交通運(yùn)輸部

民用航空情報(bào)員執(zhí)照管理規(guī)則



中華人民共和國交通運(yùn)輸部令2016年第13號


　　《民用航空情報(bào)員執(zhí)照管理規(guī)則》已于2016年3月11日經(jīng)第5次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年4月17日起施行。

部長　楊傳堂
2016年3月17日

民用航空情報(bào)員執(zhí)照管理規(guī)則

第一章　總　則

　　第一條為了規(guī)范民用航空情報(bào)員執(zhí)照的管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本規(guī)則。
　　第二條本規(guī)則適用于民用航空情報(bào)員執(zhí)照的申請、頒發(fā)、管理和監(jiān)督。
　　第三條民用航空情報(bào)員實(shí)行執(zhí)照管理制度。執(zhí)照經(jīng)注冊方為有效執(zhí)照。持有有效民用航空情報(bào)員執(zhí)照的，方可在民用航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立從事民用航空情報(bào)服務(wù)工作。
　　第四條民用航空情報(bào)員執(zhí)照由中國民用航空局（以下簡稱民航局）統(tǒng)一頒發(fā)和管理。
　　民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱地區(qū)管理局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)民用航空情報(bào)員執(zhí)照的具體管理工作。
　　依照本規(guī)則規(guī)定承擔(dān)執(zhí)照管理相關(guān)工作的其他單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)授權(quán)范圍做好相關(guān)工作，并接受民航局和地區(qū)管理局監(jiān)督。
　　第五條本規(guī)則中所用部分術(shù)語的定義如下：
　　（一）民用航空情報(bào)員，是指從事收集、整理、編輯民用航空資料，設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布航空情報(bào)產(chǎn)品，提供及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的民用航空活動所需的航空情報(bào)服務(wù)工作的人員。
　　（二）民用航空情報(bào)員執(zhí)照，是指情報(bào)員執(zhí)照持有人（以下簡稱持照人）具有符合要求的知識、技能和經(jīng)歷，有資格從事航空情報(bào)服務(wù)工作的證明文件。
　　（三）民用航空情報(bào)檢查員（以下簡稱情報(bào)檢查員），是指由民航局委任，依據(jù)規(guī)定代表民航局從事有關(guān)民用航空情報(bào)人員資質(zhì)管理和航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)檢查等工作的專業(yè)技術(shù)人員。
　　（四）情報(bào)員執(zhí)照培訓(xùn)合格證（以下簡稱培訓(xùn)合格證），是表明合格證持有人在專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為獲取執(zhí)照而完成專門訓(xùn)練的證明文件。
　　（五）情報(bào)員理論考試合格證（以下簡稱理論考試合格證），是表明合格證持有人具備從事航空情報(bào)服務(wù)工作所需專業(yè)知識的證明文件。
　　（六）情報(bào)員技能考核合格證（以下簡稱技能考核合格證），是表明合格證持有人具備從事航空情報(bào)服務(wù)工作所需專業(yè)技能的證明文件。
　　（七）作用于精神的物品,是指酒精、鴉片、大麻、可卡因及其他興奮劑，安眠藥及其他鎮(zhèn)靜劑，幻覺劑，但咖啡和煙草除外。

第二章　執(zhí)照申請與頒發(fā)

　　第六條情報(bào)員執(zhí)照申請人（以下簡稱申請人）在提出申請前應(yīng)當(dāng)完成規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，通過理論考試和技能考核，獲得必要的申請經(jīng)歷，并取得相應(yīng)的證明文件。
　　第七條申請人應(yīng)當(dāng)在情報(bào)員專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的考核，并取得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的培訓(xùn)合格證。
　　第八條情報(bào)員專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄申請人培訓(xùn)情況，妥善保存人員培訓(xùn)的技術(shù)資料，保存期限不少于10年。
　　第九條申請人應(yīng)當(dāng)在申請執(zhí)照前完成本規(guī)則第二十八條所規(guī)定的崗位培訓(xùn)，并且獲得在持照情報(bào)員監(jiān)督下見習(xí)工作的經(jīng)歷。
　　第十條根據(jù)規(guī)定取得培訓(xùn)合格證，并滿足規(guī)定的申請經(jīng)歷要求后，申請人方可參加理論考試。
　　申請人的理論考試由工作單位所在地的地區(qū)管理局組織。
　　第十一條情報(bào)員執(zhí)照理論考試內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則對申請人應(yīng)當(dāng)具備知識的要求。
　　第十二條情報(bào)員執(zhí)照理論考試可以通過筆試或者計(jì)算機(jī)輔助考試實(shí)現(xiàn)。
　　理論考試為百分制，成績在80分（含）以上的申請人方可獲得理論考試合格證。
　　第十三條理論考試合格者由工作單位所在地的地區(qū)管理局頒發(fā)合格證。理論考試合格證有效期3年。
　　第十四條根據(jù)規(guī)定取得培訓(xùn)合格證，并滿足規(guī)定的申請經(jīng)歷要求后，申請人方可參加技能考核。
　　申請人的技能考核由工作單位所在地的地區(qū)管理局組織，并安排情報(bào)檢查員主持考核。
　　第十五條情報(bào)員執(zhí)照技能考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則對申請人應(yīng)當(dāng)具備技能的要求。
　　第十六條情報(bào)員執(zhí)照技能考核可以通過在實(shí)際運(yùn)行環(huán)境中或者模擬環(huán)境中了解申請人技術(shù)能力的方式進(jìn)行。
　　情報(bào)員執(zhí)照技能考核按優(yōu)、良、中、差評定。考核評定在良（含）以上者為考核合格。
　　主持技能考核的檢查員應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄考核情況，分析申請人技術(shù)水平，并評定技能考核結(jié)果。
　　第十七條經(jīng)主持技能考核的情報(bào)檢查員評定，情報(bào)員執(zhí)照技能考核合格者由地區(qū)管理局簽發(fā)技能考核合格證。技能考核合格證有效期為1年。
　　第十八條申請人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
　　（一）具有中華人民共和國國籍；
　　（二）熱愛民航事業(yè)，具有良好的品行；
　　（三）具有大學(xué)專科（含）以上文化程度；
　　（四）口齒清楚，無色盲等缺陷；
　　（五）完成規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn)，取得有效的執(zhí)照培訓(xùn)合格證；
　　（六）通過理論考試，取得有效的理論考試合格證；
　　（七）通過技能考核，取得有效的技能考核合格證；
　　（八）符合本規(guī)則規(guī)定的申請人經(jīng)歷要求。
　　第十九條符合本規(guī)則第十八條規(guī)定條件的申請人應(yīng)當(dāng)向工作單位所在地的地區(qū)管理局提交本規(guī)則附件一規(guī)定的《民用航空情報(bào)員執(zhí)照申請表》以及申請人身份證明、學(xué)歷證明、培訓(xùn)合格證、理論考試合格證、技能考核合格證、崗位培訓(xùn)和工作經(jīng)歷證明及近期照片等申請材料。
　　第二十條對于申請材料不齊全或者不符合格式要求的，地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在收到申請之后的5個(gè)工作日內(nèi)一次性通知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不通知視為在收到申請材料之日起受理。
　　第二十一條 地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對申請人是否具備條件進(jìn)行初步審查，并將申請材料及初步審查意見于受理后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送民航局。
　　第二十二條民航局自收到地區(qū)管理局報(bào)送的執(zhí)照申請材料及初步審查意見后20個(gè)工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審核并做出決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，并自批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)情報(bào)員執(zhí)照；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，并通知地區(qū)管理局和申請人，說明不予批準(zhǔn)的原因。
　　第二十三條 情報(bào)員執(zhí)照由民航局局長或者其授權(quán)人員簽署頒發(fā)。
　　第二十四條 情報(bào)員執(zhí)照基本信息變更（范圍見附件一第I項(xiàng)）時(shí)，持照人應(yīng)當(dāng)向所在地的地區(qū)管理局提出書面申請并提交相關(guān)證明材料。對于需要在執(zhí)照上體現(xiàn)的信息，由地區(qū)管理局審核后報(bào)民航局換發(fā)執(zhí)照。
　　第二十五條 情報(bào)員執(zhí)照遺失或者損壞后，持照人應(yīng)當(dāng)向工作單位所在地的地區(qū)管理局以書面形式申請補(bǔ)發(fā)，由地區(qū)管理局審核后報(bào)民航局補(bǔ)發(fā)。

第三章　申請人應(yīng)當(dāng)具備的知識、技能和經(jīng)歷

　　第二十六條申請人應(yīng)當(dāng)具備下列知識：
　　（一）與情報(bào)員管理、航空情報(bào)服務(wù)、航空數(shù)據(jù)管理、航圖有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；國際民用航空公約及其附件、文件的相關(guān)內(nèi)容；
　　（二）航空情報(bào)服務(wù)的組織與實(shí)施；
　　（三）航圖的制作、識別和使用；
　　（四）航空情報(bào)服務(wù)工作中所用設(shè)備的原理、使用與限制；
　　（五）與航空情報(bào)服務(wù)工作有關(guān)的人的因素；
　　（六）飛行原理，航空器、動力裝置與系統(tǒng)的操作原理與功能；
　　（七）航空氣象學(xué)，氣象文件與資料的使用與判讀，影響飛行運(yùn)行及安全的天氣現(xiàn)象的起源與特征，測高法；
　　（八）空中導(dǎo)航的原理，導(dǎo)航系統(tǒng)與目視助航設(shè)備的原理、限制及精度，主要航空通信設(shè)備的工作原理及運(yùn)用；
　　（九）領(lǐng)航學(xué)，推測和無線電領(lǐng)航方法、航圖作業(yè)、航線飛行計(jì)劃擬定、高度表撥正程序；
　　（十）目視與儀表飛行程序設(shè)計(jì)、機(jī)場最低運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)制定的基本知識；
　　（十一）所在機(jī)場的航空資料、航圖，機(jī)場凈空及機(jī)場有關(guān)設(shè)施；
　　（十二）機(jī)場范圍或者半徑50公里范圍內(nèi)的各類通信、導(dǎo)航設(shè)施的類別、位置、有效距離、呼號、頻率及使用程序；
　　（十三）機(jī)場范圍內(nèi)空中交通特點(diǎn)、航線結(jié)構(gòu)及飛行程序；
　　（十四）有關(guān)航線的地形、走向、高度層配備及氣象特點(diǎn)；
　　（十五）機(jī)場范圍內(nèi)的氣象特征和危險(xiǎn)天氣的演變規(guī)律及對飛行的影響；
　　（十六）各種性質(zhì)的飛行組織保障工作程序；
　　（十七）各種飛行勤務(wù)保障單位的聯(lián)絡(luò)程序、保障設(shè)施和能力；
　　（十八）與有關(guān)空中交通服務(wù)單位的工作關(guān)系、協(xié)調(diào)程序和手段；
　　（十九）航空專業(yè)英語；
　　（二十）質(zhì)量管理系統(tǒng)相關(guān)知識；
　　（二十一）空中交通管理和航空信息管理概念、政策、技術(shù)；
　　（二十二）應(yīng)當(dāng)具備的其他相關(guān)知識。
　　第二十七條申請人應(yīng)當(dāng)具備下列技能：
　　（一）熟練進(jìn)行各類航行通告、飛行動態(tài)電報(bào)的編發(fā)和處理；
　　（二）熟練掌握民用航空固定通信電報(bào)拍發(fā)程序，正確使用通信設(shè)備收發(fā)電報(bào)；
　　（三）熟練編輯審核原始技術(shù)資料，處理靜態(tài)航空數(shù)據(jù)；
　　（四）熟練使用各種航空情報(bào)資料和航圖；
　　（五）能夠正確使用航行通告代碼和簡縮字；
　　（六）能夠獨(dú)立主持提供飛行前和飛行后航空情報(bào)服務(wù)，向機(jī)組或者其他用戶講解飛行需要的航空情報(bào)，回答機(jī)組和其他用戶在飛行準(zhǔn)備中提出的問題；
　　（七）能夠制定和受理飛行計(jì)劃；
　　（八）能夠利用航圖進(jìn)行地圖作業(yè)，并進(jìn)行一般領(lǐng)航計(jì)算；
　　（九）能看懂天氣圖并能進(jìn)行天氣形勢的一般分析，擇優(yōu)選擇航線和有利飛行高度層；
　　（十）能夠?qū)�機(jī)型、機(jī)場、航線的性能進(jìn)行分析；
　　（十一）能夠正確實(shí)施緊急處置程序；
　　（十二）能夠用英語就本專業(yè)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行會話、閱讀、編寫電報(bào)；
　　（十三）能夠獨(dú)立編寫機(jī)場使用細(xì)則；
　　（十四）熟練操作航空情報(bào)自動化系統(tǒng)；
　　（十五）其他表現(xiàn)出與履行崗位職責(zé)相適應(yīng)的能力和水平。
　　第二十八條 申請人應(yīng)當(dāng)符合下列申請經(jīng)歷要求：
　　（一）按照民用航空情報(bào)培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定，完成崗位培訓(xùn)并達(dá)到相關(guān)要求；
　　（二）在持照人的監(jiān)督下，完成至少3個(gè)月的崗位見習(xí)工作。

第四章　執(zhí)照管理

　　第二十九條 持照人應(yīng)當(dāng)滿足下列近期經(jīng)歷要求：
　　（一）每6個(gè)月內(nèi)在航空情報(bào)工作崗位的工作時(shí)間不少于60小時(shí)，或者少于60小時(shí)但是完成了至少1個(gè)月崗位熟練培訓(xùn)；
　　（二）熟悉與履行執(zhí)照工作職責(zé)相關(guān)、現(xiàn)行有效的規(guī)則、程序和資料；
　　（三）按照規(guī)定完成有關(guān)崗位培訓(xùn)并達(dá)到相關(guān)要求。
　　第三十條持照人有下列情形之一的，不得從事航空情報(bào)服務(wù)工作：
　　（一）在飲用任何含酒精飲料之后的8小時(shí)之內(nèi)或者處在酒精作用之下、血液中酒精含量等于或者大于0.04％，或者受到任何作用于精神的物品影響損及工作能力時(shí)；
　　（二）持照人被依法暫停行使執(zhí)照權(quán)利期間。
　　第三十一條 持照人所在單位應(yīng)當(dāng)建立民用航空情報(bào)員技術(shù)檔案，如實(shí)記錄持照人崗位培訓(xùn)、理論考試、技能考核、執(zhí)照檢查、崗位工作等技術(shù)經(jīng)歷。
　　第三十二條 持照人從事執(zhí)照相應(yīng)的崗位工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)攜帶執(zhí)照或者將執(zhí)照保存在崗位所在單位，便于接受執(zhí)照檢查。
　　第三十三條 持照人應(yīng)當(dāng)在其工作單位所在地的地區(qū)管理局進(jìn)行執(zhí)照注冊，注冊的有效期為3年。頒發(fā)執(zhí)照時(shí)，地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)進(jìn)行首次注冊。
　　持照人執(zhí)照未經(jīng)注冊或者注冊無效的，不得獨(dú)立從事航空情報(bào)服務(wù)工作。
　　第三十四條 持照人工作單位跨地區(qū)管理局轄區(qū)變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)阶兏�后工作單位所在地的地區(qū)管理局重新注冊。地區(qū)管理局辦理相關(guān)的執(zhí)照管理檔案轉(zhuǎn)移，并報(bào)民航局備案。重新注冊后，執(zhí)照仍適用原注冊有效期。
　　第三十五條 持照人所在單位每年應(yīng)當(dāng)對其知識和技能進(jìn)行考試、考核，做出是否掌握工作崗位所需知識和技能的結(jié)論，并將考試、考核情況記入民用航空情報(bào)員技術(shù)檔案。
　　第三十六條 持照人符合以下條件的，可以申請注冊：
　　（一）符合本規(guī)則第二十九條規(guī)定的近期經(jīng)歷要求；
　　（二）通過所在單位組織的知識考試和技能考核，具備情報(bào)服務(wù)工作崗位應(yīng)掌握的知識和技能。
　　第三十七條 持照人在執(zhí)照注冊有效期滿前2個(gè)月向所在地的地區(qū)管理局提交執(zhí)照注冊申請，并將所在單位出具的崗位培訓(xùn)等近期經(jīng)歷證明、所在單位知識考試和技能考核情況等注冊材料提交所在地的地區(qū)管理局。
　　第三十八條 地區(qū)管理局對持照人執(zhí)照注冊材料進(jìn)行審核，對于符合執(zhí)照注冊條件的，地區(qū)管理局應(yīng)在執(zhí)照注冊有效期滿前予以注冊。
　　必要時(shí)，地區(qū)管理局可以進(jìn)行情報(bào)員執(zhí)照注冊檢查，核實(shí)持照人崗位培訓(xùn)等近期經(jīng)歷情況，考核持照人的知識和技能。
　　第三十九條 逾期未注冊的持照人申請重新注冊時(shí)，由地區(qū)管理局對其進(jìn)行情報(bào)員執(zhí)照注冊檢查，對于符合條件的予以重新注冊。
　　第四十條情報(bào)員執(zhí)照注冊檢查中技能考核由情報(bào)檢查員具體實(shí)施。
　　第四十一條 經(jīng)工作單位所在地的地區(qū)管理局批準(zhǔn)，持照人注冊條件要求可視情況降低，但應(yīng)當(dāng)對其提供航空情報(bào)服務(wù)的范圍做出相應(yīng)的限制。
　　第四十二條 地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)將執(zhí)照注冊的情況上報(bào)民航局備案。

第五章　法律責(zé)任

　　第四十三條從事執(zhí)照管理工作的單位及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
　　（一）對不符合本規(guī)則規(guī)定條件的申請人準(zhǔn)予頒發(fā)執(zhí)照的；
　　（二）對符合本規(guī)則規(guī)定條件的申請人不予頒發(fā)執(zhí)照或者不在規(guī)定期限內(nèi)做出準(zhǔn)予頒發(fā)執(zhí)照決定的；
　　（三）在辦理執(zhí)照和實(shí)施監(jiān)督檢查過程中，索取他人財(cái)物或者謀取其他利益的；
　　（四）不依法履行監(jiān)督職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的。
　　第四十四條從事航空情報(bào)員技能考核的檢查員違反規(guī)定不正確履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的，由民航局取消其檢查員資格。
　　第四十五條 情報(bào)員專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定頒發(fā)或者不頒發(fā)培訓(xùn)合格證的，由民航局或者地區(qū)管理局處以警告或者1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第四十六條 申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得執(zhí)照的，由民航局撤銷其執(zhí)照，3年內(nèi)不得再次申請執(zhí)照。同時(shí)，由地區(qū)管理局對當(dāng)事人處以警告或者500元以上1000元以下罰款。
　　第四十七條 違反本規(guī)則規(guī)定，未取得執(zhí)照而獨(dú)立從事民用航空情報(bào)服務(wù)工作的，由地區(qū)管理局對當(dāng)事人處以500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，2年內(nèi)不得申請航空情報(bào)員執(zhí)照。
　　第四十八條 違反本規(guī)則規(guī)定，持照人執(zhí)照未經(jīng)有效注冊而獨(dú)立從事民用航空情報(bào)服務(wù)工作的，由地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，并對當(dāng)事人處以警告，可同時(shí)處以200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其執(zhí)照權(quán)利3個(gè)月至6個(gè)月。
　　第四十九條 航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則規(guī)定，安排未取得執(zhí)照的人員從事民用航空情報(bào)服務(wù)工作的，由地區(qū)管理局責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款。
　　第五十條航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則規(guī)定，安排執(zhí)照未經(jīng)有效注冊的航空情報(bào)員獨(dú)立從事民用航空情報(bào)服務(wù)工作的，由地區(qū)管理局責(zé)令改正，并且對航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上1萬元以下罰款。
　　第五十一條 航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)未按本規(guī)則規(guī)定管理持照人技術(shù)檔案的，由地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處以警告。
　　第五十二條 持照人違反本規(guī)則第三十條規(guī)定從事航空情報(bào)服務(wù)工作的，由地區(qū)管理局責(zé)令改正，對持照人給予警告或者200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停其執(zhí)照權(quán)利3個(gè)月至6個(gè)月。
　　第五十三條 持照人違反民用航空法律、法規(guī)、規(guī)章，未按規(guī)定履行職責(zé)，對事故征候、嚴(yán)重事故征候或者事故負(fù)有直接責(zé)任的，地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)取消其現(xiàn)行有效的注冊，在3個(gè)月至1年內(nèi)不予注冊，并對違法當(dāng)事人處以1000元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)取消現(xiàn)行有效的注冊并不再予以注冊。
　　第五十四條 持照人與事故征候、嚴(yán)重事故征候或者事故有直接關(guān)系的，調(diào)查期間地區(qū)管理局可以暫停其執(zhí)照權(quán)利。

第六章　附　則

　　第五十五條 本規(guī)則所稱航空情報(bào)服務(wù)機(jī)構(gòu)不包括航空器運(yùn)營人航行情報(bào)部門。
　　第五十六條 本規(guī)則至2016年4月17日起施行。1986年3月15日發(fā)布，2006年6月21日中國民航總局令第169號修訂的《民用航空情報(bào)員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-65TM- III-R3）同時(shí)廢止。
　　第五十七條 在本規(guī)則施行前按照《民用航空情報(bào)員執(zhí)照管理規(guī)則》（CCAR-65TM-III-R3）獲得的執(zhí)照繼續(xù)有效，其注冊、換證和其他管理事項(xiàng)自本規(guī)則施行之日起按照本規(guī)則執(zhí)行。