陜西省人民政府

陜西省民用運(yùn)輸機(jī)場管理辦法


陜西省人民政府令 第188號





《陜西省民用運(yùn)輸機(jī)場管理辦法》已經(jīng)省政府2016年第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。

省長：婁勤儉
2016年2月27日


陜西省民用運(yùn)輸機(jī)場管理辦法


目 錄

第一章 總則
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第三章 安全和服務(wù)
第四章 公共秩序和場容管理
第五章 機(jī)場凈空和電磁環(huán)境
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則

第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)民用運(yùn)輸機(jī)場建設(shè)與管理，保障機(jī)場安全和有序運(yùn)營，維護(hù)有關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和國務(wù)院《民用機(jī)場管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)民用運(yùn)輸機(jī)場（以下簡稱機(jī)場）的規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理及其相關(guān)活動適用本辦法。
第三條 機(jī)場管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、規(guī)范運(yùn)營、統(tǒng)一高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則。
第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)場的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，鼓勵、支持機(jī)場發(fā)展。
　　機(jī)場所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法實施對機(jī)場的監(jiān)督管理，積極組織協(xié)調(diào)、解決機(jī)場規(guī)劃、建設(shè)、使用、管理等活動中的重大問題，為機(jī)場安全、有序運(yùn)營創(chuàng)造良好環(huán)境。
第五條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
　　（一）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)編制綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，合理確定民用運(yùn)輸機(jī)場布局，指導(dǎo)機(jī)場綜合交通運(yùn)輸樞紐的規(guī)劃和管理工作，做好機(jī)場區(qū)域內(nèi)出租汽車、長途客運(yùn)車輛的監(jiān)督管理工作；
　　（二）發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，核報與審批機(jī)場建設(shè)項目，協(xié)調(diào)解決機(jī)場建設(shè)與運(yùn)營中有關(guān)問題；
　　（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃與機(jī)場總體規(guī)劃的銜接，做好超高建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃控制等機(jī)場凈空環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作；
　　（四）國土資源部門負(fù)責(zé)機(jī)場總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，實施用地監(jiān)督管理；
　　（五）公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)做好機(jī)場治安、交通管理、消防、突發(fā)事件處置、機(jī)場凈空環(huán)境保護(hù)等相關(guān)工作；
　　（六）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)做好機(jī)場凈空環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作，協(xié)助機(jī)場管理機(jī)構(gòu)做好機(jī)場區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作；
　　（七）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)機(jī)場無線電管理、電磁環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作；
　　（八）體育部門負(fù)責(zé)動力傘、滑翔傘、航空模型等空中運(yùn)動項目的管理工作，做好機(jī)場凈空環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作；
　　（九）氣象部門負(fù)責(zé)對升放氣象探測氣球、系留氣球等活動進(jìn)行管理，做好機(jī)場凈空環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作；
　　有關(guān)人民政府其他部門按照各自職責(zé)，做好機(jī)場管理相關(guān)工作。
第六條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)機(jī)場的安全和運(yùn)營管理，為旅客和貨主等社會公眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)；做好駐機(jī)場單位的協(xié)調(diào)管理和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)機(jī)場區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、公共秩序、建設(shè)施工、場容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告設(shè)置等綜合管理；做好機(jī)場凈空保護(hù)、電磁環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。
第七條 任何單位和個人有權(quán)對危害機(jī)場安全、妨礙機(jī)場保護(hù)的行為予以勸阻、舉報。


第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 機(jī)場總體規(guī)劃由機(jī)場建設(shè)項目法人編制，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相銜接，按照國家規(guī)定的程序報批后實施。
　　機(jī)場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)場總體規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，并根據(jù)機(jī)場的運(yùn)營和發(fā)展需要，對機(jī)場周邊地區(qū)的土地利用和建設(shè)實行規(guī)劃控制。
第九條 在機(jī)場總體規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項目，應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場總體規(guī)劃。機(jī)場所在地縣級以上人民政府審批機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)書面征求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)意見。
　　機(jī)場內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合機(jī)場總體規(guī)劃。任何單位和個人不得在機(jī)場內(nèi)擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物。
　　機(jī)場建設(shè)項目法人或者機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的機(jī)場總體規(guī)劃對建設(shè)項目實施規(guī)劃管理，并為各駐場單位提供公平服務(wù)。
第十條 機(jī)場所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)會同民用航空主管部門和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)機(jī)場總體規(guī)劃劃定機(jī)場控制用地范圍，報省人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。
第十一條 在機(jī)場控制用地范圍內(nèi)，除經(jīng)依法批準(zhǔn)可以修建民居、交通設(shè)施外，禁止修建其他永久性建筑物；禁止鋪設(shè)與機(jī)場以及機(jī)場控制用地范圍內(nèi)居民生活無關(guān)的供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污和交通、通訊等設(shè)施。
　　修建臨時性設(shè)施的，有關(guān)行政主管部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)書面征求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)意見。
第十二條 機(jī)場區(qū)域內(nèi)的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施由機(jī)場建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)建設(shè)；機(jī)場區(qū)域外的供水、供電、供氣、通信、道路等基礎(chǔ)設(shè)施由機(jī)場所在地設(shè)區(qū)的市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。
第十三條 機(jī)場區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，有關(guān)建設(shè)單位在預(yù)可行性研究報告報批前，應(yīng)當(dāng)書面征求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)意見。
　　符合機(jī)場總體規(guī)劃，按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。
第十四條新建、改建、擴(kuò)建機(jī)場的公告發(fā)布前，在依法劃定的機(jī)場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)存在的可能影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，機(jī)場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)所有權(quán)人或者單位在規(guī)定的期限內(nèi)清除；由此造成的損失，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或者依法采取其他補(bǔ)救措施。
第十五條 新建、擴(kuò)建機(jī)場的公告發(fā)布后，任何單位和個人違反規(guī)定，在依法劃定的機(jī)場范圍內(nèi)和按照國家規(guī)定劃定的機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建筑物、構(gòu)筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的，由機(jī)場所在地縣級以上人民政府責(zé)令清除；由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的責(zé)任人承擔(dān)。
第十六條 在機(jī)場區(qū)域進(jìn)行工程施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全設(shè)施和明顯標(biāo)識。需要連接、遷移、更改、拆除供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污和交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)書面征求機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的意見。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖紙等資料報機(jī)場管理機(jī)構(gòu)存檔。
第十七條 在機(jī)場區(qū)域施工需要占用或者開挖道路、園林綠化場地，砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)機(jī)場管理機(jī)構(gòu)同意；工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀。占用、開挖公共道路的，參照《陜西省城市市政公用設(shè)施管理條例》的規(guī)定，向機(jī)場管理機(jī)構(gòu)交納道路占用費(fèi)、工程修復(fù)費(fèi)和挖掘回填工程質(zhì)量保證金或者提供銀行保函。
第十八條 機(jī)場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保障機(jī)場供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污和交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。
第十九條 毗鄰機(jī)場進(jìn)行供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程施工前，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)書面告知機(jī)場管理機(jī)構(gòu)，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證機(jī)場安全運(yùn)行。
　　毗鄰機(jī)場供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施不受損壞。造成機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用。
　　建設(shè)工程需要遷移、改建機(jī)場供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)事先征得機(jī)場管理機(jī)構(gòu)書面同意，遷移、改建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第三章 安全和服務(wù)
第二十條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全機(jī)場安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定機(jī)場安全運(yùn)營制度，及時消除安全隱患，依法報告生產(chǎn)安全事故，對機(jī)場的安全運(yùn)營實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。
　　航空運(yùn)輸企業(yè)和其他駐機(jī)場單位負(fù)責(zé)自身經(jīng)營業(yè)務(wù)以及經(jīng)營場地內(nèi)的安全工作，服從機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、管理，共同保障機(jī)場安全運(yùn)營并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；發(fā)生影響機(jī)場安全運(yùn)營情況的，應(yīng)當(dāng)立即報告機(jī)場管理機(jī)構(gòu)。
第二十一條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理機(jī)場的生產(chǎn)運(yùn)營，維護(hù)機(jī)場的正常秩序。
　　航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐機(jī)場單位應(yīng)當(dāng)服從機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、管理，共同維護(hù)機(jī)場的生產(chǎn)運(yùn)營秩序。
第二十二條 進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)的人員、車輛應(yīng)當(dāng)出示機(jī)場控制區(qū)通行證件，接受安全檢查，在限定的區(qū)域內(nèi)活動，遵守安全規(guī)定，服從管理和指揮。
第二十三條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐機(jī)場單位制定服務(wù)規(guī)范，并向社會公布。
　　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐機(jī)場單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配備安全、運(yùn)營、無障礙、醫(yī)療救助等設(shè)施設(shè)備，履行服務(wù)規(guī)范和承諾，為旅客、貨主提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。
第二十四條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐機(jī)場單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，共同保障航班正常運(yùn)行。
　　航班發(fā)生延誤時，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐機(jī)場單位應(yīng)當(dāng)及時通告相關(guān)信息，為旅客提供相應(yīng)服務(wù)，采取有效措施保障旅客盡快出行。航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和服務(wù)承諾，為旅客提供餐飲、住宿等服務(wù)，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第二十五條 機(jī)場區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：
　　（一）攀（鉆）越、損毀機(jī)場防護(hù)圍欄及其他安全防護(hù)設(shè)施；
　　（二）擅自飼養(yǎng)、丟棄動物，在機(jī)場控制區(qū)內(nèi)狩獵、放牧、晾曬、教練駕駛車輛等；
　　（三）無機(jī)場控制區(qū)通行證件進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)；
　　（四）隨意穿越航空器跑道、滑行道；
　　（五）強(qiáng)行登、占航空器，強(qiáng)占機(jī)場設(shè)施、設(shè)備或者飛行區(qū)，影響機(jī)場正常運(yùn)營；
　　（六）散布謠言、謊報險情，制造混亂；
　　（七）攜帶危險品、違禁品進(jìn)入航站樓、乘坐航空器，或者在托運(yùn)行李、貨物中夾帶危險品、違禁品；
　　（八）沖擊、堵塞機(jī)場值機(jī)、安檢、登機(jī)、應(yīng)急、貨運(yùn)等通道或者其他公共場所；
　　（九）移動、損毀機(jī)場設(shè)施設(shè)備、標(biāo)識標(biāo)牌；
　　（十）圍攻、毆打航空服務(wù)工作人員；
　　（十一）擾亂機(jī)場秩序的其他行為。
第二十六條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)對醉酒等可能影響機(jī)場秩序的乘客，可以勸阻或者拒絕其進(jìn)入機(jī)場控制區(qū)。
第二十七條 機(jī)場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急救援工作納入本級人民政府應(yīng)急救援體系，制定機(jī)場應(yīng)急救援總體預(yù)案，會同民用航空主管部門建立機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急會商機(jī)制，負(fù)責(zé)機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急處置的指揮與協(xié)調(diào)。
　　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和其他參與應(yīng)急救援的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援總體預(yù)案制定各類突發(fā)事件應(yīng)急救援專項預(yù)案。
　　在機(jī)場發(fā)生突發(fā)事件時，公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品監(jiān)督管理、通信、氣象、水利等行政部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，做好機(jī)場突發(fā)事件應(yīng)急救援的保障工作。
第二十八條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急救援專項預(yù)案，組織機(jī)場應(yīng)急救援演練和人員培訓(xùn)。
　　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐機(jī)場單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，并加強(qiáng)日常管理。
　　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安、衛(wèi)生和計劃生育、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，簽訂應(yīng)急救援支援協(xié)議，提高應(yīng)急救援能力。
第二十九條 發(fā)生圍堵、沖擊機(jī)場或者因航班延誤導(dǎo)致旅客大量滯留等影響機(jī)場正常運(yùn)營的緊急事件時，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)可以請求機(jī)場所在地縣級以上人民政府予以協(xié)助；接到請求的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)集力量，進(jìn)行疏導(dǎo)和處理，恢復(fù)機(jī)場運(yùn)營秩序。
第三十條 任何單位和個人在機(jī)場區(qū)域內(nèi)從事零售、餐飲、航空地面服務(wù)、廣告等經(jīng)營性業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)征得機(jī)場管理機(jī)構(gòu)同意并簽訂經(jīng)營服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任等事項。
第三十一條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)、航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐機(jī)場單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，公布投訴受理單位和投訴方式。對于旅客和貨主的投訴，按照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四章 公共秩序和場容管理
第三十二條 進(jìn)入機(jī)場公共區(qū)域的車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)遵守機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，服從管理和調(diào)度。
第三十三條 在機(jī)場區(qū)域營運(yùn)的出租汽車、長途客車等車輛應(yīng)當(dāng)遵守車輛運(yùn)營相關(guān)規(guī)定，在機(jī)場管理機(jī)構(gòu)指定的站點和場地內(nèi)排隊候客、按序載客、服從調(diào)度。
第三十四條 在機(jī)場區(qū)域內(nèi)開展慶典、募捐、文娛、體育、咨詢、展銷、促銷、影視片拍攝等活動，應(yīng)當(dāng)征得機(jī)場管理機(jī)構(gòu)同意并遵守相關(guān)規(guī)定。
第三十五條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立場容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，劃定駐機(jī)場單位場容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，明確標(biāo)準(zhǔn)和要求。駐機(jī)場單位應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，維護(hù)好本單位責(zé)任區(qū)場容環(huán)境衛(wèi)生。
　　遇冰凍、雨雪等情形影響機(jī)場正常運(yùn)行時，航空運(yùn)輸企業(yè)以及其他駐機(jī)場單位應(yīng)當(dāng)按照機(jī)場管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排，開展應(yīng)對工作。
第三十六條 在機(jī)場區(qū)域進(jìn)行施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在施工區(qū)域設(shè)置圍擋、垃圾收集容器等臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，及時清理垃圾，防止揚(yáng)塵、污水流溢。竣工后應(yīng)當(dāng)及時清理施工現(xiàn)場。
第三十七條 在機(jī)場區(qū)域內(nèi)運(yùn)行車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，車輛車身不得帶有泥土、污物；運(yùn)載沙石、泥土、垃圾以及其他散裝物品或者液體的車輛，應(yīng)當(dāng)覆蓋或者密閉，防止遺撒、滴漏。
第三十八條 在機(jī)場區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在指定的經(jīng)營場所進(jìn)行，不得在非指定場所展示商品、擺攤設(shè)點、堆放物料等。
第三十九條 在機(jī)場區(qū)域設(shè)置廣告、標(biāo)識、標(biāo)語、畫廊、櫥窗、牌匾、霓虹燈和燈箱或者臨時張貼、懸掛標(biāo)語和宣傳品的，應(yīng)當(dāng)征得機(jī)場管理機(jī)構(gòu)同意。設(shè)施破損或者顯示不全的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)或者更換。
第四十條 機(jī)場區(qū)域內(nèi)各單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對本單位產(chǎn)生的各類垃圾及時收集、清運(yùn)、處置。
　　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各單位垃圾處理工作的監(jiān)督檢查，確保各單位的垃圾收集、清運(yùn)、處置符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定。
第四十一條 機(jī)場區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：
　　（一）擅自占用、損壞道路和橋涵；
　　（二）在道路上沖洗車輛、焚燒雜物，傾倒污水；
　　（三）履帶車、鐵輪車或者超限車輛在道路、橋涵上擅自行駛；
　　（四）擅自在道路、橋涵上進(jìn)行牽引、吊裝作業(yè)；
　　（五）盜竊、損壞供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污和交通、通訊、照明設(shè)施以及附屬設(shè)備；
　　（六）擅自啟閉供水、供電、供熱、供氣、輸油、排水排污和交通、通訊等設(shè)施，擅自在其保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行施工、取土、挖沙、填埋、打井等作業(yè)；
　　（七）向排水、防洪設(shè)施傾倒垃圾，排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的污水或者其他有害物質(zhì)；
　　（八）踐踏綠地，攀折花木，或者超期占用公共綠化用地、砍伐樹木；
　　（九）其他損害機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施的行為。
第四十二條 機(jī)場區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：
　　（一）在道路兩旁的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬以及其他公共場所懸掛晾曬物品；
　　（二）在建筑物、構(gòu)筑物、路面和樹木上隨意刻畫、涂寫、粘貼；
　　（三）隨地吐痰，亂丟廢棄物，焚燒樹葉、垃圾；
　　（四）燃放煙花爆竹，拋撒、焚燒紙錢冥幣；
　　（五）其他影響場容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第四十三條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)和駐機(jī)場單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對機(jī)場區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的身處困境的未成年人、疑似精神障礙患者等無民事行為能力人或者限制民事行為能力人，以及失去主動救助能力的危重病人和生活無著流浪乞討人員及時主動采取措施，幫助其脫離困境，或者移送機(jī)場所在地社會救助管理機(jī)構(gòu)救助。

第五章 機(jī)場凈空和電磁環(huán)境
第四十四條 民用航空管理機(jī)構(gòu)和省人民政府或者有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定劃定民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，并向社會公布。
　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第四十五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門審批機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)書面征求民用航空管理機(jī)構(gòu)和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)意見。
第四十六條 禁止在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動：
　　（一）修建超過機(jī)場凈空障礙物限制高度的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；
　　（二）排放煙霧、粉塵、火焰、廢氣等可能影響飛行安全的物質(zhì)；
　　（三）修建靶場、易燃易爆物品倉庫等影響飛行安全的建筑物或者其他設(shè)施；
　　（四）設(shè)置影響機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)識或者物體；
　　（五）種植影響飛行安全或者機(jī)場助航設(shè)施使用的植物；
　　（六）放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球、動力傘、滑翔傘、無人機(jī)、風(fēng)箏、孔明燈以及其他升空物體；
　　（七）焚燒秸稈、垃圾等，燃放煙花、焰火；
　　（八）在機(jī)場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、構(gòu)筑物，種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機(jī)場安全運(yùn)營的活動；
　　（九）國務(wù)院民用航空管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他影響機(jī)場凈空保護(hù)的行為。
　　前款規(guī)定的行為，由當(dāng)?shù)乜h級人民政府按照有關(guān)規(guī)定及時予以處理。機(jī)場管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并報告有關(guān)縣級人民政府。
第四十七條 在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置22萬伏（含）以上的高壓輸電塔，或者建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物符合機(jī)場凈空保護(hù)規(guī)定但經(jīng)評估需增加障礙燈、標(biāo)識的，其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置障礙燈、標(biāo)識，保證其正常工作狀態(tài)，并向機(jī)場所在地民用航空管理機(jī)構(gòu)、空中交通管理機(jī)構(gòu)和機(jī)場管理機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。
第四十八條 在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域外從事本辦法第四十六條所列活動的，不得影響飛行安全。
第四十九條 機(jī)場所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)制定限制放養(yǎng)影響飛行安全鳥類的相關(guān)規(guī)定，并向社會公告。
　　有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)不定期向機(jī)場周邊居民宣傳放養(yǎng)鳥類對飛行安全的危害，控制和減少機(jī)場附近區(qū)域內(nèi)垃圾場、養(yǎng)殖場、農(nóng)作物（植物）晾曬場、魚塘、鳥類養(yǎng)殖戶的數(shù)量和吸引鳥類的農(nóng)作物、樹木等，并采取措施消除鳥類巢穴、食物源、水源、棲息地、覓食地等安全隱患。
　　機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)教育居民自覺遵守放養(yǎng)鳥類的相關(guān)規(guī)定。
第五十條 機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)升放氣象、科研試驗、探測等高空氣球，升放人應(yīng)當(dāng)就升放時間、地點等事項與民用航空管理機(jī)構(gòu)和空中交通管理機(jī)構(gòu)協(xié)商，確保飛行安全。
第五十一條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)場凈空狀況的檢查，發(fā)現(xiàn)影響機(jī)場凈空安全的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，可以同時報告有關(guān)縣級以上人民政府。接到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，消除影響飛行安全的隱患。
第五十二條 機(jī)場所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)會同機(jī)場管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃定機(jī)場噪聲影響范圍，對在其范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建噪聲敏感建筑物實施控制；確需在該區(qū)域內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施減輕或者避免噪聲影響。
　　機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同航空運(yùn)輸企業(yè)、空中交通管理部門等有關(guān)單位采取技術(shù)措施，控制民用航空器噪聲對機(jī)場周邊地區(qū)的影響。
第五十三條 機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域的確定，以及在機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無線電臺（站）的，分別按照國務(wù)院《民用機(jī)場管理條例》第五十三條和第五十五條的規(guī)定執(zhí)行。
　　機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域包括設(shè)置在機(jī)場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域和民用機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。
第五十四條 在機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，設(shè)置工業(yè)、科技、醫(yī)療等輻射無線電波的非無線電設(shè)備，建設(shè)通信線纜等設(shè)施設(shè)備，規(guī)劃建設(shè)或者使用單位應(yīng)當(dāng)書面征求機(jī)場所在地民用航空管理機(jī)構(gòu)意見，并委托無線電檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行電磁環(huán)境測試和電磁兼容分析。經(jīng)評估測試，對飛行安全存在影響的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取措施予以消除。
第五十五條 禁止在民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事下列影響民用機(jī)場電磁環(huán)境的活動：
　　（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站、超高建筑物、無線電發(fā)射設(shè)備試驗發(fā)射場；
　　（二）存放金屬堆積物；
　　（三）種植高大植物；
　　（四）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；
　　（五）國務(wù)院民用航空管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他影響機(jī)場電磁環(huán)境的行為。

第六章 法律責(zé)任
第五十六條 違反本辦法的行為，法律法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十七條 機(jī)場所在地人民政府、有關(guān)部門以及相關(guān)工作人員在履行本辦法規(guī)定的職責(zé)中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，導(dǎo)致機(jī)場安全和運(yùn)營受到影響，以及公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益遭受損害的，由上級機(jī)關(guān)或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)予以通報批評，對其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，對其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。
第五十八條 機(jī)場管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在履行機(jī)場管理和保護(hù)職責(zé)中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，導(dǎo)致機(jī)場安全和運(yùn)營受到影響，以及公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益遭受損害的，由有關(guān)主管機(jī)構(gòu)依法予以處理；對當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，對其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任。
第五十九條 違反本辦法第三十四條規(guī)定的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以制止，限期清理現(xiàn)場；逾期不清理的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以清理，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)，城市管理行政執(zhí)法部門可以對個人處500元以上1000元以下罰款、對單位處2000元以上1萬元以下罰款。
第六十條 違反本辦法第三十五條規(guī)定的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予通報批評。
第六十一條 違反本辦法第三十九條規(guī)定的，由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)限期改正；拒不改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門處50元以上500元以下罰款。
第六十二條 違反本辦法第四十條第一款規(guī)定的，機(jī)場管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予通報批評，限期改正；拒不改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門對個人處50元以上500元以下罰款，對單位處2000元以上1萬元以下罰款。
第六十三條 違反本辦法第四十一條規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門依法處理，造成損失的，責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
　　（一）違反第一項、第六項規(guī)定的，由機(jī)場管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，可以并處50元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上1萬元以下罰款。
　　（二）違反第二項、第三項、第四項、第七項規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，可以并處50元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上5000元以下罰款。
　　（三）違反第五項規(guī)定的，由有關(guān)行政主管部門處50元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處500元以上5000元以下罰款；造成重大危害后果的處5000元以上2萬元以下罰款。
　　（四）違反第八項規(guī)定踐踏綠地、攀折花木的，由有關(guān)行政主管部門處50元以上200元以下罰款；超期占用公共綠化用地、砍伐樹木的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處理。
第六十四條 對在機(jī)場公共區(qū)域發(fā)生的擾亂公共秩序、破壞機(jī)場環(huán)境的違法行為，有關(guān)行政部門可以委托機(jī)場管理機(jī)構(gòu)實施行政處罰。

第七章 附 則
第六十五條 本辦法所稱機(jī)場控制用地，是指為機(jī)場發(fā)展需要，有關(guān)人民政府在編制和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃時，進(jìn)行建設(shè)控制的機(jī)場周邊土地。
　　本辦法所稱機(jī)場控制區(qū)，是指根據(jù)安全需要在機(jī)場內(nèi)劃定的進(jìn)出受到限制的區(qū)域。
　　本辦法所稱機(jī)場凈空，是指為保障民用航空器起飛和降落安全，根據(jù)機(jī)場凈空障礙物限制圖要求劃定的空間范圍。
　　本辦法所稱駐機(jī)場單位，是指除機(jī)場管理機(jī)構(gòu)以外，工作場所設(shè)在機(jī)場區(qū)域內(nèi)的行政管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織。
　　本辦法所稱機(jī)場管理機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立或者受委托負(fù)責(zé)機(jī)場安全和運(yùn)營管理的具有法人資格的機(jī)構(gòu)。
第六十六條 軍民合用機(jī)場民用部分的管理和保護(hù)，適用本辦法。
第六十七條 本辦法自2016年5月1日起施行。