人力資源和社會保障部 公安部 國家公務(wù)員局

人力資源社會保障部、公安部、國家公務(wù)員局關(guān)于加強公安機關(guān)人民警察招錄工作的意見

（人社部發(fā)〔2015〕97號）


各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）、公安廳（局）、公務(wù)員局：

　　為健全完善公安機關(guān)人民警察招錄機制，推進公安隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，現(xiàn)就加強公安機關(guān)人民警察招錄工作提出以下意見：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實中央深化司法體制改革和全面深化公安改革有關(guān)決策部署，建立健全體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點、有別于其他公務(wù)員的人民警察招錄制度，切實提高公安機關(guān)招警工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，為加強新形勢下的公安工作和公安隊伍建設(shè)提供組織保障和人才支持。

　　（二）基本原則

　　堅持依法招錄，競爭擇優(yōu)。招錄人民警察應(yīng)當(dāng)公開、平等、競爭、擇優(yōu)，按照國家法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、標(biāo)準(zhǔn)和程序，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地組織實施。

　　堅持五湖四海，選賢用能。實行雙軌招警工作機制，既有效提高公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生入警比例，確保其成為公安隊伍補充警力的主要渠道，又暢通有志于公安事業(yè)的其他青年入警渠道，把符合公安工作需要的各類優(yōu)秀人才集聚到公安機關(guān)，從源頭上提升公安隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

　　堅持分類招警，科學(xué)考錄。按照公安機關(guān)人民警察分類管理的要求，科學(xué)劃分招考職位類別，合理設(shè)置報考資格條件，改進考試內(nèi)容和考試方法，增強招警工作的針對性和科學(xué)性。

　　堅持規(guī)范便捷，突出特色。根據(jù)人民警察職業(yè)特點和公安實戰(zhàn)要求，完善招警方式方法、工作程序和配套政策制度，使招警工作更加規(guī)范便捷，更好地滿足公安工作需要。

　　（三）工作目標(biāo)

　　力爭用3—5年的時間，基本形成分類清晰、權(quán)責(zé)明確、內(nèi)容科學(xué)、程序規(guī)范、配套完備、簡便易行、有效管用的人民警察招錄政策制度體系。

　　二、加強省級統(tǒng)一招警

　　地方公安機關(guān)人民警察招錄工作，應(yīng)當(dāng)以省、自治區(qū)、直轄市為單位統(tǒng)一組織實施，具體包括：統(tǒng)一確定招警政策、編制錄用計劃、明確資格條件設(shè)置辦法、發(fā)布招考公告、組織考試、公示擬錄用人員名單、辦理審核錄用手續(xù)等。省級統(tǒng)一招警既可納入“四級聯(lián)考”，也可專門組織。公安機關(guān)要在公務(wù)員主管部門的指導(dǎo)下，按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好錄用計劃擬定、報名與資格審查、體能測評、體檢和考察等具體實施工作。

　　三、實行分類招警

　　（一）明確招考對象。公安機關(guān)招警按照職位類別和工作特點，分類組織實施。綜合管理職位一般面向社會公開招考。執(zhí)法勤務(wù)職位以面向公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生招考為主，也可以面向社會公開招考。警務(wù)技術(shù)職位可以面向社會和公安院校公安專業(yè)畢業(yè)生招考。

　　（二）編制錄用計劃。地方各級公安機關(guān)根據(jù)編制員額、職位空缺、自然減員等情況，按照不同類別職位要求，區(qū)分不同招考對象，提出招考的職位、名額和報考資格條件，擬定錄用計劃。擬錄用計劃要逐級上報匯總，經(jīng)省級公安機關(guān)審核后報同級公務(wù)員主管部門審定。

　　（三）組織實施考試。招警考試分為筆試和面試。筆試包括公共科目和專業(yè)科目，公共科目和專業(yè)科目按一定比例合成筆試總成績。所有職位均需進行公共科目筆試，執(zhí)法勤務(wù)職位還應(yīng)進行專業(yè)科目筆試。專業(yè)性較強的職位，可增加專業(yè)技能測試。公共科目筆試試題由省級以上公務(wù)員主管部門組織命制。專業(yè)科目筆試試題由公安部組織命制。專業(yè)技能測試內(nèi)容和方式，由省級公安機關(guān)商省級公務(wù)員主管部門確定。

　　面試工作要統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織實施。面試測評要素、內(nèi)容、方法應(yīng)體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點和工作需求。面試時，應(yīng)成立面試考官小組。面試考官小組應(yīng)有一定比例的公安機關(guān)考官。面試考官必須經(jīng)過省級以上公務(wù)員主管部門培訓(xùn)并取得面試考官資格。考官的選派、考官小組組成及考生面試順序，隨機抽簽產(chǎn)生。有條件的地方實行考官異地執(zhí)考。各地要加強組織管理，重視公安機關(guān)考官隊伍建設(shè)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序開展工作，確保面試工作公平公正、科學(xué)有效。

　　四、開展特殊招錄

　　（一）涉密要害職位招考。國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反恐怖等重點涉密要害職位的招考，可以在一定范圍內(nèi)通過組織推薦、嚴(yán)格考察的方式確定考試人選，采取有限競爭考試的辦法擇優(yōu)錄用，也可以從高中畢業(yè)生中定向招錄培養(yǎng)。

　　（二）人才緊缺職位招考。少數(shù)民族語言、非通用語、狙擊、排爆、突擊、防核生化、航空、潛水、刑事技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、警務(wù)信通技術(shù)等通過公開招考難以補充的職位，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以采取降低或不設(shè)開考比例，合理確定考試內(nèi)容，執(zhí)行相應(yīng)體能測評和體檢標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)調(diào)整招錄程序等方式進行。

　　（三）公安英烈子女招考。公安烈士子女、因公犧牲的公安英模子女和四級以上因公傷殘的公安英模子女報考公安機關(guān)人民警察職位并且符合職位要求的，應(yīng)給予適當(dāng)照顧，具體辦法由省級公務(wù)員主管部門商同級公安機關(guān)研究確定。

　　五、完善招警政策

　　（一）加大艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招警力度。艱苦邊遠(yuǎn)和反恐維穩(wěn)任務(wù)繁重地區(qū)招錄基層公安機關(guān)人民警察，可以采取適當(dāng)降低招考職位學(xué)歷要求、限定報考人員戶籍、放寬招考專業(yè)限制、不限工作年限和經(jīng)歷、合理確定開考比例、限定最低服務(wù)年限等措施。條件特別艱苦和任務(wù)特別繁重地區(qū)縣級公安機關(guān)招錄人民警察，可以進一步采取單設(shè)職位招考、設(shè)置一定數(shù)量職位面向當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)事業(yè)編制人員、退役士官士兵招考等政策，必要時可不設(shè)開考比例。

　　（二）完善體檢和體能測評項目、標(biāo)準(zhǔn)和辦法。根據(jù)公安工作對人民警察身體條件和身體素質(zhì)的特殊要求，進一步完善公安機關(guān)人民警察錄用體檢和體能測評的項目和標(biāo)準(zhǔn)，明確體檢和體能測評工作條件、程序等要求。根據(jù)工作需要，可以適當(dāng)調(diào)整體檢和體能測評環(huán)節(jié)在招警工作中的順序。體檢或體能測評不合格的，不能被確定為擬錄用人員。

　　（三）嚴(yán)格招警考察標(biāo)準(zhǔn)。要在遵守公務(wù)員錄用考察標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照招警考察內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法開展人民警察錄用考察工作。國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反恐怖等對政治素質(zhì)有特殊要求的職位，考察工作可予以前置。公安機關(guān)人民警察錄用考察規(guī)定由中央公務(wù)員主管部門會同公安部研究制定。

　　（四）探索心理素質(zhì)測評。要積極開展人民警察招錄心理素質(zhì)測評工作研究，圍繞人民警察職業(yè)特點和職位要求，科學(xué)確定心理素質(zhì)測評的內(nèi)容要素和方式方法，不斷提升心理素質(zhì)測評工作的科學(xué)性和針對性。有條件的地方在招警時，可結(jié)合實際開展心理素質(zhì)測評試點工作，并將測評結(jié)果作為辨識考生是否適合從事人民警察職業(yè)的重要參考。

　　六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　健全公安機關(guān)人民警察招錄機制，是中央深化司法體制改革和全面深化公安改革的一項重要內(nèi)容，也是推進公安隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的一項重要舉措，對于嚴(yán)把公安機關(guān)進人關(guān)、改善公安隊伍結(jié)構(gòu)，提高公安隊伍素質(zhì)和戰(zhàn)斗力具有十分重要的意義。這項工作政策性強、涉及面廣、社會影響大，各級公務(wù)員主管部門和公安機關(guān)要從維護國家政權(quán)和社會政治穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識此項工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各地要按照本意見要求，切實做好公安機關(guān)人民警察招錄工作。要明確職責(zé)分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策指導(dǎo)，及時研究解決遇到的實際困難和問題。要嚴(yán)肅紀(jì)律要求，加強對工作人員的教育管理，確保招警工作依法規(guī)范有序開展。要堅持公開透明，主動接受社會監(jiān)督，認(rèn)真做好政策解讀、風(fēng)險評估、輿論引導(dǎo)等工作，為開展招警工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各地年度招警計劃、工作方案、招考公告以及招錄工作情況，要及時報告國家公務(wù)員局和公安部。

　　鐵路、交通、民航、森林、海關(guān)公安機關(guān)人民警察招錄工作參照本意見執(zhí)行，具體招錄工作按照管理體制，由省級以上公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織實施。



中華人民共和國人力資源社會保障部
中華人民共和國公安部
國家公務(wù)員局
2015年11月19日