全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法制教育維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的決定

（1987年1月22日第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過）

為了發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，保障公民的合法的自由和權(quán)利，維護(hù)社會(huì)秩序，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革，順利地進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議重申：
一、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，即堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，這是全國各族人民團(tuán)結(jié)前進(jìn)的共同的政治基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的根本保證。１９８２年第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的憲法的序言指出：“中國新民主主義革命的勝利和社會(huì)主義事業(yè)的成就，都是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，戰(zhàn)勝許多艱難險(xiǎn)阻而取得的。今后國家的根本任務(wù)是集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想指引下，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，不斷完善社會(huì)主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，把我國建設(shè)成為高度文明、高度民主的社會(huì)主義國家。”這就表明，四項(xiàng)基本原則反映了不依人們的意志為轉(zhuǎn)移的歷史發(fā)展規(guī)律，也是中國億萬人民在長期的革命斗爭(zhēng)中作出的決定性選擇。一個(gè)時(shí)期以來，資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮滋長、蔓延，否定四項(xiàng)基本原則，是違背憲法，違背全國人民的根本利益和共同意志的，必須堅(jiān)決反對(duì)。
二、在以馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝起來的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民推翻了壓在自己頭上的“三座大山”，擺脫了被奴役的地位，成為國家和社會(huì)的主人，取得了社會(huì)主義革命的偉大勝利和社會(huì)主義建設(shè)的巨大成就。各族人民從切身經(jīng)驗(yàn)中得出的最基本的政治結(jié)論就是：沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，只有社會(huì)主義才能救中國。當(dāng)然，正如中國共產(chǎn)黨十一屆六中全會(huì)決議指出的，黨在歷史上也犯過大大小小的錯(cuò)誤，包括“文化大革命”的嚴(yán)重錯(cuò)誤。黨本著堅(jiān)持真理、隨時(shí)修正錯(cuò)誤的精神，公開承認(rèn)并認(rèn)真糾正自己的錯(cuò)誤，這表明了中國共產(chǎn)黨是一個(gè)鄭重的對(duì)人民負(fù)責(zé)的黨，又表明了它自身具有旺盛的生命力。
三、馬克思列寧主義、毛澤東思想是我們的根本指導(dǎo)思想。憲法規(guī)定：“國家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育”，“加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。”“國家提倡愛祖國、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義的公德，在人民中進(jìn)行愛國主義、集體主義和國際主義、共產(chǎn)主義的教育，進(jìn)行辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，反對(duì)資本主義的、封建主義的和其他的腐朽思想。”為了使我們的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)沿著社會(huì)主義的方向發(fā)展，使我們的人民獲得向這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)的精神動(dòng)力，必須幫助越來越多的公民樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀，自覺地走歷史的必由之路。這是思想戰(zhàn)線上的一項(xiàng)長期的根本的任務(wù)。
四、憲法規(guī)定：“社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度。”中國人民堅(jiān)決地選擇了社會(huì)主義道路，就是因?yàn)樗麄儚膶?shí)踐中認(rèn)清了社會(huì)主義制度是優(yōu)越于資本主義制度的。建國三十多年以來，我們?cè)谠瓉斫?jīng)濟(jì)文化十分落后的基礎(chǔ)上，建立起了一個(gè)獨(dú)立的、比較完整的、社會(huì)主義的國民經(jīng)濟(jì)體系，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)，教育、科學(xué)、文化迅速發(fā)展，一些尖端科學(xué)技術(shù)達(dá)到了世界先進(jìn)水平，人民的物質(zhì)文化生活得到顯著改善。當(dāng)然，我們的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度由比較不完善到比較完善，要經(jīng)歷一個(gè)長期的過程。這就要求我們?cè)趫?jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的前提下，實(shí)事求是地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，改革那些不適應(yīng)或者不完全適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展需要的具體制度，使我們的社會(huì)主義制度不斷完善起來。
五、憲法規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。”作為我們這種國家制度的本質(zhì)特征，憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。”“全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。”“國務(wù)院，即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國家行政機(jī)關(guān)”，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)的工作”。憲法并且規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。”這就是說，我們必須在人民內(nèi)部實(shí)行充分的真正的民主，只有這樣，人民才能在根本利益一致的基礎(chǔ)上團(tuán)結(jié)起來，集中力量進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。人民民主專政，除了在人民內(nèi)部實(shí)行民主的一面，還有全體人民對(duì)于人民的敵人實(shí)行專政的一面。憲法指出：“在我國，剝削階級(jí)作為階級(jí)已經(jīng)消滅，但是階級(jí)斗爭(zhēng)還將在一定范圍內(nèi)長期存在。中國人民對(duì)敵視和破壞我國社會(huì)主義制度的國內(nèi)外的敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子，必須進(jìn)行斗爭(zhēng)。”這是社會(huì)主義民主即人民民主得以實(shí)現(xiàn)的保障。
六、憲法規(guī)定：“中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。”“全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。”“國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。”社會(huì)主義的民主集中制是高度民主基礎(chǔ)上的集中。否定民主，只要集中，就不是真正的集中，而只能是專制主義。只要民主，否定集中，就是無政府主義，只會(huì)使國家成為一盤散沙。民主選舉是實(shí)行民主集中制的基礎(chǔ)。為了切實(shí)保障選民根據(jù)自己的意愿行使選舉權(quán)利，全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)行直接選舉；在此基礎(chǔ)上，由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉上一級(jí)人民代表大會(huì)的代表；各政黨、各團(tuán)體、選民或者代表都可以依照法定的程序提出候選人，經(jīng)過醞釀?dòng)懻摚�根�?jù)較多數(shù)選民或者代表的意見確定正式代表候選人名單；選舉實(shí)行無記名投票和差額選舉；選民或者選舉單位并有權(quán)罷免自己選出的代表。真正按照這種具有中國特點(diǎn)的根本政治制度辦事，我國各族人民就能通過自己的代表掌握國家權(quán)力，這是我們的國家能夠經(jīng)得起各種風(fēng)險(xiǎn)的可靠保證。當(dāng)然，我們的國家制度有一個(gè)自我完善和發(fā)展的過程，高度的社會(huì)主義民主也有一個(gè)不斷完善和發(fā)展的過程。正因?yàn)槿绱耍�我們才要進(jìn)行政治體制改革。同時(shí)，我們?cè)诎l(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的過程中，還存在著這樣那樣的缺點(diǎn)和失誤，已經(jīng)確立的制度和已經(jīng)制定的法律還沒有得到普遍的嚴(yán)格遵守。有的地方不尊重人民代表大會(huì)應(yīng)有的職權(quán)，使它不能真正發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。在選舉中，有的單位的領(lǐng)導(dǎo)竟然勉強(qiáng)群眾選舉或者不選舉這個(gè)人那個(gè)人，有的拒絕將選民依法提出的候選人列入候選人名單，等等。這些行為都是違背憲法和法律規(guī)定的。這種現(xiàn)象必須加以改變。國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須嚴(yán)格依法辦事，尊重和保障公民享有憲法賦予的自由、民主和其他權(quán)利。
七、憲法規(guī)定：我國“公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。”憲法還規(guī)定了公民其他的廣泛的自由和權(quán)利。我們的國家制度和社會(huì)制度保障公民享有這些自由和權(quán)利。憲法同時(shí)規(guī)定：“公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。”這樣規(guī)定，正是為了保障全國各族人民的共同利益，保障所有公民都能真正享有憲法規(guī)定的自由和權(quán)利。
八、憲法規(guī)定：“國家維護(hù)社會(huì)秩序，鎮(zhèn)壓叛國和其他反革命的活動(dòng)，制裁危害社會(huì)治安、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和其他犯罪的活動(dòng)，懲辦和改造犯罪分子。”一九七九年第五屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的刑法規(guī)定，“禁止任何人利用任何手段擾亂社會(huì)秩序。擾亂社會(huì)秩序情節(jié)嚴(yán)重，致使工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研無法進(jìn)行，國家和社會(huì)遭受嚴(yán)重?fù)p失的”；“聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場(chǎng)、公園、影劇院、展覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)或者其他公共場(chǎng)所秩序，聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序，抗拒、阻礙國家治安管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的”；“嚴(yán)禁聚眾‘打砸搶’。因‘打砸搶’致人傷殘、死亡的”，“毀壞或者搶走公私財(cái)物的”；“以暴力或者其他方法，包括用‘大字報(bào)’、‘小字報(bào)’，公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的”；“以反革命為目的”，“煽動(dòng)群眾抗拒、破壞國家法律、法令實(shí)施的”，“以反革命標(biāo)語、傳單或者其他方法宣傳煽動(dòng)推翻無產(chǎn)階級(jí)專政的政權(quán)和社會(huì)主義制度的”，都是觸犯刑律的犯罪行為，都要依法追究法律責(zé)任。如果聽任一些人“無法無天”地鬧事，到處串連煽動(dòng)擾亂社會(huì)秩序、工作秩序、生產(chǎn)秩序、教學(xué)秩序、科研秩序和人民群眾的生活秩序，肆意沖擊國家機(jī)關(guān)、工廠、商店、學(xué)校、科研單位，擾亂住宅、宿舍區(qū)的安寧，國家工作人員就不能正常工作，工人就不能正常做工，商店就不能正常營業(yè)，學(xué)生就不能正常讀書，科研人員就不能正常地進(jìn)行科研，人民群眾就不能正常地生活和休息。這樣，勢(shì)必?fù)p害公民的合法的自由、民主和其他權(quán)利，危害安定團(tuán)結(jié)的政治局面，干擾改革、開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。這是非常清楚的。
九、憲法規(guī)定：“國家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。”“全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。”“一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”“任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”中國共產(chǎn)黨在黨章中規(guī)定：“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。”所有公民都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，并且維護(hù)憲法和法律的實(shí)施。
第六屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議認(rèn)為，發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，是我們國家面臨的一項(xiàng)根本任務(wù)。我們一定要進(jìn)一步加強(qiáng)法制教育，使各級(jí)國家機(jī)關(guān)和國家工作人員、廣大人民群眾熟悉和掌握憲法和法律，做到人人知法、守法，并且運(yùn)用法律武器同一切違反憲法和法律的行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)人民的合法的自由、民主和其他權(quán)利，維護(hù)社會(huì)秩序，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。這樣，我們就一定能夠比較順利地建設(shè)一個(gè)具有高度的社會(huì)主義民主和健全的社會(huì)主義法制的有中國特色的繁榮富強(qiáng)的社會(huì)主義國家。