢后，由縣區(qū)財政負責按照原標準繼續(xù)發(fā)放個人賬戶養(yǎng)老金。
第十四條 養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，應按規(guī)定進行領(lǐng)取養(yǎng)老金的資格驗證。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和村（居）委會定期在行政村或社區(qū)范圍內(nèi)對參保人領(lǐng)取養(yǎng)老金資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。
第十五條 參保人及領(lǐng)取養(yǎng)老金人員死亡后，由縣區(qū)政府一次性發(fā)給不低于300元的喪葬補助費。各縣區(qū)可根據(jù)實際適當提高喪葬補助費標準。
第十六條 領(lǐng)取養(yǎng)老金人員死亡后，養(yǎng)老金從死亡次月起停止發(fā)放。其直系親屬應當在其死亡后的1個月內(nèi)到當?shù)厣鐣�保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)。未及時辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)而多領(lǐng)取的養(yǎng)老金按規(guī)定及時退回。

第四章 管理和監(jiān)督

第十七條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險以參保人的公民身份證號碼作為其社會保障號碼，由參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按社會保障號碼為參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助、政府補貼、社會捐助等全部計入個人賬戶。個人賬戶用于本人養(yǎng)老，參保人不得退保或提前支取個人賬戶儲存額。
第十八條 個人賬戶的保留、遷移和繼承。
（一）參保人中斷繳費的，其個人賬戶由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)予以保留，并不間斷計息。個人賬戶儲存額和繳費年限均累計計算。
（二）參保人統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移戶籍的，可將其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費并享受有關(guān)待遇。已經(jīng)按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇人員不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，仍在原地領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。
（三）參保人出國（境）定居但仍然保留中華人民共和國國籍的，其個人賬戶予以保留，達到法定領(lǐng)取條件時，按照規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇。參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇后出國（境）定居的，可繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。出國（境）定居并喪失中華人民共和國國籍的人員，已按照有關(guān)規(guī)定參保或者領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的，應當終止養(yǎng)老保險關(guān)系，停止按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。經(jīng)本人書面申請，可一次性領(lǐng)取除政府補貼資金本息外的個人賬戶余額。
（四）參保人死亡的，除政府補貼資金本息外，其個人賬戶儲存額或余額一次性支付給其法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人。政府補貼本息劃入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金，用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。沒有法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人的，個人賬戶儲存額全部劃入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金。
第十九條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，專款專用。任何組織和個人不得擠占，挪用或從中提取費用。
城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行縣區(qū)統(tǒng)籌，各級財政部門應按規(guī)定編制城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險財政補貼資金年度預算，及時將資金劃入基金專戶。縣區(qū)財政部門應給基金支出戶預留一個月養(yǎng)老金，以確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇按時足額發(fā)放。
第二十條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的會計核算和財務管理按照財政部、原勞動保障部頒布的《社會保險基金會計制度》、《社會保險基金財務制度》，參照財政部、人力資源社會保障部頒布的《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金財務管理暫行辦法》執(zhí)行。
第二十一條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金按照國家規(guī)定的儲蓄存款同期利率計息，利息全部轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金。個人賬戶儲存額每年參照中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計息。
第二十二條 各級人力資源社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金監(jiān)管職責，制定完善各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)控和基金稽核制度，對基金籌集、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查。財政、監(jiān)察、審計等部門按各自職責實施監(jiān)督，確保基金安全。
第二十三條 各縣區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當定期向社會公布參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險情況和基金收入、支出、結(jié)余及收益情況，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費征收機構(gòu)應將參保人繳費情況定期告知參保人和村（居）委會。

第五章 制度銜接

第二十四條 各縣區(qū)原參加新農(nóng)保和城居保人員統(tǒng)一并入城鄉(xiāng)居保社會養(yǎng)老保險，其新農(nóng)保或城居保個人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，新農(nóng)保或城居保的繳費年限累計計算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費年限。尚未達到按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的人員按本辦法繼續(xù)繳費。已經(jīng)按照新農(nóng)保或城居保規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老金人員按照本辦法繼續(xù)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
第二十五條 軍人退出現(xiàn)役后參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。
第二十六條 在國家出臺城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法之前，我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與現(xiàn)行基本養(yǎng)老保險制度的銜接暫按以下辦法執(zhí)行。
（一）與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接：按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）與新被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的銜接：將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，相關(guān)規(guī)定按省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步做好我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作意見的通知》（粵府辦〔2010〕41號）和《關(guān)于進一步做好我市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作的通知》（河府辦〔2011〕41號）規(guī)定執(zhí)行。

第六章 法律責任

第二十七條 單位或個人隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的，由社會保險行政部門、財政部門、審計部門責令限期追回。有違法所得的，沒收違法所得。對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第二十八條 參保人或其家屬以欺詐、偽造證明材料等非法手段獲取城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇的，按照國家有關(guān)規(guī)定由當?shù)厣鐣�保險行政部門責令限期追回，并依法處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第七章 附則

第二十九條 各縣區(qū)應健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險體系，落實人員承擔城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項經(jīng)辦業(yè)務。市、縣區(qū)人力資源社會保障部門和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作所需人員編制和工作經(jīng)費，由各級政府統(tǒng)籌解決。
第三十條 鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人對參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的困難群體提供資助，具體辦法由各縣區(qū)人力資源社會保障、財政部門共同制定。
第三十一條 有條件的地方政府可建立參保繳費激勵機制，通過增加繳費補貼、資助購買商業(yè)保險等措施，引導、激勵城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費，具體辦法由各縣區(qū)人民政府制定。
第三十二條 市人民政府根據(jù)省的統(tǒng)一部署要求，采取政府購買服務方式，選擇能夠提供安全、方便服務的金融機構(gòu)征收城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費、代辦待遇發(fā)放等業(yè)務。
第三十三條 參保人、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、養(yǎng)老保險征收機構(gòu)因城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事項發(fā)生爭議時，按《中華人民共和國社會保險法》規(guī)定處理。
第三十四條 本辦法自2014年3月1日起施行，有效期為5年。此前各縣區(qū)制定的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險或新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。2011年11月1日印發(fā)的《河源市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試行辦法》（河府〔2011〕138號）同時廢止。