國(guó)家工商行政管理總局

工商總局關(guān)于加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
工商消字[2014]233號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào)）的要求，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，有效防范和處置商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)辦法》《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規(guī)定》《工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》的相關(guān)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示工作提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、防控結(jié)合、依法監(jiān)管、社會(huì)共治的原則，以保護(hù)消費(fèi)者人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，牢固樹(shù)立流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)關(guān)口前移的理念，強(qiáng)化商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示制度，依法及時(shí)公布商品質(zhì)量安全信息，切實(shí)營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　以日用消費(fèi)品為重點(diǎn)品種，以涉及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的質(zhì)量安全指標(biāo)為重點(diǎn)內(nèi)容，健全完善流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的信息采集、分析、評(píng)估、研判及發(fā)布制度，形成以預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)控制為核心的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制，實(shí)現(xiàn)商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范、早處置，避免發(fā)生區(qū)域性商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的采集和整理，有效發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。要積極運(yùn)用信息技術(shù)手段，建立商品質(zhì)量安全信息采集系統(tǒng)，推動(dòng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，整合商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)信息、12315投訴舉報(bào)信息、日常監(jiān)管信息和新聞媒體關(guān)注的熱點(diǎn)信息，逐步建立流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)商品質(zhì)量安全信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，有效發(fā)現(xiàn)和采集商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息。強(qiáng)化對(duì)信息的整理、分析和利用，有針對(duì)性地加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)可能影響消費(fèi)者人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的商品質(zhì)量安全問(wèn)題。

　　（二）構(gòu)建商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)制度，準(zhǔn)確判定商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。各地要結(jié)合本地實(shí)際，找準(zhǔn)危害消費(fèi)者權(quán)益、影響市場(chǎng)穩(wěn)定和社會(huì)安定的區(qū)域性商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，研究完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序和指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量現(xiàn)狀的定量定性分析，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)概率和可能帶來(lái)的負(fù)面影響，按照《工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，確定商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。要積極借助檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院校等社會(huì)力量，開(kāi)展對(duì)商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息和評(píng)價(jià)方法的分析研究，不斷提高流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

　　（三）建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制，及時(shí)發(fā)布質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示。各地要通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等平臺(tái)及時(shí)發(fā)布流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)重大活動(dòng)、會(huì)議以及節(jié)假日期間可能產(chǎn)生的區(qū)域性商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣�府，并發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示。要積極會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織和新聞媒體，加強(qiáng)信息交流和社會(huì)共治，共同防范商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　（四）強(qiáng)化商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，快速處置質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。要建立商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置管理機(jī)制，完善工作預(yù)案，及時(shí)有效地做好商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作。要制定和完善本地區(qū)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案，健全組織保障體系，落實(shí)工作職責(zé)，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。要認(rèn)真處理重大群體性消費(fèi)投訴，迅速部署應(yīng)急處置期間的專項(xiàng)商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，對(duì)認(rèn)定有危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全的商品，要立即采取停止銷(xiāo)售、責(zé)令改正、集中整治等緊急處置措施，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)。

　　四、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示工作的重要性，將風(fēng)險(xiǎn)警示工作作為流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)保障，結(jié)合本地實(shí)際制定具體工作方案，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌調(diào)配力量和經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示工作順利開(kāi)展。

　　（二）加強(qiáng)工作協(xié)作。各地要加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示工作的組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門(mén)間風(fēng)險(xiǎn)警示信息的交流和共享，依法依程序?qū)徍孙L(fēng)險(xiǎn)警示信息，統(tǒng)一信息發(fā)布管理，確保風(fēng)險(xiǎn)警示發(fā)布的準(zhǔn)確性。

　　（三）加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)。各地要加大正面宣傳工作力度，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布有關(guān)警示信息，主動(dòng)正確引導(dǎo)輿論。要加強(qiáng)與媒體的溝通、交流，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注，主動(dòng)接受媒體和社會(huì)公眾監(jiān)督。風(fēng)險(xiǎn)警示信息發(fā)布后，要及時(shí)掌握社會(huì)輿情，有效應(yīng)對(duì)和處置商品質(zhì)量安全輿情動(dòng)態(tài)。要加強(qiáng)與社會(huì)各界的互動(dòng)，發(fā)揮商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示機(jī)制的積極作用，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　 工商總局

　　 2014年12月29日