山西省太原市人大常委會

太原市人民代表大會常務(wù)委員會公告


《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》已由山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2015年1月23日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2015年6月1日起施行。





太原市人民代表大會常務(wù)委員會

2015年2月2日





山西省人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于批準(zhǔn)《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》

的 決 定

（2015年1月23日山西省第十二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十八次會議通過）





山西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議審議了太原市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2014年12月31日通過的《太原市發(fā)展新型墻體材料條例》，決定予以批準(zhǔn)。



太原市發(fā)展新型墻體材料條例

（2014年12月31日太原市第十三屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十六次會議通過

2015年1月23日山西省第十二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)）



目 錄





第一章 總 則

第二章 生產(chǎn)與銷售

第三章 使 用

第四章 服務(wù)與管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了保護(hù)環(huán)境，改善生態(tài)，綜合利用資源，促進(jìn)新型墻體材料健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理活動。本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有資源綜合利用、節(jié)約能源、保護(hù)土地和環(huán)境、改善建筑功能等特性，以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)所有建筑工程應(yīng)當(dāng)使用新型墻體材料。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域外生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的，按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。

第四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、使用新型墻體材料，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省、市有關(guān)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保、因地制宜、安全適用和技術(shù)創(chuàng)新的原則，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)，以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，逐步向農(nóng)村推廣。

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)發(fā)展新型墻體材料的組織領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展新型墻體材料納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決新型墻體材料發(fā)展中的重大問題。

市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將新型墻體材料管理經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實(shí)發(fā)展新型墻體材料的工作。

第七條 市人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化管理部門是本市新型墻體材料的行政主管部門，其所屬的新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)展新型墻體材料的日常管理工作。

縣（市）人民政府新型墻體材料行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展新型墻體材料的管理工作。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)、國土資源、林業(yè)等行政部門按照各自職責(zé)，做好發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)工作。

第八條 市、縣（市）人民政府新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報投訴制度，及時受理，依法處理舉報投訴事宜。

任何單位和個人有權(quán)對違法生產(chǎn)、銷售、使用新型墻體材料以及違法生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚等行為進(jìn)行舉報投訴。



第二章 生產(chǎn)與銷售



第九條 公民、法人或者其他組織可以依法申請注冊新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)。

新設(shè)立的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，符合市人民政府產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)業(yè)的要求。

現(xiàn)有新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，按照市人民政府發(fā)展新型墻體材料的要求，加強(qiáng)技術(shù)改造，增強(qiáng)科技含量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)發(fā)展素質(zhì)。

新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)整合提升，淘汰落后產(chǎn)能，依法查處非法生產(chǎn)企業(yè)。

第十條 鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)利用粉煤灰、煤矸石、脫硫石膏等無害化工業(yè)廢棄物和建筑固體廢棄物生產(chǎn)新型墻體材料。

第十一條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)新型墻體材料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。

禁止生產(chǎn)沒有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)或者達(dá)不到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料。

禁止生產(chǎn)有毒有害的新型墻體材料。

第十二條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，對其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。

新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其產(chǎn)品上標(biāo)明標(biāo)識。

第十三條 鼓勵新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)開展對新型墻體材料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)，支持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校研究開發(fā)科技含量高、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。

新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)方面的法律、法規(guī)，不得假冒他人專利生產(chǎn)新型墻體材料。

第十四條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域外禁止新建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)。禁止對現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)建。

第十五條 本市建立新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導(dǎo)目錄。

市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立信息平臺，多渠道多形式適時發(fā)布新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導(dǎo)目錄。

第十六條 鼓勵銷售或者購買新型墻體材料產(chǎn)品銷售指導(dǎo)目錄中的產(chǎn)品。

銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，驗(yàn)明產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明和其他標(biāo)識。

第十七條 銷售者應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。

第十八條 銷售者應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，誠信經(jīng)營，公平交易，禁止惡意競價銷售。

第十九條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品、銷售者銷售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。



第三章 使 用



第二十條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi),所有新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程應(yīng)當(dāng)按照要求保質(zhì)保量使用新型墻體材料。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域外，屬于政府投資和補(bǔ)貼的建筑工程應(yīng)當(dāng)按照要求保質(zhì)保量使用新型墻體材料。

在本市城市規(guī)劃區(qū)域外，非政府投資和補(bǔ)貼的建筑工程提倡使用新型墻體材料，逐步減少使用粘土磚。

第二十一條 建設(shè)單位對建筑工程使用新型墻體材料負(fù)總責(zé)。建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件要求購買、使用新型墻體材料。建設(shè)單位不得要求設(shè)計單位、施工單位在設(shè)計、采購、施工中使用粘土磚。

設(shè)計單位在建筑工程設(shè)計中應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本條例有關(guān)規(guī)定，采用新型墻體材料，注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，不得使用粘土磚。

施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中采用新型墻體材料的情況進(jìn)行審查，不符合規(guī)定的，不得通過審查。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求使用新型墻體材料。新型墻體材料進(jìn)場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的不得使用。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件要求，對工程施工中使用新型墻體材料的情況進(jìn)行監(jiān)理，施工單位沒有按照設(shè)計使用或者使用不符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門報告。不得將不合格的新型墻體材料按照合格簽字。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程主體竣工后墻體隱蔽前，按照屬地原則，向市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門申請現(xiàn)場驗(yàn)收使用新型墻體材料情況。市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起五個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收報告。

第二十三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)因保護(hù)文物或者其他特殊情況需要使用粘土磚的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市新型墻體材料行政主管部門批準(zhǔn)。



第四章 服務(wù)與管理



第二十四條 新建、改建、擴(kuò)建建筑工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前，按照規(guī)劃審批確定的建筑面積和屬地原則，依據(jù)國家、省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，向市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金。

第二十五條 繳納專項(xiàng)基金的建設(shè)單位，在建筑工程中按設(shè)計要求全部使用新型墻體材料的，市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)全額返退建設(shè)單位繳納的專項(xiàng)基金；部分使用新型墻體材料的，按照使用情況同比例返退建設(shè)單位。

返退的新型墻體材料專項(xiàng)基金，應(yīng)當(dāng)自出具驗(yàn)收報告之日起二十個工作日內(nèi)，由市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)或者縣（市）新型墻體材料行政主管部門和同級財政部門返退建設(shè)單位。

返退新型墻體材料專項(xiàng)基金的程序按照國家和省規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)資金。

發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)資金的來源：

（一）結(jié)余的新型墻體材料專項(xiàng)基金；

（二）其他。

第二十七條 發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)資金用于下列事項(xiàng)：

（一）新型墻體材料生產(chǎn)技術(shù)改造和設(shè)備更新的貼息和補(bǔ)助；

（二）新型墻體材料新產(chǎn)品、新工藝及應(yīng)用技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用補(bǔ)助；

（三）新型墻體材料示范項(xiàng)目和農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及示范工程的補(bǔ)貼；

（四）發(fā)展新型墻體材料的宣傳和培訓(xùn)；

（五）與發(fā)展新型墻體材料有關(guān)的其他支出。

第二十八條 新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)原料中摻兌廢渣達(dá)到規(guī)定比例，經(jīng)省主管部門會同相關(guān)部門認(rèn)定，按照國家規(guī)定免繳增值稅或者企業(yè)所得稅。

第二十九條 市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)適時舉辦新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝推介活動，交流情況、發(fā)布信息、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

第三十條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展新型墻體材料相關(guān)法律、法規(guī)、政策和知識的宣傳，增強(qiáng)全社會對新型墻體材料的了解，營造新型墻體材料發(fā)展的良好環(huán)境。

第三十一條 市新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對新型墻體材料生產(chǎn)、銷售、使用情況進(jìn)行統(tǒng)計，綜合分析。市新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合分析報告，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，防止產(chǎn)能過剩。

第三十二條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門或者新型墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立新型墻體材料企業(yè)誠信檔案，定期公布企業(yè)誠信信息。

第三十三條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，組織管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門對新型墻體材料的生產(chǎn)、銷售、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時查處違法行為。

第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，對新型墻體材料產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，依法查處生產(chǎn)劣質(zhì)產(chǎn)品的行為。

第三十五條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)流通領(lǐng)域新型墻體材料產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處非法銷售新型墻體材料的行為。

第三十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑工程使用新型墻體材料情況的監(jiān)督管理，依法查處設(shè)計、施工、監(jiān)理中的違法行為。

第三十七條 國土資源、林業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土行為的監(jiān)督管理，依法查處違法取土行為。

第三十八條 新型墻體材料行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮橋梁紐帶作用，適時通報行業(yè)信息；規(guī)范行業(yè)人員行為，引導(dǎo)企業(yè)誠信守法經(jīng)營；抵制惡意競爭，維護(hù)新型墻體材料行業(yè)健康發(fā)展。

第五章 法律責(zé)任



第三十九條 違反本條例規(guī)定，在本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者使用粘土磚的，由市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十條 違反本條例規(guī)定，在新型墻體材料中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照職責(zé)分別責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，假冒他人專利生產(chǎn)新型墻體材料的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由專利管理部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可處違法所得四倍以下的罰款；沒有違法所得的，可處二十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)未按要求對施工圖設(shè)計文件中采用新型墻體材料情況進(jìn)行審查的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令改正，處三萬元罰款，并記入信用檔案。第四十三條 違反本條例規(guī)定，施工單位未按要求對進(jìn)場的新型墻體材料進(jìn)行檢驗(yàn)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令改正，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位未按要求對工程施工中使用新型墻體材料情況進(jìn)行監(jiān)理、將不合格的新型墻體材料按照合格進(jìn)行簽字的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政部門責(zé)令改正，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第四十五條 市、縣（市）新型墻體材料行政主管部門及其管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則



第四十六條 本條例自2015年6月1日起施行。