山東省棗莊市人民政府

棗莊市移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護辦法

棗莊市人民政府令

第141號

　　《棗莊市移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予公布，自2015年4月1日起施行。

市長 張術(shù)平

　　2015年2月3日

棗莊市移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)與保護辦法

第一章總則

　　第一條為規(guī)范移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全和通信暢通，促進移動通信行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《山東省無線電管理條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護。

　　第三條本辦法所稱移動通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（以下簡稱通信設(shè)施），是指用于向社會公眾提供移動通信服務(wù)的基站設(shè)施以及與之配套的鐵塔、機房、管線、桿路、電源、空調(diào)等設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施。

　　本辦法所稱通信設(shè)施運營單位，是指依法取得通信設(shè)施經(jīng)營許可，獲準建設(shè)、維護、管理通信設(shè)施的單位。

　　第四條市經(jīng)信部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)通信設(shè)施建設(shè)與保護的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理工作。

　　市及區(qū)（市）發(fā)改、經(jīng)信、公安、國土資源、規(guī)劃、住建、城市管理、交通運輸、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門單位應(yīng)當根據(jù)各自職責，依法做好通信設(shè)施建設(shè)與保護的相關(guān)工作。

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助做好通信設(shè)施建設(shè)與保護工作。

　　第五條建設(shè)通信設(shè)施應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，執(zhí)行通信工程建設(shè)強制性標準，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理利用的原則，依法接受行業(yè)主管部門以及相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

　　第六條通信設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”的原則，由通信設(shè)施運營單位統(tǒng)一實施。

　　第七條市經(jīng)信部門應(yīng)當會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、通信設(shè)施運營單位，根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)范及本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃編制本市電信專項規(guī)劃，且將該規(guī)劃納入控制性詳細規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、城市道路網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃及其他各規(guī)劃相銜接，并做好規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查工作。

　　第八條城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造以及新建、改建和擴建各類建設(shè)項目時，應(yīng)當根據(jù)電信專項規(guī)劃將通信設(shè)施納入市政基礎(chǔ)設(shè)施或項目配套建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、同步建設(shè)。

　　第九條通信設(shè)施建設(shè)前需經(jīng)市經(jīng)信部門批準；建成后，經(jīng)市經(jīng)信部門檢測、驗收合格，并核發(fā)《中華人民共和國無線電臺執(zhí)照》后，方可正式運行。

　　第十條從事通信設(shè)施建設(shè)活動的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和人員，應(yīng)當具備法定資質(zhì)或者資格，依法在資質(zhì)或者資格規(guī)定的等級范圍內(nèi)從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等通信設(shè)施建設(shè)活動；未取得相應(yīng)資質(zhì)或者資格的單位和人員，不得從事通信設(shè)施建設(shè)活動。

　　通信設(shè)施運營單位應(yīng)當選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承接通信設(shè)施建設(shè)項目。

　　第十一條有關(guān)部門在通信設(shè)施建設(shè)中應(yīng)履行以下職責：

　　（一）國土資源部門：保障基站站址及通信機房等建設(shè)用地指標，加快通信設(shè)施建設(shè)項目用地預(yù)審和審批，積極協(xié)調(diào)土地征用和權(quán)證辦理相關(guān)工作；

　　（二）環(huán)保部門：簡化通信設(shè)施建設(shè)環(huán)評手續(xù)，定期對輻射安全防護和輻射污染防治情況進行監(jiān)督檢查；

　　（三）房產(chǎn)管理部門：加強對物業(yè)公司的管理，物業(yè)公司應(yīng)協(xié)助通信設(shè)施運營單位做好選址協(xié)調(diào)及建設(shè)維護工作，不得以任何形式拒絕、干擾、阻礙通信設(shè)施運營單位建設(shè)維護通信設(shè)施；

　　（四）供電部門：在具備條件的范圍內(nèi)保障通信設(shè)施市電引入，積極配合辦理電力增容手續(xù)，合理收費。

　　第十二條規(guī)劃、國土資源、住建、交通運輸和投資主管部門在住宅區(qū)、商住樓、辦公樓、鐵路、公路、道路、機場、車站等公共設(shè)施項目的審批中，要按照法律規(guī)定統(tǒng)籌考慮通信設(shè)施建設(shè)需求，建筑物內(nèi)的通信設(shè)施配套資源（包括機房、基站站址、管道、橋架、入戶光纖、室內(nèi)分布系統(tǒng)、供電等）以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的電信管道，應(yīng)當納入建設(shè)項目的設(shè)計文件，并隨建設(shè)項目同時施工與驗收，所需經(jīng)費應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。

　　住宅區(qū)及商住樓的通信設(shè)施配套資源作為項目配套設(shè)施，由建設(shè)單位在竣工驗收3個月內(nèi)向市通信行業(yè)管理機構(gòu)、市城市建設(shè)檔案管理部門備案，并告知城市管理部門；對未按要求備案的，不得接入公用電信網(wǎng)。

　　第十三條各類公共設(shè)施和公共場所應(yīng)向通信設(shè)施建設(shè)開放，并對設(shè)施建設(shè)維護提供便利。商業(yè)、住宅等其他現(xiàn)狀建筑物的產(chǎn)權(quán)人、管理單位應(yīng)當根據(jù)基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)需求，支持通信設(shè)施建設(shè)。

　　第十四條新建、改建和擴建通信設(shè)施，應(yīng)當與周圍已建其他設(shè)施保持規(guī)定的安全距離。因通信設(shè)施規(guī)劃調(diào)整確需遷移其他設(shè)施或者要求其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人采取必要的防護措施的，通信設(shè)施運營單位應(yīng)當與其他設(shè)施產(chǎn)權(quán)人協(xié)商，就遷移補償、防護措施等問題達成協(xié)議并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工，所需費用由通信設(shè)施運營單位承擔。

　　第十五條新建、改建和擴建車站、鐵路、公路、道路、橋梁、隧道、城市軌道等交通設(shè)施及水、電、氣、暖等管線設(shè)施，后于通信設(shè)施建設(shè)的，不得危及通信設(shè)施安全。因規(guī)劃調(diào)整確需遷移通信設(shè)施或者采取必要防護措施的，建設(shè)單位應(yīng)當與通信設(shè)施運營單位協(xié)商，就遷移補償、防護措施等問題達成協(xié)議，并辦理相關(guān)手續(xù)后方可施工，所需費用由建設(shè)單位承擔。

　　因建設(shè)項目施工造成通信設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當承擔通信設(shè)施修復(fù)費用及因通信設(shè)施損壞引起的相關(guān)責任。

　　相關(guān)部門審批建設(shè)項目時，應(yīng)當充分考慮通信設(shè)施建設(shè)與保護需要。對可能影響通信設(shè)施安全運行的，相關(guān)部門應(yīng)當和通信管理機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。

第三章監(jiān)督與保護

　　第十六條通信設(shè)施運營單位應(yīng)當建立健全通信設(shè)施保護管理制度，對所管理的通信設(shè)施進行巡查、維護和檢修，有權(quán)制止危害通信設(shè)施安全的行為。

　　第十七條任何單位和個人不得非法拆除、擅自改動或者遷移依法設(shè)立的通信設(shè)施。因城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城區(qū)改造等情況確需改動或者遷移的，應(yīng)當事先征得通信設(shè)施運營單位同意，由提出改動或者遷移要求的單位承擔改動或者遷移所需費用，并依法給予補償。

　　第十八條種植樹木（含行道樹）等高桿植物應(yīng)當與通信設(shè)施保持安全距離。新建通信設(shè)施，對安全距離范圍內(nèi)的高桿植物，通信設(shè)施運營單位按有關(guān)規(guī)定給予所有權(quán)人或管理人補償后，其所有權(quán)人或管理人應(yīng)當及時予以修剪，確需砍伐的在辦理相關(guān)手續(xù)后予以砍伐。對在安全距離范圍內(nèi)再行種植高桿植物的，通信設(shè)施運營單位應(yīng)當告知其所有權(quán)人或管理人及時排除障礙；拒不排除的，由通信設(shè)施運營單位予以修剪或砍伐，所需費用由其所有權(quán)人或管理人承擔。

　　對再行種植的高桿植物，不予補償。

　　第十九條禁止下列危及通信設(shè)施安全的行為：

　　（一）侵占、哄搶、盜竊、損毀通信設(shè)施；

　　（二）擅自改動或者遷移他人通信設(shè)施；

　　（三）在通信設(shè)施安全范圍內(nèi)進行取土、打樁、鉆探、開挖等活動，或傾倒酸、堿、鹽及其他有害化學(xué)物品的活動；

　　（四）在危及通信設(shè)施安全的范圍內(nèi)燒荒、爆破、堆放或停放易燃易爆物品；

　　（五）非法盜用通信設(shè)施生產(chǎn)用電；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危及通信設(shè)施安全的行為。

　　第二十條任何單位和個人對危害通信設(shè)施安全的行為，有權(quán)制止并及時向公安部門舉報或通知通信設(shè)施運營單位。

　　任何單位和個人不得阻止或妨礙依法進行的通信設(shè)施建設(shè)和維護，不得破壞通信設(shè)施。

　　任何單位和個人不得阻止在通信設(shè)施安全范圍內(nèi)設(shè)置警示標識，不得挪動、損壞或者改變警示標識。

　　第二十一條從事廢舊物資收購經(jīng)營的單位和個人在收購廢舊通信設(shè)施時，應(yīng)當遵守國家有關(guān)廢舊金屬收購、再生資源回收規(guī)定。

　　禁止任何單位和個人收購無合法來源證明的廢舊通信設(shè)施，及來源不明的銅、鋁、鉛等有色金屬。

　　第二十二條公安部門應(yīng)當依法及時查處阻礙通信設(shè)施建設(shè)，破壞、盜竊通信設(shè)施以及其他危害通信設(shè)施安全的違法犯罪行為。

第四章法律責任

　　第二十三條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成財產(chǎn)損失或者其他民事?lián)p害的，依法承擔民事責任。

　　第二十四條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）阻止或者妨礙依法進行通信設(shè)施建設(shè)的；

　　（二）違反本辦法第十九條第（一）項規(guī)定，侵占、哄搶、盜竊、損毀通信設(shè)施的；

　　（三）阻礙通信管理機構(gòu)及相關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。

　　第二十五條違反本辦法第十九條第（二）項至第（六）項規(guī)定、危及通信設(shè)施安全的，通信設(shè)施運營單位有權(quán)予以制止，并有權(quán)要求行為人自行清理或者拆除；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第二十六條違反本辦法第二十條第三款規(guī)定，挪動、損壞或者改變警示標識的，行為人應(yīng)當恢復(fù)原狀；造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第二十七條違反本辦法第二十一條規(guī)定收購廢舊通信設(shè)施的，由公安部門或者工商部門依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章附則

　　第二十八條本辦法自2015年4月1日起施行，有效期至2020年3月31日。