工業(yè)和信息化部 中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動(dòng)方案》的通知


工信部聯(lián)財(cái)[2016]83號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門，中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行、各副省級(jí)城市中心支行，各銀監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行，郵政儲(chǔ)蓄銀行，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)工作部署,積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)金融支持政策的導(dǎo)向性、針對(duì)性、有效性和可操作性，支持《中國制造2025》加快實(shí)施，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)制定了《加強(qiáng)信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動(dòng)方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

促進(jìn)產(chǎn)融合作，是通過建立銀企交流機(jī)制，強(qiáng)化信息交流共享，促進(jìn)金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚的有效途徑，有利于提高金融資源配置效率，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏，有利于推進(jìn)制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。各地要高度重視，建立和完善產(chǎn)融合作工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，采取多種有效形式開展銀企信息對(duì)接活動(dòng)，深入開展產(chǎn)融合作，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好的融資環(huán)境。

2016年3月2日

加強(qiáng)信息共享促進(jìn)產(chǎn)融合作行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院有關(guān)工作部署,積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持《中國制造2025》加快實(shí)施，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)決定建立產(chǎn)融信息對(duì)接工作機(jī)制，強(qiáng)化信息共享，促進(jìn)政策協(xié)同，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和效率，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一、建立重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資信息對(duì)接清單

（一）發(fā)揮工業(yè)和信息化主管部門的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)匯總納入政府支持、有融資需求的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等對(duì)企業(yè)融資需求進(jìn)行分析、評(píng)估和篩選，形成重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資信息對(duì)接清單，為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化信貸政策提供參考。

（二）中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照自主決策、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對(duì)符合信貸條件的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極給予支持，提高金融服務(wù)效率。

二、建立產(chǎn)融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)

（三）充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，依托各地工業(yè)和信息化系統(tǒng)，建立產(chǎn)融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，建立方便、快捷、高效的信息溝通交流渠道，實(shí)現(xiàn)企業(yè)融資需求網(wǎng)上申請(qǐng)、即時(shí)匯總、分類整理、及時(shí)推薦，提高產(chǎn)融信息對(duì)接效率。

（四）工業(yè)和信息化部及時(shí)發(fā)布產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等信息，方便企業(yè)及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)政策動(dòng)向，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)制定有針對(duì)性的行業(yè)信貸政策。

三、堅(jiān)持分類施策，加大精準(zhǔn)支持
（五）明確重點(diǎn)領(lǐng)域，加大支持力度。對(duì)符合《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略以及國家重點(diǎn)發(fā)展的智能制造裝備、航空航天、新能源汽車、電子信息、海洋工程裝備和高技術(shù)船舶、新材料等領(lǐng)域符合信貸條件的重點(diǎn)企業(yè)，要加大支持力度。

（六）注重分業(yè)指導(dǎo)，做好相關(guān)金融服務(wù)。對(duì)擁有新技術(shù)、新工藝等創(chuàng)新產(chǎn)品的企業(yè)，要積極跟蹤了解市場(chǎng)發(fā)展情況，在落實(shí)信貸條件的基礎(chǔ)上，給予合理支持。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域內(nèi)“輕資產(chǎn)”類項(xiàng)目或企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬合格抵質(zhì)押品范圍，做好金融服務(wù)。對(duì)冶金、有色、建材、船舶等行業(yè)有市場(chǎng)、有效益、有技術(shù)、資產(chǎn)狀況良好、符合規(guī)范（準(zhǔn)入）條件、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)持續(xù)達(dá)標(biāo)的企業(yè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，不搞“一刀切”，對(duì)符合信貸條件的繼續(xù)支持其合理信貸需求。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸政策，支持產(chǎn)能過剩行業(yè)相關(guān)企業(yè)兼并重組。

（七）壓縮相關(guān)貸款，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)市場(chǎng)出清。對(duì)長期虧損、失去清償能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“僵尸企業(yè)”，或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)且整改無望的企業(yè)，以及產(chǎn)能過剩行業(yè)未依法取得合規(guī)手續(xù)的新增產(chǎn)能和落后產(chǎn)能，要在做好資產(chǎn)保全的同時(shí)，堅(jiān)決壓縮退出相關(guān)貸款。

四、大力創(chuàng)新金融支持方式

（八）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要制定差別化信貸政策，按照市場(chǎng)

化原則采取增貸、穩(wěn)貸、壓貸等針對(duì)性措施。要積極開發(fā)針對(duì)不同類型企業(yè)的融資服務(wù)，滿足企業(yè)對(duì)銀行服務(wù)的多樣化融資需求，逐漸實(shí)現(xiàn)由主要提供信貸單一產(chǎn)品向?yàn)榭蛻籼峁﹤�(gè)性化的綜合金融解決方案轉(zhuǎn)變。

（九）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新適合工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，積極發(fā)展能效信貸、綠色信貸和排污權(quán)、商標(biāo)權(quán)、碳排放權(quán)及政府采購訂單質(zhì)押融資等信貸業(yè)務(wù)。

（十）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)展“雙創(chuàng)”金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的貸款新產(chǎn)品、新業(yè)務(wù)，開展應(yīng)收賬款、倉單、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資。

（十一）鼓勵(lì)企業(yè)采用企業(yè)債券、資產(chǎn)證券化等多種融資手段，拓寬企業(yè)融資渠道。

五、積極完善產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)

（十二）支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、核心主業(yè)突出、具有較強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、具備一定資金集中管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，有效提高企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資金運(yùn)作效率，降低企業(yè)融資成本。

（十三）探索開展集團(tuán)財(cái)務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)試點(diǎn)，有效發(fā)揮財(cái)務(wù)公司對(duì)集團(tuán)公司主業(yè)發(fā)展的支持作用。

（十四）鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用融資租賃方式購置先進(jìn)設(shè)備，加強(qiáng)與金融租賃公司、融資租賃公司合作，緩解企業(yè)資金不足問題，拓寬重大裝備、工程機(jī)械等產(chǎn)品市場(chǎng)。

六、強(qiáng)化企業(yè)管理，提升企業(yè)的融資能力

（十五）積極推動(dòng)納入產(chǎn)融信息對(duì)接平臺(tái)的企業(yè)提升管理水平，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)控制度和公司治理，強(qiáng)化企業(yè)誠信體系建設(shè)，提高企業(yè)資金管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

（十六）加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的融資能力培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)利用新三板、戰(zhàn)略新興板、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)等融資渠道要加強(qiáng)輔導(dǎo)，提升企業(yè)高級(jí)管理人員、財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)企業(yè)的投融資規(guī)劃能力。

（十七）引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)狀況、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、能耗水耗等方面的信息披露，減少銀企關(guān)系中的信息不對(duì)稱，防范企業(yè)逃廢銀行債務(wù)、虛假詐騙融資等失信行為，提高違約違法成本。

七、加強(qiáng)組織保障

（十八）為保證工作順利推進(jìn)，工業(yè)和信息化部會(huì)同中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)建立產(chǎn)融信息對(duì)接工作協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)企業(yè)及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家參加，強(qiáng)化信息共享，及時(shí)溝通銀企信息對(duì)接進(jìn)展情況，并協(xié)調(diào)解決特殊行業(yè)出現(xiàn)的重大問題。

（十九）各地要建立工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同中國人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)各派駐機(jī)構(gòu)等部門參加的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜開展銀企信息對(duì)接活動(dòng)。抓緊建立本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求清單，組織清單內(nèi)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展信息對(duì)接。有條件的地方要?jiǎng)?chuàng)新支持方式，發(fā)揮財(cái)政資金的政策引導(dǎo)和杠桿作用，支持銀企信息對(duì)接和產(chǎn)融合作項(xiàng)目開展。

（二十）對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和行業(yè)發(fā)展有重大支撐引領(lǐng)作用、且需要國家層面協(xié)調(diào)解決的重大項(xiàng)目融資需求，由省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門匯總后，通過產(chǎn)融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)報(bào)送工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司），中央企業(yè)直接報(bào)送工業(yè)和信息化部（財(cái)務(wù)司）。推薦單位負(fù)責(zé)審核企業(yè)融資信息的真實(shí)性、有效性、完整性。

（二十一）工業(yè)和信息化部組織行業(yè)協(xié)會(huì)和專家對(duì)各地和中央企業(yè)報(bào)送的重大融資需求清單進(jìn)行篩選，并通過產(chǎn)融信息對(duì)接服務(wù)平臺(tái)發(fā)送各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

（二十二）工業(yè)和信息化部會(huì)同中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)融資信息對(duì)接項(xiàng)目的跟蹤、分析、評(píng)估。各地要加強(qiáng)信息報(bào)送，適時(shí)將銀企對(duì)接成果及成功經(jīng)驗(yàn)做法書面報(bào)送工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，工作開展中的重大問題要及時(shí)報(bào)告。