國家新聞出版廣電總局　

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序堅(jiān)決制止報(bào)刊違規(guī)發(fā)行的通知


新廣出發(fā)〔2014〕121號(hào)




各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版廣電局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各民主黨派、各人民團(tuán)體報(bào)刊主管部門，中央各主要新聞單位：

去年年底，總局與中宣部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范黨報(bào)黨刊發(fā)行工作 嚴(yán)禁報(bào)刊違規(guī)發(fā)行的通知》（中宣發(fā)〔2013〕31號(hào)），在全國組織開展了規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序?qū)ｍ?xiàng)治理，集中查處曝光了一批報(bào)刊違規(guī)發(fā)行行為。目前，2015年度報(bào)刊發(fā)行工作已經(jīng)展開，為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)行秩序，堅(jiān)決制止違規(guī)發(fā)行行為，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、切實(shí)做好黨報(bào)黨刊發(fā)行工作。各地區(qū)各部門要認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳《關(guān)于做好2015年度〈人民日報(bào)〉、〈求是〉雜志發(fā)行工作的通知》（以下簡稱《通知》）要求，大力支持做好黨報(bào)黨刊的發(fā)行工作，嚴(yán)格按照訂閱范圍、經(jīng)費(fèi)使用的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)訂閱要求，保持發(fā)行數(shù)量穩(wěn)定。要充分發(fā)揮“全民閱讀”、“農(nóng)家書屋”等各項(xiàng)公共文化服務(wù)工程的載體作用，做好黨報(bào)黨刊的訂閱贈(zèng)閱與配置更新工作。黨報(bào)黨刊要?jiǎng)?chuàng)新傳播模式，加快建設(shè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化新興傳播平臺(tái)，擴(kuò)大覆蓋面，提升影響力。

二、嚴(yán)禁突破征訂范圍和公費(fèi)限額。由各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)征訂的重點(diǎn)黨報(bào)黨刊是指《人民日報(bào)》、《求是》雜志、中央辦公廳明確規(guī)定參照執(zhí)行的報(bào)紙、地方黨委機(jī)關(guān)報(bào)刊。其他各類報(bào)刊包括黨報(bào)黨刊所屬子報(bào)子刊均不得列入黨報(bào)黨刊征訂范圍。各地區(qū)各部門不得以黨報(bào)黨刊名義搭車發(fā)行其他報(bào)刊；不得利用行政權(quán)力強(qiáng)制攤派或變相攤派報(bào)刊；不得將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織、中小學(xué)等基層單位及其工作人員訂閱情況與工作考核、評優(yōu)達(dá)標(biāo)掛鉤；嚴(yán)禁扣發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師工資和基層單位工作經(jīng)費(fèi)強(qiáng)行訂閱報(bào)刊；嚴(yán)禁采取各種手段層層加碼、突破征訂范圍和公費(fèi)限額。

三、堅(jiān)決制止各類違規(guī)發(fā)行行為。任何報(bào)刊不得采取提成回扣、贈(zèng)錢贈(zèng)物、出國考察、公費(fèi)旅游等方式進(jìn)行推銷；不得搞有償新聞或所謂“形象版”擴(kuò)大發(fā)行；不得以輿論監(jiān)督相要挾強(qiáng)行征訂；限定發(fā)行范圍的報(bào)刊不得超范圍發(fā)行。報(bào)刊出版單位不得給采編人員下達(dá)發(fā)行任務(wù)；報(bào)刊記者站不得從事發(fā)行活動(dòng)。內(nèi)部資料性出版物要嚴(yán)格限定于免費(fèi)內(nèi)部交流，不得進(jìn)行征訂發(fā)行等各類經(jīng)營性活動(dòng)并收取任何費(fèi)用。各報(bào)刊出版單位要嚴(yán)守規(guī)定，形成規(guī)范有序的發(fā)行工作機(jī)制。主管主辦單位要履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止、嚴(yán)肅處理。

四、依法加強(qiáng)違規(guī)發(fā)行整治力度。各地各級(jí)新聞出版廣電行政部門要積極會(huì)同黨委宣傳部門加強(qiáng)對報(bào)刊發(fā)行工作的指導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善信息溝通和違規(guī)核查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依法整治違規(guī)攤派行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，依法嚴(yán)懲，絕不姑息，該退款退訂的一律退款退訂，該停業(yè)整頓的一律停業(yè)整頓，該撤銷報(bào)號(hào)刊號(hào)的一律撤銷報(bào)號(hào)刊號(hào)；對于違反規(guī)定的有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。根據(jù)近年來報(bào)刊攤派出現(xiàn)的新情況新問題，對于扣發(fā)農(nóng)村中小學(xué)教師工資強(qiáng)行征訂報(bào)刊、以黨報(bào)黨刊名義搭車發(fā)行其他報(bào)刊，要予以重點(diǎn)督察整治。

五、充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用。各地各級(jí)新聞出版廣電行政部門要建立違規(guī)發(fā)行舉報(bào)制度，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立并公布舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，做到認(rèn)真受理、及時(shí)核查、堅(jiān)決糾正。要廣泛宣傳禁止報(bào)刊違規(guī)發(fā)行的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對查處的案例及時(shí)進(jìn)行公開曝光。通過實(shí)施群防群治，為制止報(bào)刊攤派發(fā)行行為、規(guī)范報(bào)刊發(fā)行秩序營造有利環(huán)境。

國家新聞出版廣電總局舉報(bào)中心電話：（010）65212787。


特此通知。





國家新聞出版廣電總局　　　

2014年10月23日