山西省人民政府

山西省人民政府令

第241號(hào)



　　《山西省人民政府關(guān)于廢止和修改部分政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2015年1月26日省人民政府第71次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



省 長(zhǎng) 李小鵬

2015年2月7日



山西省人民政府關(guān)于廢止和修改

部分政府規(guī)章的決定



　　為了貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)《中共山西省委關(guān)于深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《民主法治領(lǐng)域改革工作實(shí)施方案》，充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領(lǐng)推動(dòng)作用，省人民政府對(duì)現(xiàn)行有效的政府規(guī)章進(jìn)行了全面清理。經(jīng)過(guò)清理，現(xiàn)決定：

　　一、對(duì)5件政府規(guī)章予以廢止。（附件1）

　　二、對(duì)3件政府規(guī)章的部分條款予以修改。（附件2）

　　本決定自公布之日起施行。

　　附件：1.山西省人民政府決定廢止的政府規(guī)章

　　　　2.山西省人民政府決定修改的政府規(guī)章

　　　　3.修改后的規(guī)章條文



附件1

山西省人民政府決定廢止的政府規(guī)章



　　1、《山西省實(shí)施〈電力設(shè)施保護(hù)條例〉辦法》（省人民政府令第30號(hào)）

　　2、《山西省土地復(fù)墾實(shí)施辦法》（省人民政府令第66號(hào)）

　　3、《山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收管理辦法》（省人民政府令第203號(hào)）

　　4、《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)車(chē)船稅暫行條例〉和〈中華人民共和國(guó)車(chē)船稅暫行條例實(shí)施細(xì)則〉辦法》(省人民政府令第208號(hào))

　　5、《山西省煤炭銷(xiāo)售票使用管理辦法》(省人民政府令第212號(hào))



附件2

山西省人民政府決定修改的政府規(guī)章



　　一、《山西省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（省人民政府令第127號(hào)）

　　1、將第一條、第十五條中“《山西省消防管理?xiàng)l例》”修改為：“《山西省消防條例》”；第十四條中“《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》”修改為：“《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》”。

　　2、將第八條第三款中“郵電部門(mén)”修改為：“通信管理部門(mén)”。

　　3、將第八條第四款修改為：“教育、人力資源行政主管部門(mén)和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容，新聞、廣播、電視等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地全面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育�！�

　　4、刪除第十二條第六款，即“不按規(guī)定配備消防器材或消防設(shè)施保管、維修不善影響滅火使用的”。

　　5、刪除第十八條的解釋條款。

　　二、《山西省散裝水泥促進(jìn)辦法》（省人民政府令第181號(hào)）

　　1、將第一條修改為：“為加快發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提高建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法”。

　　2、在第二條、第三條、第五條“水泥”之后增加“預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿”。

　　3、刪除第九條第一款中“并按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定減免有關(guān)費(fèi)用”。

　　三、《山西省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦法》（省人民政府令第201號(hào)）

　　1、將第五條、第二十一條中的“監(jiān)察”刪除。

　　2、將第八條第二款中“暫未列入目錄的應(yīng)當(dāng)出示收費(fèi)依據(jù)和法律、法規(guī)”刪除。



附件3

山西省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法



　　第一條 為加強(qiáng)消防安全管理，實(shí)施消防安全責(zé)任制，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《山西省消防條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡本省行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和個(gè)人，均須依照本辦法，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

　　第三條 縣級(jí)以上人民政府，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)消防工作，組織實(shí)施本辦法。

　　公安消防機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查消防安全責(zé)任制的實(shí)施。

　　第四條 消防工作是全社會(huì)的共同責(zé)任，各級(jí)人民政府應(yīng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，督促和動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與社會(huì)消防工作，實(shí)行消防安全責(zé)任制。

　　第五條 消防安全責(zé)任制實(shí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

　　第六條 各級(jí)人民政府、各系統(tǒng)、各單位均應(yīng)逐級(jí)建立消防安全責(zé)任制，并簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)管理，明確各自職責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。消防安全責(zé)任書(shū)簽訂后應(yīng)送當(dāng)?shù)毓�安消防機(jī)構(gòu)備案。責(zé)任書(shū)有效期限最長(zhǎng)為2年，責(zé)任書(shū)到期或責(zé)任人變動(dòng)后應(yīng)在30日內(nèi)重新簽訂。

　　第七條 各級(jí)人民政府消防安全工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，具體職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┫�防安全責(zé)任制應(yīng)列入社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容，每年至少組織一次消防安全檢查；

　�。ǘ�）城鄉(xiāng)消防規(guī)劃及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃；

　�。ㄈ�）保障消防資金投入，改善公安消防部隊(duì)裝備，加強(qiáng)現(xiàn)有消防隊(duì)伍建設(shè)；

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)社會(huì)消防宣傳和教育，健全消防教育培訓(xùn)體制；

　�。ㄎ澹�對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)反映的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)給予批復(fù)；

　�。�六）統(tǒng)一組織重大節(jié)日、重大社會(huì)活動(dòng)和夏收冬防消防安全保衛(wèi)工作；

　　（七）負(fù)責(zé)重、特大火災(zāi)撲救中所需物資的調(diào)配、受傷人員救治和善后處理。

　　消防工作應(yīng)作為領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容，定期進(jìn)行總結(jié)評(píng)比。

　　第八條 有關(guān)行政機(jī)關(guān)、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體公共消防安全的責(zé)任是：

　　（一）工商、文化、城建等行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證或執(zhí)照應(yīng)依法執(zhí)行消防監(jiān)督審批規(guī)定，對(duì)未經(jīng)消防機(jī)構(gòu)審批，不具備消防安全條件的不得發(fā)放許可證或執(zhí)照。

　�。ǘ�）城建規(guī)劃管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)城市公共消防設(shè)施的建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和規(guī)范設(shè)置城市消防站、消防安全通道、消火栓等。

　�。ㄈ�）通信管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定建立健全傳遞火警、火災(zāi)信息的消防安全通訊設(shè)施，保證消防安全信息的及時(shí)傳遞。

　�。ㄋ模┙逃�、人力資源行政主管部門(mén)和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容，新聞、廣播、電視等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地全面向社會(huì)進(jìn)行消防宣傳教育。

　�。ㄎ澹┚用裎瘑T會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)經(jīng)常開(kāi)展防火宣傳和防火檢查工作，督促居民、村民做好家庭防火，預(yù)防各類火災(zāi)事故發(fā)生。

　�。�六）工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作特點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火警，應(yīng)迅速報(bào)警并積極參加火災(zāi)撲救。專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)接到公安消防隊(duì)調(diào)遣命令應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

　　第九條 單位或組織、個(gè)體經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)部防火安全的責(zé)任是：

　　（一）單位法定代表人或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要負(fù)責(zé)人為本單位第一消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位消防工作，對(duì)消防工作的重大疏漏及由此造成的嚴(yán)重后果承擔(dān)責(zé)任。

　�。ǘ�）建立健全消防安全工作組織、配備專兼職人員，負(fù)責(zé)日常管理消防安全工作。

　�。ㄈ�）貫徹執(zhí)行國(guó)家及地方消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范。結(jié)合本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性特點(diǎn)，制定和組織實(shí)施消防規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

　�。ㄋ模┌匆�(guī)定設(shè)立群眾性義務(wù)消防組織，根據(jù)實(shí)際建立防火值班巡邏制度。制定應(yīng)急滅火預(yù)案，定期進(jìn)行消防知識(shí)教育、滅火技術(shù)訓(xùn)練。

　�。ㄎ澹┌匆�(guī)定配備消防器材，完善消防設(shè)施，并設(shè)專人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

　�。�六）做好消防安全教育工作，提高職工的自防自救能力；加強(qiáng)對(duì)專（兼）職防火人員、重點(diǎn)工種和危險(xiǎn)部位操作人員的消防培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗制度。

　�。ㄆ撸┻M(jìn)行經(jīng)常性防火安全檢查，及時(shí)制止、糾正消防違章行為，積極整改火險(xiǎn)隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的火險(xiǎn)隱患，必須采取可靠的臨時(shí)性措施，確保安全。

　　（八）建立防火檔案，明確防火重點(diǎn)部位，制定安全管理措施，做好檢查及火險(xiǎn)隱患立案、銷(xiāo)案記錄。

　�。ň牛┌l(fā)生火災(zāi)應(yīng)立即報(bào)警，組織撲救，負(fù)責(zé)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)做好事故查處工作。

　�。ㄊ�）根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和實(shí)際情況做好季節(jié)性火災(zāi)預(yù)防和重大節(jié)日消防安全保衛(wèi)工作，防止失火和人為縱火事故的發(fā)生。

　�。ㄊ�一）新建、改建、擴(kuò)建工程選址和室內(nèi)裝修會(huì)審時(shí)，應(yīng)告知公安消防機(jī)構(gòu)參加，施工圖紙應(yīng)報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)審核，按審核意見(jiàn)施工，不得擅自變更防火設(shè)計(jì)。工程竣工后，須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格方可投入使用。

　�。ㄊ�二）建立本單位消防安全責(zé)任制的管理、考核和獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)罰嚴(yán)明。

　　第十條 各級(jí)人民政府或公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)貫徹實(shí)施消防責(zé)任制成績(jī)顯著的單位或個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十一條 對(duì)違反本辦法，不建立消防安全責(zé)任制或責(zé)任制不健全的，根據(jù)情節(jié)，由公安消防機(jī)構(gòu)給予警告或?qū)�單位處�?00元以上1000元以下罰款，可并處主管領(lǐng)導(dǎo)人或主要負(fù)責(zé)人500元以下罰款，并責(zé)令限期改正。

　　第十二條 對(duì)消防安全責(zé)任制不落實(shí)，嚴(yán)重危害消防安全，有下列行為之一的，公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，對(duì)單位處以500元以上1000元以下罰款；可并處主管領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)人200元以上500元以下的罰款：

　�。ㄒ唬�實(shí)施消防安全責(zé)任制組織不力或缺乏必要條件的；

　�。ǘ�）未執(zhí)行消防監(jiān)督審批規(guī)定的；

　�。ㄈ�）用火用電管理制度嚴(yán)重不落實(shí)的；

　�。ㄋ模┮兹家妆�等重點(diǎn)防火部位和易發(fā)生火災(zāi)的公共場(chǎng)所防火措施不落實(shí)的；

　�。ㄎ澹┎患皶r(shí)消除火災(zāi)隱患的；

　�。�六）發(fā)生火災(zāi)隱瞞不報(bào)或破壞火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的；

　　（七）拒絕接受公安消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的；

　　第十三條 公安消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患，應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位或負(fù)責(zé)人改正；在可能發(fā)生重大火災(zāi)的緊急情況下，應(yīng)按規(guī)定責(zé)令其危險(xiǎn)部位停產(chǎn)、停業(yè)。

　　第十四條 對(duì)違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。

　　第十五條 因未履行消防安全責(zé)任制導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，依照《山西省消防條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第十六條 公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法身份證件，遵守執(zhí)法程序。

　　第十七條 公安消防監(jiān)督人員玩忽職守、循私舞弊、濫施處罰的，由其所在單位或主管公安機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。



山西省散裝水泥促進(jìn)辦法



　　第一條 為加快發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，提高建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持限制袋裝、鼓勵(lì)散裝、全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理的原則，將發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　第四條 省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省散裝水泥的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣人民政府確定的散裝水泥管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作。

　　各級(jí)散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥管理的具體工作。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、建設(shè)、交通、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的有關(guān)工作。

　　第六條 現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)（包括水泥粉磨站，下同）應(yīng)當(dāng)配置發(fā)放散裝水泥設(shè)施，逐步提高散裝水泥銷(xiāo)售比例。其散裝比例的實(shí)現(xiàn)期限由省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)確定。

　　新建、擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按散裝比例70%以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和同步建設(shè)，按期投入使用。

　　第七條 重大建設(shè)工程項(xiàng)目散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到70%以上。

設(shè)區(qū)的市，使用水泥總量500噸以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，散裝水泥使用率應(yīng)當(dāng)達(dá)到60%以上。

　　其他建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步提高散裝水泥使用率。

　　第八條 設(shè)區(qū)的市應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置預(yù)拌混凝土攪拌站，向社會(huì)提供商品混凝土，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)逐步提高商品混凝土的使用比率。

　　其他城市應(yīng)當(dāng)逐步限制現(xiàn)場(chǎng)攪拌，提高商品混凝土的使用比率。

　　禁止預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)和年使用水泥總量1000噸以上的水泥制品生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥。

　　第九條 縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)散裝水泥專用車(chē)、混凝土攪拌車(chē)、混凝土泵車(chē)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審核其營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，符合條件的，予以辦理經(jīng)營(yíng)許可證。

　　前款規(guī)定車(chē)輛需要進(jìn)入禁止通行、禁止停車(chē)路段時(shí)，車(chē)輛所屬單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)辦理通行手續(xù)，對(duì)符合國(guó)家和本省規(guī)定的車(chē)輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以辦理。

　　第十條 水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每月10日前，將上月水泥生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況，按照國(guó)家和本省散裝水泥統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，報(bào)送統(tǒng)計(jì)行政管理部門(mén)和有關(guān)散裝水泥辦公室。

　　第十一條 生產(chǎn)袋裝水泥的企業(yè)和使用袋裝水泥的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定，向有關(guān)散裝水泥辦公室交納散裝水泥專項(xiàng)資金。

　　向散裝水泥辦公室繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金，水泥生產(chǎn)企業(yè)可以計(jì)入成本，使用袋裝水泥的建設(shè)單位可以納入工程預(yù)、概算。

　　第十二條 散裝水泥辦公室征收的散裝水泥專項(xiàng)資金必須按規(guī)定上交同級(jí)地方國(guó)庫(kù)或者財(cái)政專戶，�？顚Ｓ�。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。

　　散裝水泥專項(xiàng)資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。

　　第十三條 散裝水泥專項(xiàng)資金主要用于發(fā)展散裝水泥事業(yè)，具體使用范圍：

　�。ㄒ唬┬陆�、改建、擴(kuò)建散裝水泥專用設(shè)施，購(gòu)置和維修專用設(shè)備；

　�。ǘ�）散裝水泥建設(shè)項(xiàng)目貸款的貼息；

　　（三）散裝水泥宣傳、科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣；

　�。ㄋ模┱骼U、代征業(yè)務(wù)費(fèi)支出；

　�。ㄎ澹┡c散裝水泥有關(guān)的其他支出。

　　第十四條 各級(jí)散裝水泥辦公室的管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格按照基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算管理規(guī)定，逐步從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。

　　第十五條 設(shè)區(qū)的市、縣散裝水泥辦公室會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)使用的散裝水泥專項(xiàng)資金，其投資額超過(guò)30萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省散裝水泥辦公室和省財(cái)政部門(mén)備案。

　　第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)，憑有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的工程決算以及購(gòu)進(jìn)水泥原始憑證等資料，經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)和原預(yù)收散裝水泥專項(xiàng)資金的散裝水泥辦公室核實(shí)后，由財(cái)政部門(mén)辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù)，實(shí)行多退少補(bǔ)。逾期不辦的，不再退還。

　　第十七條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、審計(jì)和散裝水泥管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十八條 生產(chǎn)散裝水泥應(yīng)當(dāng)依法取得生產(chǎn)許可證。散裝水泥產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并依法接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第十九條 違反本辦法第七條第一款、第二款規(guī)定的，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)散裝水泥管理的部門(mén)可以對(duì)建設(shè)單位處以30000元以下的罰款。

　　第二十條 違反本辦法第十一條規(guī)定，拒交散裝水泥專項(xiàng)資金的，由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)散裝水泥管理的部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)交；逾期未補(bǔ)交的，按日加收應(yīng)交專項(xiàng)資金總額３‰的滯納金，可以并處2000元以上20000元以下的罰款。

　　第二十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定，截留、挪用散裝水泥專項(xiàng)資金的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十二條 從事散裝水泥管理的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 縣級(jí)以上散裝水泥主管部門(mén)可以依法委托符合條件的散裝水泥辦公室行使本辦法規(guī)定的行政處罰權(quán)。

　　第二十四條 本辦法自2005年9月5日起施行



山西省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦法



　　第一條 為了維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱企業(yè)負(fù)擔(dān)，是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托的組織（以下簡(jiǎn)稱行政機(jī)關(guān)）及其工作人員違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，增加企業(yè)人力、財(cái)力和物力負(fù)擔(dān)的行為。

　　本辦法所稱企業(yè)，是指依法在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)的各類企業(yè)。

　　本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督適用本辦法。

　　第三條 省人民政府經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主管全省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)(經(jīng)貿(mào))委員會(huì)(局)主管本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門(mén)）。

　　企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門(mén)履行下列職責(zé):

　　(一)監(jiān)督檢查涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的執(zhí)行，并就企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作向本級(jí)人民政府報(bào)告；

　　(二)受理、調(diào)查涉及有關(guān)企業(yè)負(fù)擔(dān)的舉報(bào)、投訴，組織查處重大復(fù)雜的舉報(bào)、投訴案件；

　　(三)協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、下一級(jí)人民政府及其企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門(mén)查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的案件；

　�。ㄋ模┱{(diào)查研究企業(yè)反映突出的問(wèn)題并提出治理措施；

　�。ㄎ澹┏修k企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督的其他工作。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督的規(guī)章制度,組織、協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門(mén)依法做好企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督工作。

　　企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、中小企業(yè)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門(mén)的配合，并按照各自的職責(zé)，依法做好企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督工作。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門(mén)制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，不得損害企業(yè)合法權(quán)益。

　　企業(yè)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或者不適當(dāng)以及規(guī)范性文件之間相互沖突的，可以向規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府的法制機(jī)構(gòu)提出書(shū)面審查建議。收到書(shū)面建議的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)予審查，并將審查結(jié)果或者處理情況書(shū)面答復(fù)提出建議的企業(yè)。

　　第七條 涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定、國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)與發(fā)展改革部門(mén)共同發(fā)布的規(guī)章或者規(guī)定以及省人民政府發(fā)布的規(guī)章或者規(guī)定和省人民政府財(cái)政、價(jià)格部門(mén)共同發(fā)布的規(guī)定為依據(jù)，省人民政府的其他工作部門(mén)和市級(jí)以下人民政府及其所屬工作部門(mén)無(wú)權(quán)自行設(shè)立。

　　涉及向企業(yè)收取的政府性基金，應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院及其財(cái)政部門(mén)的規(guī)定為依據(jù)，地方各級(jí)人民政府及其所屬工作部門(mén)無(wú)權(quán)自行設(shè)立。

　　涉及企業(yè)的集資，應(yīng)當(dāng)以法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定為依據(jù)，地方各級(jí)人民政府及其所屬工作部門(mén)無(wú)權(quán)自行設(shè)立。

　　第八條 省人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，編制全省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄，并予以公布；行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目被取消或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

　　行政事業(yè)性收費(fèi)的執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)向企業(yè)出示行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄。

　　超出目錄規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者無(wú)法律、法規(guī)依據(jù)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。

　　第九條 行政事業(yè)性收費(fèi)的執(zhí)收部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┮婪ㄈ〉谩妒召M(fèi)許可證》；

　�。ǘ�）填寫(xiě)企業(yè)提交的《企業(yè)交費(fèi)登記卡》；

　�。ㄈ�）按照省人民政府財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)公布的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；

　�。ㄋ模┦褂檬∪嗣裾�府財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)；

　�。ㄎ澹┝鲃�(dòng)收費(fèi)人員應(yīng)當(dāng)取得《收費(fèi)員證》。

　　《企業(yè)交費(fèi)登記卡》由省人民政府價(jià)格主管部門(mén)統(tǒng)一印制，免費(fèi)發(fā)放企業(yè)。

　　《企業(yè)交費(fèi)登記卡》應(yīng)載明收費(fèi)單位、收費(fèi)時(shí)間、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額和收費(fèi)人員姓名等內(nèi)容。

　　第十條 企業(yè)對(duì)收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)有異議的，可以要求實(shí)施收費(fèi)的執(zhí)收部門(mén)予以說(shuō)明，也可以向企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門(mén)或者財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)查詢。

　　第十一條 行政機(jī)關(guān)辦理企業(yè)申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序進(jìn)行。不得擅自增加或者改變?cè)S可條件。行政機(jī)關(guān)依法撤消行政許可，企業(yè)合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。

　　行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)，必須遵守法律、行政法規(guī)規(guī)定的檢驗(yàn)范圍，檢驗(yàn)周期。不得自行擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍和縮短檢驗(yàn)周期或者自行設(shè)立年檢、年審等規(guī)定。

　　第十三條 行政機(jī)關(guān)依法對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)或者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查時(shí)，不得妨礙企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得以任何形式將檢查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),不得索取或者收受財(cái)物或者謀取其他利益。

　　第十四條 行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)履行法定程序。當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，不能出示省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款；實(shí)施罰繳分離的，代收機(jī)構(gòu)代收罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具國(guó)家或者省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善對(duì)企業(yè)的檢查制度，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)監(jiān)督，避免重復(fù)檢查、多頭檢查。

　　第十六條 行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)遵守法律、法規(guī)情況進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┏鍪拘姓�執(zhí)法證件或者檢查通知書(shū)（檢查通知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括檢查的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)限和實(shí)施檢查的人員等內(nèi)容）；

　�。ǘ�）行政機(jī)關(guān)對(duì)同一內(nèi)容的大型執(zhí)法普查每年一般不得超過(guò)一次；

　　（三）禁止不同級(jí)別的行政機(jī)關(guān)為同一目的對(duì)企業(yè)的同一產(chǎn)品進(jìn)行重復(fù)檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)；

　　（四）行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)檢查結(jié)束后，提出檢查報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)抄送企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門(mén)及其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)；

　�。ㄎ澹┮粋�(gè)行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的檢查報(bào)告能夠滿足其他行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)需要的，其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查；

　�。�六）行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)存在違法行為、違法嫌疑依法進(jìn)行調(diào)查或者法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第十七條 郵政、通信、廣播電視、鐵路、公路、航空、供電、供水、供氣等公用企業(yè)事業(yè)單位以及依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制企業(yè)接受擴(kuò)大和延伸的服務(wù)項(xiàng)目。

　　第十八條 行政機(jī)關(guān)不得向企業(yè)指定或者推薦社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；不得將依法應(yīng)履行的行政職能轉(zhuǎn)移給中介機(jī)構(gòu)或者社團(tuán)組織；中介機(jī)構(gòu)和社團(tuán)組織不得開(kāi)展面向企業(yè)的強(qiáng)制入會(huì)、強(qiáng)制代理和強(qiáng)拉贊助、廣告等活動(dòng)。

　　企業(yè)有權(quán)自主選擇有執(zhí)業(yè)資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。

第十九條新聞媒體記者對(duì)企業(yè)采訪，應(yīng)當(dāng)出示由國(guó)家新聞出版總署統(tǒng)一制發(fā)的新聞?dòng)浾咦C。宣傳報(bào)道應(yīng)當(dāng)客觀公正，禁止有償宣傳以及以揭露曝光為名向企業(yè)索取財(cái)物。

　　第二十條 禁止行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施下列行為：

　　(一)占有、借用、無(wú)償使用企業(yè)的產(chǎn)品、房產(chǎn)、汽車(chē)等財(cái)物；

　　(二)向企業(yè)索要財(cái)物或者要求報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用、提供辦案經(jīng)費(fèi)；

　　(三)低價(jià)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)產(chǎn)品或者拖欠企業(yè)的勞務(wù)費(fèi)用；

　　(四)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制企業(yè)提供贊助、資助或者捐獻(xiàn)財(cái)物；

　　(五)強(qiáng)制企業(yè)刊登廣告和參與有償宣傳報(bào)道或者訂購(gòu)和參編報(bào)刊、圖書(shū)、音像資料等；

　　(六)強(qiáng)制企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定商品或者接受指定的檢測(cè)、咨詢、信息、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)；

　　(七)強(qiáng)制企業(yè)參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)以及培訓(xùn)、展覽、考核、評(píng)比、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)；

　　(八)要求企業(yè)為其他單位或者個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保；

　　(九)其他增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。

　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門(mén)和財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、中小企業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善受理企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督舉報(bào)、投訴制度,完善舉報(bào)、投訴信息網(wǎng)絡(luò)，并向社會(huì)公布。

　　企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季度組織財(cái)政、價(jià)格、審計(jì)、中小企業(yè)等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)相互之間的協(xié)調(diào)、配合。

　　第二十二條 對(duì)違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，任何單位和個(gè)人可以向縣級(jí)以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門(mén)或者財(cái)政、價(jià)格、監(jiān)察、審計(jì)、中小企業(yè)等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)、投訴。

有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)、投訴者保密。

　　第二十三條 有關(guān)機(jī)關(guān)收到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)限時(shí)作出處理決定；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面向舉報(bào)、投訴者說(shuō)明理由；對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)受理的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)、投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)移送其他有權(quán)受理的機(jī)關(guān)。

　　涉及兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)有權(quán)受理的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)，由先收到舉報(bào)、投訴的行政機(jī)關(guān)處理，也可以會(huì)同有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理。

　　第二十四條 舉報(bào)、投訴事項(xiàng)辦結(jié)后，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果以書(shū)面或者口頭方式告知舉報(bào)、投訴者。

　　對(duì)重大舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的處理結(jié)果，可以通過(guò)新聞媒體及時(shí)向社會(huì)予以公布。

　　第二十五條 舉報(bào)、投訴者對(duì)舉報(bào)、投訴事項(xiàng)的處理結(jié)果有異議的，可以向作出處理決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)查。

　　第二十六條 被舉報(bào)、投訴的單位及其工作人員，在接受有關(guān)行政機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得阻擾、拒絕調(diào)查工作，不得打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴者。

　　第二十七條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)單位給予通報(bào)批評(píng)，并由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；給企業(yè)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員阻擾、拒絕調(diào)查工作，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)、投訴者的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；違反治安管理法律、法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)不履行或者不正當(dāng)履行企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　行政機(jī)關(guān)工作人員在查處違法增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為時(shí)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 個(gè)體工商戶負(fù)擔(dān)監(jiān)督適用本辦法。

　　第三十一條 本辦法自2007年3月1日起施行。