環(huán)境保護部 科學技術部 中國科學技術協(xié)會

關于進一步加強環(huán)境保護科學技術普及工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局）、科技廳（委、局）、科協(xié)，新疆生產建設兵團環(huán)境保護局、科技局、科協(xié)，解放軍環(huán)境保護局，遼河凌河保護區(qū)管理局，各有關單位：

　　環(huán)境保護科學技術普及工作（以下簡稱環(huán)保科普工作）對于提升全民環(huán)境科學素質、鼓勵公眾參與環(huán)境保護、落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略工作具有非常重要的作用。為貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神，加快推動生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國科學技術普及法》和國務院印發(fā)的《全民科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》等法律和文件要求，對進一步加強環(huán)保科普工作提出以下意見。

　　一、指導思想和工作目標

　　（一）指導思想

　　以中國特色社會主義理論為指導，緊密圍繞生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作重點，針對社會公眾熱點需求，堅持“政府主導，協(xié)同推進、社會參與、注重實效”的工作原則，以服務環(huán)保、服務社會為宗旨，以大幅提升公眾環(huán)境科學素質為重點，不斷增強全社會參與保護環(huán)境的自覺性、主動性、科學性，為全面推進生態(tài)文明建設提供有力支撐。

　　（二）工作目標

　　環(huán)保科普工作要以改善環(huán)境質量、保障公眾健康為切入點，大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》等法律和規(guī)范性文件，圍繞環(huán)保工作重點、難點，以及細顆粒物（PM2.5）污染、飲用水安全、土壤污染、重金屬污染、廢棄物處理處置、核與輻射安全、有毒有害化學品風險防范、環(huán)境與健康等社會熱點和焦點，有針對性地開展科普資源開發(fā)、活動設計、知識傳播等。

　　建立完善的環(huán)保科普體系和工作機制，切實提高環(huán)保科普能力；有效整合環(huán)保科普資源與傳播渠道，實現(xiàn)環(huán)保科普資源共建共享；培育和創(chuàng)建品牌環(huán)保科普活動，實施重點人群環(huán)保科普行動，全面推動環(huán)保科普工作發(fā)展。

　　到2020年，基本建立起政府主導、社會參與的環(huán)保科普工作機制，形成聯(lián)合、聯(lián)動、共享的環(huán)保科普工作格局。創(chuàng)作一批公眾喜聞樂見的環(huán)保科普作品；打造3-5個全國性環(huán)保科普品牌活動；創(chuàng)建一批國家級和省級環(huán)保科普基地，國家環(huán)保科普基地總數達到100家；構建多層次、多形式的全媒體科普傳播模式；公民環(huán)保意識和科學素質水平明顯提高。

　　二、重點任務

　　（三）繁榮環(huán)保科普作品創(chuàng)作。開展原創(chuàng)性環(huán)保科普圖書、譯著、文章、動畫、視頻等作品創(chuàng)作；鼓勵各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門，以及科研院所、環(huán)保監(jiān)測中心（站）、學會、環(huán)保宣教中心等與出版機構合作，創(chuàng)作市場化的、適合不同重點人群閱讀、適應不同傳播渠道的科普圖書、掛圖、影視作品；鼓勵環(huán)保科研人員主動針對公眾疑惑撰寫科普文章，通過報刊、網絡等媒體及時傳播。

　　推動環(huán)保科研成果科普化。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門應在財政支持的、具備條件的科研項目中率先開展科研成果科普化試點，開發(fā)創(chuàng)作系列科普產品，增加科普成果產出考核要求，鼓勵通過圖書、視頻、專題片、動畫等形式，開展環(huán)保科研成果的傳播與推廣。

　　鼓勵社會力量開展環(huán)保科普作品創(chuàng)作。通過資助、政府采購等形式支持和鼓勵社會組織以多種形式創(chuàng)作環(huán)保科普作品；支持辦好“全國環(huán)保科普創(chuàng)意大賽”等創(chuàng)作平臺，充分調動公眾、藝術院校等力量創(chuàng)作高質量的科普動畫、漫畫、視頻等作品。

　　（四）積極開展科普活動。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門在科技活動周、全國科普日、“六.五”世界環(huán)境日、國際生物多樣性日等全國性重大活動期間，應積極開展公眾喜聞樂見、環(huán)保特色突出的科普活動；鼓勵各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門，以及學會、環(huán)保宣教中心等舉辦各類環(huán)保主題科技競賽、講座、展覽、培訓和交流等活動。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門要加強聯(lián)合，針對各地環(huán)保工作重點，因地制宜開展科普下鄉(xiāng)、科普進社區(qū)、科普進學校系列活動。繼續(xù)組織好“大學生志愿者千鄉(xiāng)萬村環(huán)保科普行動”“環(huán)保嘉年華”等全國性品牌活動。

　　（五）搭建環(huán)保科普資源共享平臺。以建設中國環(huán)保科普資源網為重點，辦好科普新聞、科普資訊、科普活動、資源產品、科普知識和科普基地等欄目；積極整合、集成現(xiàn)有環(huán)保科普資源，實現(xiàn)共建共享，充分發(fā)揮國家級資源平臺的作用，實現(xiàn)環(huán)保科普資源的上傳下載功能，為各地環(huán)保科普工作的開展提供高質量的科普資源。定期收集整理環(huán)保科普資源，公布資源清單。積極與中國科普網、中國科普博覽、中國數字科技館等科普資源平臺進行合作，實現(xiàn)共建共享。支持核與輻射安全科普網絡平臺建設。

　　（六）加強環(huán)保科普基地建設。完善環(huán)保科普基地評估指標體系和機制，指導國家環(huán)保科普基地創(chuàng)建工作。進一步加強已命名國家環(huán)保科普基地能力建設，加強監(jiān)管考核，增強基地的主觀能動性，充分發(fā)揮其功能和作用。國家環(huán)保科普基地應進一步突出環(huán)保科普特色，利用自身優(yōu)勢，在做好經常性科普工作的同時，積極開展進學校、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)等主題科普活動，辦好環(huán)保專題網站（頁）。省級環(huán)保、科技部門可結合本地區(qū)經濟社會發(fā)展情況和環(huán)保科普工作需要，創(chuàng)建一批省級環(huán)保科普基地。

　　（七）推進環(huán)保科技資源開放。充分發(fā)揮各級科研院所、環(huán)保監(jiān)測中心（站）、重點實驗室、工程技術中心、野外觀測臺站、自然保護區(qū)，以及城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠、核電站等企事業(yè)單位，利用自身科技資源，在環(huán)保科學傳播、科普活動開展等方面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，面向公眾開展形式多樣的環(huán)保科普活動，通過“請進來”答疑解惑，主動回應公眾關切。各級科研院所、環(huán)保監(jiān)測中心（站）等單位要逐步提升環(huán)保科普能力，建立和完善面向社會的定期開放制度，重點組織開展面向青少年、城鎮(zhèn)社區(qū)居民的各類環(huán)保科普活動。

　　（八）利用全媒體傳播模式和平臺開展環(huán)保科普傳播。充分研究傳統(tǒng)媒體與新媒體在環(huán)保科技傳播領域的優(yōu)勢和應用特點，探索新老媒體融合互補、相得益彰的環(huán)保科普全媒體傳播模式。建立健全環(huán)保部門與媒體的溝通、協(xié)調、交流機制，著力提高環(huán)保科學傳播的主動性、準確性和權威性；以各級環(huán)保部門官方網站科普網頁、欄目為核心，通過微信、微博、手機應用程序（APP）等手段，為公眾提供豐富、多樣、可選、便捷的科普服務；做好環(huán)境熱點問題和突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導，探索開展應急性環(huán)保科普活動的方式、方法；探索建立與門戶網站等公共服務平臺的合作機制和信息發(fā)布聯(lián)動機制，針對熱點問題開設專欄、專版、專題。

　　（九）加強環(huán)保科普人才隊伍建設。加強專兼職環(huán)保科普人才和環(huán)保科普志愿者隊伍建設，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模適度、結構優(yōu)化、素質優(yōu)良的環(huán)保科普人才隊伍；團結和聯(lián)系一批熱心科普工作的科學家、技術和管理專家，為環(huán)保科普工作提供咨詢。建立動態(tài)環(huán)保科普專家?guī)欤�完善環(huán)保科技界與媒體界的合作機制，形成快速的科普反應能力。建立環(huán)保科普人員培訓制度，著力提升環(huán)保科普人員的科學素質和業(yè)務水平。組織開展環(huán)保科普人員、專家與新聞工作者的交流培訓，提高環(huán)保科普傳播水平。完善環(huán)保科普人才隊伍建設機制。

　　（十）積極引導社會力量參與環(huán)保科普。積極探索環(huán)保科普工作市場發(fā)展機制，支持引導社會專業(yè)機構參與環(huán)保科普音像制品、游戲、資源包、展教具等產品的設計、研發(fā)和生產。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門要支持環(huán)保社會團體聯(lián)系、影響一批具備條件的科研機構、高等院校的專家、學者，發(fā)表科普作品、舉辦科普講座、參與科普活動。

　　三、重點人群科普工作

　　（十一）加強青少年環(huán)保科普工作。結合青少年特點及社會實踐活動，做好中小學環(huán)保科普工作。以《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂）實施為契機，推動環(huán)保意識、環(huán)境科學知識進課堂。鼓勵開展形式多樣的綜合實踐、參觀體驗、知識競賽、專題講座等活動。支持、推動中小學校與本地區(qū)的國家環(huán)保科普基地、環(huán)保科研院所、監(jiān)測中心（站）等機構建立相對穩(wěn)定的聯(lián)系，充分利用校外科普資源開展教學實踐活動。

　　（十二）持續(xù)開展面向農村農民的環(huán)保科普工作。針對農村、農民的特點，圍繞農村生產生活、村容村貌、致富增收，開發(fā)喜聞樂見、通俗易懂的環(huán)保科普宣傳品。利用好科技列車、科普大篷車、流動科技館、農家書屋、院士專家西部行等科普載體，大力開展環(huán)保科普活動，普及農村環(huán)保知識和實用環(huán)保技術，提高廣大農民的環(huán)保意識，促進農民養(yǎng)成環(huán)境友好的生產生活方式。

　　（十三）加強城鎮(zhèn)勞動者和社區(qū)居民環(huán)保科普工作。以各類主題宣傳日為載體，重點開展PM2.5防控、城鎮(zhèn)污水與垃圾處理、電子廢物分類回收處理以及資源節(jié)約、節(jié)能減排、綠色消費等主題科普活動。在重點核設施周邊城鎮(zhèn)和社區(qū)，加強核與輻射環(huán)保科普活動。利用社區(qū)科普大學、社區(qū)活動室、社區(qū)宣傳欄、社區(qū)書屋等載體，開展形式多樣、內容豐富的活動。

　　（十四）推動領導干部和公務員的環(huán)保知識培訓。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門要積極推進將環(huán)保納入各級黨校、行政院校、干部學院教學內容，以生態(tài)文明建設、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境保護規(guī)劃、環(huán)境保護法規(guī)等為重點，組織環(huán)保專家授課，提高領導干部環(huán)保決策能力。結合教學培訓需求，積極開展多層次、多渠道、分類別、重實效的環(huán)保科技知識培訓工作。在公務員培訓中，進一步強化環(huán)保法規(guī)、政策、標準的培訓內容，提高環(huán)境管理水平和能力。

　　四、保障措施

　　（十五）加強領導，明確責任。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門要提高對環(huán)保科普工作重要性的認識，加強溝通與協(xié)作，促進資源共享，共同推動落實各項工作任務。各級環(huán)保部門要進一步加強對環(huán)保科普工作的領導，強化環(huán)保科普工作職責和任務，做好環(huán)保科普系統(tǒng)設計，將環(huán)保科普工作納入各地環(huán)境保護工作規(guī)劃，制定環(huán)保科普工作實施方案，明確任務、落實責任、形成合力、扎實推進，構建內外聯(lián)合、上下聯(lián)動、資源共享的工作方式。

　　（十六）拓寬渠道，增加投入。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門要按照國家預算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和安排一定的專項經費用于環(huán)保科普工作，在國家相關科技計劃中，增加科普任務和經費。要積極創(chuàng)造條件，鼓勵引導社會資金投入，逐步建立多層次、多渠道的環(huán)保科普投入體系。

　　（十七）多方參與，共同推進。各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門應以進一步轉變政府職能為契機，加大向社會力量購買服務的力度，支持具有條件的學會等環(huán)保社會團體和環(huán)保宣教中心等事業(yè)單位承擔環(huán)保科普任務，發(fā)揮學會等社會團體的環(huán)保科普主力軍作用。充分調動其他社會組織和企業(yè)參與環(huán)保科普工作的積極性，形成全社會共同推動環(huán)保科普工作的合力。

　　（十八）績效考核，表彰激勵。將科普工作和科普成果納入各級環(huán)保部門、科研院所、監(jiān)測中心（站）等單位和個人的績效考核，調動環(huán)保科技工作者開展環(huán)保科普工作的積極性。在各級環(huán)境保護科學技術獎中增設科普項目，表彰、獎勵環(huán)保科普成果；各級環(huán)保、科技、科協(xié)部門，要對在環(huán)保科普工作中成績突出的先進集體和個人給予表彰獎勵。

　　（十九）加強交流，示范推廣。搭建與國際、港澳臺地區(qū)的環(huán)保科普交流合作平臺，促進科普文化互助發(fā)展。加強國內地區(qū)間、行業(yè)間的環(huán)保科普經驗交流學習，做好科普基地、品牌項目活動的經驗示范和宣傳推廣，提升環(huán)保科普工作實效。

　　環(huán)境保護部

科技部

　　中國科協(xié)

　　2015年6月8日