廣西壯族自治區來賓市人民政府

來賓市黨政機關國內公務接待管理辦法

第一條 為了規范來賓市各級黨政機關國內公務接待管理，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設，根據《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》和《廣西壯族自治區黨政機關國內公務接待管理辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我市各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理事業單位的國內公務接待行為。
本辦法所稱國內公務，是指出席會議、考察調研、執行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。

第三條 國內公務接待應當堅持有利公務、務實節儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數民族風俗習慣的原則。

第四條 市委、市政府接待辦公室（以下簡稱市接待辦）為市本級國內公務接待管理部門，負責指導市直屬機關及各縣（市、區）黨政機關的國內公務接待工作。
各縣（市、區）黨委、政府應當結合當地實際，明確本級公務接待管理部門，集中管理本級黨政機關國內公務接待工作，指導鄉鎮黨政機關國內公務接待工作。
各級黨政機關公務接待管理部門應當會同財政等有關部門，結合當地實際，完善國內公務接待管理制度，制定國內公務接待標準。

第五條 各級黨政機關應當加強公務外出計劃管理，科學安排和嚴格控制外出的時間、內容、路線、頻率、人員數量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研，禁止重復性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規定到風景名勝區舉辦會議和活動。
公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發出公函，告知內容、行程和人員。

第六條 接待單位應當嚴格控制國內公務接待范圍，不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。
嚴禁將非公務活動納入接待范圍。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等非公務活動納入國內公務接待范圍。

第七條 市直屬機關公務接待按照統一規范、有利工作的原則進行分工協作。
（一）黨和國家領導同志到我市開展公務活動，由市委辦統籌協調，市接待辦牽頭，會同有關部門共同做好接待工作。
（二）省部級領導同志到我市開展公務活動，按所屬系列，分別由市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協辦統籌協調，由市接待辦牽頭，會同有關部門共同做好接待工作。
（三）廳局級同志及其團組到我市開展公務活動，屬檢查、指導、考察工作的，由市接待辦負責接待，邀請部門協助。也可根據工作需要，由邀請部門負責接待，市接待辦協助。
（四）到我市開展公務活動的縣處級及以下國家工作人員，由業務對口部門負責接待。
各縣（市、區）應當根據當地實際，對本級公務接待工作進行合理分工。

第八條 各級黨政機關應當建立健全公務接待審批控制制度。接待單位應當根據規定的接待范圍，嚴格接待審批控制，對能夠合并的公務接待統籌安排。無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。
凡需市接待辦接待或協助接待的任務，應由對口部門按所屬系列，分別行文報市委、市人大、市政府、市政協秘書長批示同意后，交接待部門辦理。秘書長不在來賓期間，經其同意后，牽頭協調的辦公室可將派出單位公函交接待部門先行辦理，再補辦簽批手續（接待審批單附后）。黨和國家領導同志的有關接待安排，須報經市委秘書長批準。
公務活動結束后，接待單位應當如實填寫接待清單，并由相關負責人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內容（接待清單附后）。

第九條 國內公務接待不得在機場、車站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動，不得跨地區迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯；地區、部門主要負責人不得參加迎送。
黨和國家領導同志，中央和國家機關、各省（自治區、直轄市)廳局級及以上領導同志到我市開展公務活動，自治區對迎送已作安排的，由市相應秘書長或副秘書長到市轄區內的相關路口迎送；自治區對迎送未作安排的，由市相應秘書長或副秘書長到機場（車站、碼頭、路口）迎送。
自治區廳局級及以上領導同志到我市開展公務活動，由市相應秘書長或副秘書長到市轄區內的相關路口迎送。
其他縣處級及以下國家工作人員到我市開展公務活動，由市對口部門負責同志到市轄區內的相關路口迎送。

第十條 國內公務接待應當嚴格控制陪同人數，不得層層多人陪同。
（一）黨和國家領導人來我市視察工作，市陪同的負責同志按自治區要求辦理，考察點所在縣（市、區）只安排1位負責同志陪同。
（二）中央和國家機關、自治區、各省（自治區、直轄市）省部級領導同志到我市開展公務活動，由1位市領導陪同，考察點所在縣（市、區）只安排1位負責同志陪同。
（三）自治區黨政機關廳局級領導同志到我市開展公務活動，由1位市領導或對口部門負責人陪同。
（四）其他地市四家班子領導同志及團組到我市開展公務活動，由1位市領導陪同。
（五）受市委、市政府主要領導邀請到我市開展公務活動的專家、學者和知名人士，由市對口部門1位負責同志陪同。
以上國內公務接待應當嚴格控制隨行工作人員。市隨行工作人員不得超過3人，縣（市、區）隨行工作人員不得超過2人。
接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式，應當有利于公務活動開展。安排外出考察調研的，應當深入基層、深入群眾，不得走過場、搞形式主義。

第十一條 接待住宿應當嚴格執行差旅、會議管理的有關規定，在定點飯店或者機關內部接待場所安排，執行協議價格。出差人員住宿費應當回本單位憑據報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關規定執行。
住宿用房以標準間為主，接待省部級領導同志可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房，不得額外配發洗漱用品。

第十二條 接待對象應當按照規定標準自行用餐。盡量安排自助餐，就餐人員較少或不具備自助餐條件的地方可安排用桌餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數。接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數的三分之一。
嚴格控制工作人員用餐范圍。根據需要，可安排參與活動的記者、安保、醫務、食品衛生監查人員及陪餐領導的隨行工作人員用餐。
嚴格控制用餐標準。工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙，酒水以廣西本地產品為主，不得上高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
本辦法第十條（一）、（二）款所列的同志及團組可按市一類會議用餐標準安排工作餐；（三）、（四）、（五）款所列的同志及團組可按市二類會議用餐標準安排工作餐；以上所列之外的同志及團組用餐不得高于市三類會議用餐標準。

第十三條 按照輕車簡從的要求，國內公務接待的出行活動應當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。
黨和國家領導同志及其隨員在我市公務活動所需車輛由市委辦負責安排，不足部分向市直機關和各縣（市、區）調用。
中央和國家機關省部級領導同志、自治區四家班子領導同志、自治區黨政機關廳局級領導同志及其隨員在我市活動所需車輛，根據其所屬系列分別由市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協辦統籌安排。
接待單位應當嚴格按照有關規定使用警車，不得違反規定實行交通管控。確因安全需要安排警衛的，應當按照規定的警衛界限、警衛規格執行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。

第十四條 我市各級黨政機關應當加強對國內公務接待經費的預算管理，合理限定接待費預算總額。公務接待費用應當全部納入預算管理，單獨列示。
禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業、個人轉嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務接待名義列支其他支出。

第十五條 我市各級黨委、政府應當根據當地經濟發展水平、市場價格等實際情況，按照當地會議用餐標準制定本級國內公務接待工作餐開支標準，并定期進行調整。
接待住宿應當按照差旅費管理有關規定，執行接待對象在當地的差旅住宿費標準。接待開支標準應當報上一級黨政機關公務接待管理部門、財政部門備案。

第十六條 接待對象在我市開展公務活動所需接待費用，在市區內并屬于市層面公務活動的，由市財政負責；在各縣（市、區）期間，由各縣（市、區）財政負責。
由我市各級財政負擔的國內公務接待費用，由負責接待的單位與具體承擔接待任務的飯店、賓館、車隊辦理費用結算。

第十七條 接待費報銷憑證應當包括財務票據、派出單位公函和接待清單。
接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理有關規定執行。具備條件的地方應當采用銀行轉賬或者公務卡方式結算，不得以現金方式支付。

第十八條 機關內部接待場所應當建立健全服務經營機制，推行企業化管理，推進勞動、用工和分配制度與市場接軌，建立市場化的接待費結算機制，降低服務經營成本，提高資產使用效率，逐步實現自負盈虧、自我發展。
各級黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建內部接待場所，不得對機關內部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。推進機關內部接待場所集中統一管理和利用，建立資源共享機制。

第十九條 接待單位不得超標準接待，不得組織旅游和與公務活動無關的參觀，不得組織到營業性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產品等。

第二十條 市本級及各縣（市、區）黨政機關公務接待管理部門應當會同有關部門加強對本級黨政機關各部門和下級黨政機關國內公務接待工作的監督檢查。監督檢查的主要內容包括：
（一）國內公務接待規章制度制定情況；
（二）國內公務接待標準執行情況；
（三）國內公務接待經費管理使用情況；
（四）國內公務接待的批次、人數、經費總額等信息公開情況；
（五）機關內部接待場所管理使用情況。
黨政機關各部門應當定期匯總本部門國內公務接待情況，報同級黨政機關公務接待管理部門、財政部門、紀檢監察機關備案。

第二十一條 財政部門應當對黨政機關國內公務接待經費開支和使用情況進行監督檢查。審計部門應當對黨政機關國內公務接待經費進行審計，并加強對機關內部接待場所的審計監督。

第二十二條 市本級及各縣（市、區）黨政機關公務接待管理部門應當會同財政部門按年度組織公開本級國內公務接待制度規定、標準、經費支出、接待場所、接待項目等有關情況，接受社會監督。

第二十三條 各級黨政機關應當將國內公務接待工作納入問責范圍。紀檢監察機關應當加強對國內公務接待違規違紀行為的查處，嚴肅追究接待單位相關負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。

第二十四條 積極推進國內公務接待服務社會化改革，有效利用社會資源為國內公務接待提供住宿、用餐、用車等服務。推行接待用車定點服務制度。

第二十五條 各縣（市、區）黨委、政府應當依照《黨政機關國內公務接待管理規定》、《廣西壯族自治區黨政機關國內公務接待管理辦法》和本辦法制定本地國內公務接待管理實施細則。

第二十六條 各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應當參照《黨政機關國內公務接待管理規定》、《廣西壯族自治區黨政機關國內公務接待管理辦法》和本辦法，實行單獨管理，明確標準，控制經費總額，注重實際效益，加強審批管理，強化審計監督，杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資為名變相安排公務接待。

第二十七條 我市各級國有企業和不參照公務員法管理的事業單位參照本辦法執行。

第二十八條 本辦法由市接待辦、市財政局等有關部門負責解釋。

第二十九條 本辦法自發布之日起施行。《中共來賓市委辦公室 來賓市人民政府辦公室 關于印發來賓市內賓接待工作規定的通知》（來辦發〔2003〕104號）同時廢止。

附件：1.來賓市黨政機關國內公務接待審批單 附件下載
http://www.laibin.gov.cn/upfile/201406231629217.doc
2.來賓市黨政機關國內公務接待清單