安徽省合肥市人民政府

合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法


政府令184號

《合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)2016年2月14日市人民政府第61次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。
市 長
張慶軍
2016年3月17日
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理活動(dòng)。
本辦法所稱畜產(chǎn)品，是指人工飼養(yǎng)并用于食用的畜、禽以及未經(jīng)加工或者經(jīng)初加工的肉、蛋、奶等畜禽產(chǎn)品。
第三條 畜產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合涉及人體健康和生命安全的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。對畜產(chǎn)品的飼養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、儲藏、銷售實(shí)行質(zhì)量安全監(jiān)控，建立質(zhì)量安全追溯制度。
第四條 畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第五條 市、縣（市）區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作機(jī)制，督促有關(guān)部門落實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。
合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、合肥新站綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)管理委員會、合肥巢湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定做好本區(qū)域內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
第六條 畜牧獸醫(yī)管理部門負(fù)責(zé)做好畜產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)市場、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與準(zhǔn)入管理的銜接工作；其所屬的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法做好畜產(chǎn)品防疫、檢疫等工作。
食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場或者生產(chǎn)加工企業(yè)后的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
衛(wèi)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
畜產(chǎn)品的進(jìn)口由海關(guān)統(tǒng)一監(jiān)督管理，進(jìn)入本市市場后，由畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)督等管理部門按照本辦法規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。
第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（開發(fā)區(qū)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)助畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)督管理等部門做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
第八條 鼓勵(lì)和支持畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者依法成立或者加入畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等組織。
畜產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社等組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推行畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化，并提供畜產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)。
第二章 畜禽養(yǎng)殖
第九條 畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)殖檔案，如實(shí)記載下列內(nèi)容：
（一）畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識情況、來源和進(jìn)出場日期；
（二）飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時(shí)間和用量；
（三）檢疫、免疫、消毒情況；
（四）畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況；
（五）依法應(yīng)當(dāng)載明的其他內(nèi)容。
畜禽養(yǎng)殖檔案保存期限不得少于二年，禁止偽造畜禽養(yǎng)殖檔案。
鼓勵(lì)其他畜禽養(yǎng)殖者建立畜禽養(yǎng)殖記錄。
第十條 畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜禽環(huán)境衛(wèi)生管理，對養(yǎng)殖場所、器具定期清洗、消毒，對畜禽糞便、尸體及其他廢棄物及時(shí)清運(yùn)或者按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，保證畜禽養(yǎng)殖場所的環(huán)境衛(wèi)生符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
禁止在畜禽養(yǎng)殖場所排放有毒有害物或者傾倒、填埋廢棄物。
第十一條 畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理使用獸藥、飼料和飼料添加劑。
禁止在畜禽養(yǎng)殖中實(shí)施下列行為：
（一）使用國家規(guī)定禁止使用的藥品和其他化合物；
（二）超限量使用獸藥、飼料添加劑或者違反畜禽休藥期用藥；
（三）使用未經(jīng)高溫處理的餐館、食堂的泔水；
（四）在垃圾場或者使用垃圾場中的物質(zhì)養(yǎng)殖畜禽；
（五）其他危害人體健康和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的行為。
第十二條 畜禽養(yǎng)殖者在出售畜禽前，應(yīng)當(dāng)依法向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)檢疫。經(jīng)檢疫合格的畜禽，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具動(dòng)物檢疫合格證明方可出售。
第十三條 經(jīng)檢疫不合格、病死或者死因不明的畜禽及其排泄物和其他廢棄物，畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)進(jìn)行無害化處理。
第三章 畜禽屠宰
第十四條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定點(diǎn)屠宰的畜禽，任何單位和個(gè)人不得在定點(diǎn)屠宰場所以外從事畜禽屠宰活動(dòng)。
第十五條 畜禽定點(diǎn)屠宰場（廠、點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的生產(chǎn)技術(shù)條件、衛(wèi)生條件和動(dòng)物防疫條件，并按照操作規(guī)程和技術(shù)要求進(jìn)行畜禽屠宰、加工。
第十六條 畜禽定點(diǎn)屠宰場（廠、點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全追溯制度，對進(jìn)出場的畜禽進(jìn)行查驗(yàn)登記，如實(shí)記錄屠宰的畜禽來源和畜產(chǎn)品流向。
有下列情形之一的，畜禽定點(diǎn)屠宰場（廠、點(diǎn)）不得允許其進(jìn)場屠宰，并應(yīng)當(dāng)立即向所在地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告：
（一）沒有動(dòng)物檢疫合格證明或者經(jīng)檢疫不合格的畜禽；
（二）未依法佩戴免疫標(biāo)識的畜禽；
（三）患病、疑似患病的畜禽。
第十七條 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向畜禽定點(diǎn)屠宰場（廠、點(diǎn)）派駐（出）官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫，檢疫工作應(yīng)當(dāng)與畜禽定點(diǎn)屠宰場（廠、點(diǎn)）的屠宰、加工活動(dòng)同步進(jìn)行。經(jīng)檢疫合格的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具動(dòng)物檢疫合格證明，并施加檢疫標(biāo)志。
畜禽定點(diǎn)屠宰場（廠、點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)提供與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的官方獸醫(yī)駐場檢疫室和檢疫操作臺等設(shè)施。
第十八條 畜禽定點(diǎn)屠宰場（廠、點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)建立畜產(chǎn)品品質(zhì)檢驗(yàn)制度，品質(zhì)檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與屠宰、加工同步進(jìn)行。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，由畜禽定點(diǎn)屠宰場（廠、點(diǎn)）出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明。
檢驗(yàn)結(jié)果記錄保存期限不得少于二年。
未經(jīng)檢疫、檢驗(yàn)或者檢疫、檢驗(yàn)不合格的畜產(chǎn)品不得出場。
第四章 畜產(chǎn)品經(jīng)營
第十九條 外地畜產(chǎn)品輸入本市的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有效的檢疫、檢驗(yàn)合格證明到本市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)查驗(yàn)；經(jīng)查驗(yàn)合格的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具報(bào)驗(yàn)憑證，銷售畜產(chǎn)品時(shí)應(yīng)當(dāng)附有報(bào)驗(yàn)憑證。
第二十條 禁止經(jīng)營下列畜產(chǎn)品：
（一）無檢疫、檢驗(yàn)證明的；
（二）染疫、病死、毒死或者死因不明的；
（三）藥物殘留含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)的或者含有有毒有害物質(zhì)的；
（四）注水或者注入其他物質(zhì)的；
（五）超過保質(zhì)期限的；
（六）禁止經(jīng)營的其他畜產(chǎn)品。
第二十一條 畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立畜產(chǎn)品原料和添加劑的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄原料、添加劑及相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。
第二十二條 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對進(jìn)入本市場、展會的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，并履行下列職責(zé)：
（一）建立安全衛(wèi)生質(zhì)量制度，配備專（兼）職畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理人員；
（二）畜產(chǎn)品進(jìn)入市場、展會前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明；
（三）定期組織有關(guān)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營人員進(jìn)行健康檢查；
（四）定期組織開展畜產(chǎn)品銷售區(qū)域的消毒、休市工作。
第二十三條 集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者應(yīng)當(dāng)與畜產(chǎn)品經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全協(xié)議，明確畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任。
集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者應(yīng)當(dāng)依法督促畜產(chǎn)品經(jīng)營者履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，發(fā)現(xiàn)畜產(chǎn)品經(jīng)營者有相關(guān)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。
第二十四條 畜產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立畜產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄畜產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。
從事批發(fā)業(yè)務(wù)的畜產(chǎn)品銷售者應(yīng)當(dāng)建立畜產(chǎn)品銷售記錄制度，如實(shí)記錄畜產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。銷售記錄和憑證保存期限不得少于六個(gè)月。
第二十五條 網(wǎng)絡(luò)畜產(chǎn)品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)畜產(chǎn)品經(jīng)營者進(jìn)行實(shí)名登記，明確其畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)取得許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證。
網(wǎng)絡(luò)畜產(chǎn)品交易第三方平臺提供者發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)畜產(chǎn)品經(jīng)營者有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地食品藥品監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
第二十六條 進(jìn)口的畜產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)按照國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門的要求隨附合格證明材料。
食品藥品監(jiān)督管理部門對市場上銷售的進(jìn)口畜產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督管理時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)，出入境檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。
第二十七條 賓館、飯店、食堂等餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立畜產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，明確記載進(jìn)貨渠道、品種、數(shù)量、時(shí)間等，不得采購、使用本辦法第二十條規(guī)定的畜產(chǎn)品。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)督管理等部門在履行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，可以依法采取下列措施：
（一）調(diào)查了解畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的有關(guān)情況；
（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的畜產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場檢查和抽樣檢驗(yàn)；
（三）查閱、復(fù)制有關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全記錄和其他材料；
（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的畜產(chǎn)品；
（五）查封違法從事畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。
第二十九條 畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)依法制定和組織實(shí)施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃。實(shí)施抽樣檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得向被抽查者收取費(fèi)用。
第三十條 畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)督管理等部門可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對畜產(chǎn)品進(jìn)行檢測。快速檢測結(jié)果表明畜產(chǎn)品可能不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。
第三十一條 畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)公布本部門的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào)。接到咨詢、投訴、舉報(bào)，對屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理并在法定期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)、核實(shí)、處理；對不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門并通知咨詢、投訴、舉報(bào)人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)處理，不得推諉。
第三十二條 畜牧獸醫(yī)管理部門應(yīng)當(dāng)會同食品藥品監(jiān)督管理等部門建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息資源系統(tǒng)，采用信息技術(shù)手段對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者開展畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營信息化平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營信息與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息互通共享。
第六章 法律責(zé)任
第三十三條 違反本辦法第十九條規(guī)定，外地畜產(chǎn)品輸入本市未申報(bào)查驗(yàn)的，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處三千元以上一萬元以下罰款。
第三十四條 畜牧獸醫(yī)等部門工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法給予賠償：
（一）未按照規(guī)定對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查的；
（二）對養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營過程中的違法行為未制止或者應(yīng)當(dāng)給予處罰而未處罰的；
（三）對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的舉報(bào)投訴，未依法處理或者答復(fù)的；
（四）畜產(chǎn)品檢疫機(jī)構(gòu)及其檢疫人員出具虛假檢疫證明的；
（五）未依法履行職責(zé)，出現(xiàn)重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的；
（六）違法收取畜產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者費(fèi)用的；
（七）其他違反規(guī)定的行為。
第三十五條 違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章 附 則
第三十六條 本辦法自2016年5月1日起施行，2005年9月15日公布的《合肥市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（市政府令第118號）同時(shí)廢止。