山東省青島市人民政府

青島市房屋建筑拆除工程管理辦法


　　《青島市房屋建筑拆除工程管理辦法》已于2014年7月31日經(jīng)市十五屆人民政府第50次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2014年10月1日起施行。

　　市長(zhǎng) 張新起

　　2014年8月20日

　　青島市房屋建筑拆除工程管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)房屋建筑拆除工程管理，規(guī)范房屋建筑拆除工程秩序，提高安全生產(chǎn)和文明施工水平，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《青島市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程的拆除活動(dòng)及有關(guān)監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　交通、水利、軍隊(duì)建設(shè)工程房屋拆除，搶險(xiǎn)救災(zāi)房屋拆除，改（擴(kuò)）建工程非整體房屋拆除，農(nóng)村村民自建的低層房屋和違法建設(shè)房屋拆除，不適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱房屋建筑拆除工程，是指對(duì)經(jīng)過城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)拆除的房屋建筑及其附屬設(shè)施實(shí)施整體拆除的工程。

　　第四條　市、區(qū)（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)房屋建筑拆除活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)房屋建筑拆除工程爆破作業(yè)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保、城管執(zhí)法、市政公用、安全監(jiān)管、國(guó)土資源房管等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法做好房屋建筑拆除的相關(guān)管理工作。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照本辦法規(guī)定，協(xié)助作好房屋建筑拆除活動(dòng)的具體工作。

　　第五條　房屋建筑拆除工程有關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文明施工、綜合利用的原則。

　　第六條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)房屋建筑違法拆除施工行為的，有權(quán)向有關(guān)部門投訴和舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

　　第二章　建設(shè)單位責(zé)任

　　第七條　房屋建筑拆除工程的建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)單位”）包括被拆除房屋建筑及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人、房屋征收部門或者其委托單位、土地開發(fā)整理單位。

　　第八條　經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的房屋建筑需要拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得拆除。

　　第九條　擬采取爆破方式拆除房屋建筑工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求公安機(jī)關(guān)的意見。

　　第十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理確定拆除工程的拆除方式，并據(jù)此委托具備相應(yīng)資質(zhì)評(píng)估機(jī)構(gòu)編制拆除工程投資估算和房屋殘值評(píng)估報(bào)告。

　　第十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的拆除（含爆破，下同）施工企業(yè)、監(jiān)理單位進(jìn)行房屋建筑工程拆除。

　　第十二條　除法律、法規(guī)規(guī)定的特殊情況外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)方式確定施工企業(yè)。

　　全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑拆除工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式確定施工企業(yè)。其中，技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的，可以依法采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

　　公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)（市）公共資源交易平臺(tái)統(tǒng)一管理。

　　第十三條　達(dá)到規(guī)定限額的房屋建筑拆除工程，應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位；規(guī)定限額以下的房屋建筑拆除工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布的房屋建筑拆除工程監(jiān)理單位名錄中選擇監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。

　　市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的具有綜合監(jiān)理資質(zhì)和房屋建筑監(jiān)理資質(zhì)的單位納入名錄管理。

　　實(shí)施爆破拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照爆破作業(yè)管理要求選擇爆破監(jiān)理單位。

　　第十四條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與確定的施工企業(yè)簽訂房屋建筑拆除工程施工合同，并于施工合同簽訂之日起15日內(nèi)報(bào)區(qū)（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。建設(shè)單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi)重新備案。區(qū)（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案信息報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　施工合同應(yīng)當(dāng)約定施工安全和揚(yáng)塵防治責(zé)任和措施、所需圖紙資料、工程費(fèi)用及支付辦法等內(nèi)容。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工企業(yè)足額支付合同約定的安全文明施工、揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用和工程款，保障落實(shí)安全文明施工措施，不得拖欠施工企業(yè)工程款。

　　第十五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工企業(yè)提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視、輸油等地上地下管線資料和相鄰建（構(gòu)）筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　建設(shè)單位因拆除需要向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

　　第十六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好拆除施工現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域可能影響拆除工程安全的各種管線的切斷、遷移或者保護(hù)工作。當(dāng)被拆除建筑外側(cè)有架空線路或者電纜線路時(shí)，應(yīng)當(dāng)與管線設(shè)施產(chǎn)權(quán)部門取得聯(lián)系，采取防護(hù)措施，確認(rèn)安全后方可施工。

　　第三章　拆除備案管理

　　第十七條　從事房屋建筑拆除的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可，符合有關(guān)信用管理規(guī)定的要求；施工企業(yè)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格或者崗位證書。

　　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬拆除工程，不得分包房屋建筑主體結(jié)構(gòu)拆除工程，不得轉(zhuǎn)包房屋建筑拆除工程。

　　第十八條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工前依法編制施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案，報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位審核確認(rèn)，并嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案施工，不得擅自修改或者調(diào)整；確需修改調(diào)整的，修改調(diào)整后應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行審核。

　　屬于下列拆除工程之一的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證：

　　（一）采用爆破的拆除工程；

　　（二）容易引起有毒有害氣（液）體或者粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建（構(gòu)）筑物的拆除工程；

　　（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或者其他建（構(gòu)）筑物安全的拆除工程；

　　（四）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑等控制范圍的拆除工程。

　　第十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋建筑及其附屬設(shè)施騰空后、拆除工程施工15日前，將下列材料報(bào)市、縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案：

　　（一）拆除工程施工備案申請(qǐng)表（包括規(guī)劃批準(zhǔn)拆除意見和房屋建筑及其附屬設(shè)施騰空的說明）；

　　（二）擬拆除房屋建筑及其附屬設(shè)施及可能危及毗鄰建筑的說明；

　　（三）施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證明（包括資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書和信用證明）；

　　（四）拆除施工組織方案（包括拆除施工組織設(shè)計(jì)和安全以及揚(yáng)塵防治專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案、施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋及周邊環(huán)境安全評(píng)估意見，并附施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)人員名單及相應(yīng)的資格證書、現(xiàn)場(chǎng)人員意外傷害保險(xiǎn)憑證以及施工合同和監(jiān)理合同）；

　　（五）堆放、清除廢棄物措施（包括建筑廢棄物堆放方案和堆放區(qū)域示意圖；建筑廢棄物資源化利用以及建筑垃圾處置的核準(zhǔn)證明和交費(fèi)證明）。

　　第二十條　市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)各區(qū)房屋建筑工程的拆除施工備案管理,也可以委托區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行使拆除備案管理職責(zé)。

　　縣級(jí)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑工程的拆除施工備案管理，也可以委托鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)行使拆除備案管理職責(zé)。

　　前述有關(guān)備案管理單位在10日內(nèi)對(duì)備案材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。符合條件的，予以備案；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位進(jìn)行整改。

　　第二十一條　拆除工程實(shí)施爆破作業(yè)的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)焦�安機(jī)關(guān)辦理相關(guān)爆破作業(yè)項(xiàng)目、民用爆炸物品使用等審批手續(xù)；公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息及時(shí)告知城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第四章　安全文明施工管理

　　第二十二條　建設(shè)單位、拆除施工企業(yè)和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

　　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全施工責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度，制定安全施工規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全施工所需資金的投入。

　　第二十三條　施工企業(yè)不得拆除未辦理拆除施工備案手續(xù)的拆除工程。

　　第二十四條　施工企業(yè)對(duì)房屋建筑拆除施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)施工安全工作全面負(fù)責(zé)。

　　第二十五條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)用工制度，實(shí)行全員勞動(dòng)合同管理和實(shí)名制管理，依法發(fā)放務(wù)工人員工資。

　　第二十六條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)拆除工程規(guī)模，在施工現(xiàn)場(chǎng)配備相應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、施工員和特種作業(yè)人員；未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書的人員，不得上崗作業(yè)。

　　房屋建筑拆除工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵防治管理，并安排專職安全管理人員和施工員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

　　第二十七條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)為施工作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件、機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝等，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

　　第二十八條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市市區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)置高度不低于2米的硬質(zhì)封閉圍擋；擬拆除房屋建筑原有的院墻、圍墻等設(shè)施進(jìn)行加固、加高、修繕處理后符合條件的，可以作為圍擋。

　　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)置施工告示牌，標(biāo)明工程概況和建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位名稱及監(jiān)督投訴電話等內(nèi)容。

　　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)要求，劃定施工危險(xiǎn)區(qū)域，在危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好安全防護(hù)工作。夜間作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示燈光，采取必要的安全防護(hù)措施。

　　第二十九條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工作業(yè)班組和施工作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并做好教育培訓(xùn)記錄。未經(jīng)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。

　　拆除施工作業(yè)前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方簽字確認(rèn)。

　　第三十條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)理單位檢查被拆除房屋和毗鄰建（構(gòu)）筑物周邊的地上地下管線情況，經(jīng)確認(rèn)管線已經(jīng)切斷或者遷移、保護(hù)，不影響拆除施工安全后方可施工。

　　拆除房屋與居民密集點(diǎn)、交通道路以及其他毗鄰建（構(gòu)）筑物和地上地下管線的安全跨度不符合要求的，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)安全防護(hù)措施。

　　第三十一條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守拆除工程安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行拆除施工，嚴(yán)禁立體交叉作業(yè)。

　　第三十二條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)灑水設(shè)備，灑水降塵，邊拆邊灑，降低粉塵危害。

　　禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料等污染大氣的垃圾和廢棄物。

　　第三十三條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，配備消防設(shè)施和滅火器材。

　　禁止在易燃易爆物品附近實(shí)施明火作業(yè)。

　　第三十四條　發(fā)現(xiàn)危及毗鄰建（構(gòu)）筑物及其附屬設(shè)施、地上地下管線安全情形的或者不明物體的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)暫停施工，并及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)部門報(bào)告，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織處置，處置完畢后方可恢復(fù)施工。

　　第三十五條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置垂直運(yùn)輸設(shè)備或者流放槽清運(yùn)建筑廢棄物和拆卸物料，嚴(yán)禁拋灑。

　　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將建筑廢棄物和拆卸物料分類集中整齊堆放在劃定區(qū)域；對(duì)不能及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng)的建筑廢棄物和拆卸物料，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行密閉覆蓋或者固化。

　　禁止將生活垃圾、工業(yè)垃圾、危險(xiǎn)廢棄物等混入建筑廢棄物，建筑廢棄物的處置應(yīng)當(dāng)符合資源化利用的有關(guān)要求。

　　第三十六條　施工企業(yè)運(yùn)輸建筑廢棄物和拆卸物料應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛，對(duì)運(yùn)輸車輛離場(chǎng)前進(jìn)行清洗，嚴(yán)禁帶泥土上路。

　　第三十七條　遇有惡劣氣候或者重污染天氣影響拆除施工安全時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求暫停施工，及時(shí)對(duì)拆除房屋及其圍擋、毗鄰建（構(gòu)）筑物和地上地下管線等進(jìn)行加固或者拆除，消除安全隱患，并撤離現(xiàn)場(chǎng)施工人員。

　　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工季節(jié)、氣候變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。

　　第三十八條　施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止，并做好安全檢查記錄。

　　第三十九條　施工作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

　　在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，施工作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

　　第四十條　施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，指定應(yīng)急救援人員，配備應(yīng)急救援器材。

　　施工時(shí)發(fā)生有害氣體外溢、爆炸、坍塌、掩埋等安全事故的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，依法向城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、安全監(jiān)管和所在地人民政府報(bào)告。

　　施工企業(yè)不得對(duì)安全事故隱瞞、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、銷毀有關(guān)證據(jù)。

　　第四十一條　拆除工程實(shí)施爆破作業(yè)的，爆破施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員按照爆破安全規(guī)程有關(guān)規(guī)定對(duì)爆破現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行爆后檢查，確認(rèn)無安全隱患并經(jīng)各方簽字驗(yàn)收后，方可進(jìn)入機(jī)械拆除或者人工拆除作業(yè)工序。

　　第四十二條　拆除施工和建筑廢棄物清運(yùn)全部結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工企業(yè)、監(jiān)理單位對(duì)拆除工程進(jìn)行驗(yàn)收。

　　驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)送區(qū)（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案；區(qū)（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將備案信息報(bào)送市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

　　第四十三條　拆除工程竣工驗(yàn)收備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保持圍擋封閉，對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋或者硬化、綠化，防止揚(yáng)塵污染，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。

　　第五章　監(jiān)督與處罰

　　第四十四條　市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法制定房屋建筑拆除活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則，做好房屋建筑拆除管理指導(dǎo)和考核工作。

　　第四十五條　市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定房屋建筑拆除工程文明施工規(guī)范，建立施工企業(yè)信用檔案，定期向社會(huì)公布企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定信息。

　　第四十六條　市、區(qū)（市）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和屬地化管理的原則做好拆除工程的安全生產(chǎn)、文明施工、揚(yáng)塵防治等監(jiān)督管理工作。

　　第四十七條　違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處20萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)施工企業(yè)的；

　　（二）未實(shí)行工程監(jiān)理的。

　　第四十八條　違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　（一）拆除工程施工合同未按規(guī)定備案的；

　　（二）未在市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門公布的名錄內(nèi)選擇工程監(jiān)理單位的。

　　第四十九條　違反本辦法第十四條相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位未提供安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的,責(zé)令該拆除工程停止施工。

　　第五十條　違法本辦法第十九條規(guī)定，建設(shè)單位在施工前未將拆除工程有關(guān)資料報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；擅自組織施工的，責(zé)令停止違法行為，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第五十一條　違反本辦法有關(guān)規(guī)定，施工企業(yè)有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　（一）拆除工程未辦理備案擅自施工的；

　　（二）將承包的拆除工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的；

　　（三）惡意拖欠務(wù)工人員工資的；

　　（四）隱瞞、謊報(bào)、拖延報(bào)告安全事故或者破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙事故調(diào)查的；

　　（五）按照國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書上崗，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　第五十二條　違反本辦法規(guī)定，施工企業(yè)有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

　　（一）未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者拆除施工時(shí)無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

　　（二）施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；

　　（三）未在拆除施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

　　（四）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

　　（五）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的。

　　其中，違反本條前款第（四）項(xiàng)的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依法處罰。

　　第五十三條　違反本辦法規(guī)定，施工企業(yè)有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

　　（一）施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說明的；

　　（二）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在拆除工程施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；

　　（三）未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建（構(gòu)）筑物和地上、地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。

　　第五十四條　違反本辦法第四十條規(guī)定，施工企業(yè)在施工中發(fā)生安全事故以及發(fā)生安全事故未及時(shí)采取措施或者未按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告事故情況的，責(zé)令改正，給予警告，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

　　第五十五條　違反本辦法規(guī)定，施工企業(yè)有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　（一）施工現(xiàn)場(chǎng)硬質(zhì)圍擋不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置施工告示牌的；

　　（三）未按施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行拆除施工，或者違反拆除工程安全技術(shù)規(guī)范違章施工作業(yè)的；

　　（四）未在拆除施工現(xiàn)場(chǎng)配備專業(yè)灑水設(shè)備，或者拆除施工未進(jìn)行灑水降塵的；

　　（五）拆除施工未設(shè)置垂直運(yùn)輸設(shè)備或者流放槽，隨意拋灑建筑廢棄物和拆卸物料的；

　　（六）未對(duì)不能及時(shí)清運(yùn)出場(chǎng)的建筑廢棄物和拆卸物料進(jìn)行密閉覆蓋或者固化的；

　　（七）未對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗，帶泥上路的；

　　（八）惡劣氣候或者重污染天氣期間未按規(guī)定要求暫停施工作業(yè)的；

　　（九）爆破作業(yè)結(jié)束后未經(jīng)驗(yàn)收即進(jìn)入機(jī)械拆除或者人工拆除作業(yè)的。

　　第五十六條　違反本辦法第四十二條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

　　第五十七條　建設(shè)、施工、監(jiān)理等拆除活動(dòng)相關(guān)單位違反本辦法規(guī)劃、企業(yè)資質(zhì)、招投標(biāo)、爆破、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等管理要求的，由相關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

　　第五十八條　有關(guān)管理部門工作人員在拆除工程施工管理過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第五十九條　本辦法自2014年10月1日起施行。