交通運輸部辦公廳

交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)《交通運輸部落實〈2016年政務(wù)公開工作要點〉實施意見》的通知

交辦辦函〔2016〕505號


部屬各單位、部內(nèi)各司局：
　　《交通運輸部落實〈2016年政務(wù)公開工作要點〉實施意見》已經(jīng)交通運輸部同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

交通運輸部辦公廳
2016年5月24日

　　（此件公開發(fā)布）

交通運輸部落實《2016年政務(wù)公開工作要點》實施意見

　　按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2016〕19號）的部署要求，結(jié)合交通運輸工作實際，制定本實施意見。
　　一、總體要求
　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策部署，認真落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》，緊緊圍繞交通運輸中心工作和公眾關(guān)切，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，強化需求引領(lǐng)，細化政務(wù)公開工作任務(wù)，加大公開力度，加強政策解讀回應(yīng)，提升公開制度化、標準化、信息化水平，不斷增強公開實效，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，助力深化改革、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和政府自身建設(shè)。
　　二、主要工作任務(wù)
　　（一）圍繞深化改革推進公開。
　　1.推進行政審批事項公開。進一步完善行政審批事項動態(tài)公開機制，及時做好交通運輸部取消、下放、保留行政審批、職業(yè)資格等事項的公開工作，重點公開保留的中央指定地方實施的行政許可事項清單，以及清理規(guī)范后保留為交通運輸部行政審批受理條件的中介服務(wù)事項清單。（法制司、人事教育司牽頭，綜合規(guī)劃司、公路局、水運局、海事局等按職責分工負責）
　　2.推進市場監(jiān)管公開透明。圍繞加強道路運輸、水路運輸、工程建設(shè)、海事監(jiān)管、產(chǎn)品標準、安全生產(chǎn)等市場事中事后監(jiān)管，推廣“雙隨機、一公開”抽查制度，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式等，強化隨機抽查的結(jié)果公示，實行“陽光執(zhí)法”，保障市場主體的知情權(quán)。對群眾舉報投訴、新聞媒體反映的突出問題，要認真調(diào)查核實，及時做出處理，依法向社會公布處理結(jié)果并接受社會監(jiān)督。（有關(guān)單位按職責分工負責）加快交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)，及時做好信用法規(guī)制度和國家強制性標準規(guī)范的公開工作。積極做好部政府網(wǎng)站與“信用中國”網(wǎng)站的連接工作，推動信用信息互聯(lián)共享。（政策研究室牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）
　　3.推進政務(wù)服務(wù)公開。積極推行行政審批項目網(wǎng)上辦理，完成交通運輸部行政許可網(wǎng)上辦理平臺系統(tǒng)升級的開發(fā)建設(shè)工作，逐步實現(xiàn)服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理和電子監(jiān)察。（法制司、綜合規(guī)劃司、科技司牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）加強公共服務(wù)信息公開，進一步加強出行信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建信息共享互通體系，豐富出行信息發(fā)布渠道和手段，有效提升出行信息服務(wù)品質(zhì)，方便公眾出行。（公路局、海事局等單位按職責分工負責）組織編制政務(wù)服務(wù)事項目錄，公開服務(wù)指南，推進交通運輸公共企事業(yè)單位辦事公開，重點加強公路水路運輸、客運站、行政執(zhí)法、交通行政服務(wù)大廳、駕駛員培訓等社會公共服務(wù)工作的信息公開和辦事公開，年內(nèi)要制定完善具體辦法，方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)。（辦公廳牽頭，法制司、人事教育司、公路局、水運局、運輸服務(wù)司、海事局等單位按職責分工負責）
　　（二）圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展推進公開。
　　1.推進經(jīng)濟社會政策公開透明。以穩(wěn)定市場預(yù)期為目標，加大穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險等方面的政策公開力度，及時發(fā)布支持“雙創(chuàng)”、培育發(fā)展新動能、改造提升傳統(tǒng)動能、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大對外開放等方面的政策措施，拓寬傳播范圍，提高知曉度。（辦公廳牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）對公開的重大政策，分專題進行梳理、匯總，通過在部政府網(wǎng)站開設(shè)專欄、設(shè)立微信專題、出版政策匯編等方式進行集中發(fā)布，增強政策公開的系統(tǒng)性、針對性。（政策研究室、辦公廳牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）
　　2.推進重大交通建設(shè)項目信息公開。積極推進交通建設(shè)項目審批、核準、備案、監(jiān)管、驗收等信息的公開。督促指導各地交通運輸主管部門及時做好交通建設(shè)項目基本信息和招投標、重大設(shè)計變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全檢查、資金管理、驗收等項目實施信息的公開。（綜合規(guī)劃司、公路局、水運局、安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司、海事局等單位按職責分工負責）推動交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政府和社會資本合作項目（PPP）的信息公開，公開政府和社會資本參與方式、項目合同和回報機制、項目實施情況等內(nèi)容，激發(fā)社會資本的參與熱情。（綜合規(guī)劃司、財務(wù)審計司、水運局等單位按職責分工負責）
　　3.推進公共資源配置領(lǐng)域信息公開。積極配合國家有關(guān)主管部門研究起草推進公共資源配置領(lǐng)域信息公開的意見，創(chuàng)新公開方式和途徑，推動交通運輸公共資源配置信息公開和資源共享。（綜合規(guī)劃司、公路局、水運局按職責分工負責）
　　4.推進價格和收費信息公開。實行收費目錄清單管理，及時組織公開行政事業(yè)性收費、政府性基金以及實施政府定價或指導價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、標準等。督促交通運輸行業(yè)具體執(zhí)收單位在收費場所及時公示收費文件依據(jù)、主體、項目、范圍、標準、對象等，主動接受社會監(jiān)督。（財務(wù)審計司、公路局、水運局、運輸服務(wù)司、海事局等單位按職責分工負責）督促交通運輸系統(tǒng)有關(guān)單位按有關(guān)規(guī)定及時公開行政事業(yè)收費相關(guān)信息。（財務(wù)審計司牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）指導各地交通運輸主管部門定期公布收費公路相關(guān)信息。統(tǒng)計匯總?cè)珖�收費公路整體情況，按年度定期公開全國收費公路建設(shè)投資、收入支出、債務(wù)償還、里程規(guī)模等相關(guān)信息。（公路局牽頭負責）
　　（三）圍繞民生改善推進公開。
　　1.推進扶貧領(lǐng)域信息公開。圍繞實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧政策、扶貧成效、扶貧資金、項目安排等信息公開力度。（綜合規(guī)劃司牽頭負責）通過新聞發(fā)布會、部政府網(wǎng)站等年初向社會公布涉及農(nóng)村公路建設(shè)、貧困地區(qū)建制村通硬化路等更貼近民生實事工作目標和計劃、年中公布推進和開展情況、年底公開落實結(jié)果的方式，接受社會監(jiān)督，促進交通運輸重點工作的落實。（辦公廳牽頭負責）
　　2.加大安全和應(yīng)急管理信息公開。及時發(fā)布由我部組織的交通運輸安全生產(chǎn)事故搶險救援、突發(fā)事件應(yīng)急處置信息。（應(yīng)急辦牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）加大突發(fā)事件預(yù)警和預(yù)防信息的公開力度。及時向行業(yè)發(fā)布預(yù)警預(yù)防信息，特別是可能引起事故災(zāi)難的自然災(zāi)害風險信息。進一步提高信息發(fā)布時效，為人民群眾生產(chǎn)生活提供可靠依據(jù)。（應(yīng)急辦、公路局、水運局按職責分工負責）定期公開海上搜救險情數(shù)量、獲救人員、獲救船舶等海上搜救基本數(shù)據(jù)。（搜救中心負責）
　　3.推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開。及時組織公開交通運輸部所屬單位就業(yè)供求信息，進一步做好事業(yè)單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作，擴大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面。（人事教育司牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）
　　4.推進環(huán)境保護信息公開。積極推進實施《珠三角、長三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實施方案》，加大船舶大氣污染物排放控制區(qū)工作信息公開力度。（海事局牽頭負責）
　　（四）圍繞助力政府建設(shè)推進公開。
　　1.積極推進決策公開。探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席部有關(guān)會議的制度。積極實行重大決策預(yù)公開，擴大公眾參與，對社會關(guān)注度高的決策事項，除依法應(yīng)當保密的外，在決策前應(yīng)向社會公開相關(guān)信息，及時反饋意見采納情況。（辦公廳牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）
　　2.推進政策執(zhí)行和落實情況公開。圍繞政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項，特別是黨中央、國務(wù)院和部黨組部署的改革任務(wù)、民生舉措，細化公開執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式等，實事求是公布進展和完成情況。進一步加大對督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。（辦公廳牽頭會同有關(guān)單位負責）嚴格按照審計署要求，做好審計整改公開工作，以公開促進重大政策措施有效落實。（財務(wù)審計司牽頭負責）
　　3.深入推進預(yù)決算公開。在做好預(yù)決算公開工作的同時，重點推進使用財政資金的部門和單位預(yù)決算公開，公開內(nèi)容應(yīng)包括本單位職責、機構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等情況。除涉密項目外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當公開到功能分類項級科目，一般公共預(yù)算基本支出細化公開到經(jīng)濟分類款級科目。（財務(wù)審計司牽頭負責）
　　（五）圍繞擴大政務(wù)參與加強解讀回應(yīng)。
　　1.主動做好政策解讀。出臺重要政策，牽頭起草單位應(yīng)將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站發(fā)布。對涉及面廣、社會關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，部領(lǐng)導、有關(guān)單位主要負責人要通過參加新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。部長、副部長年內(nèi)解讀重要政策措施不少于1次。加強專家?guī)旖ㄔO(shè)，為專家學者了解政策信息提供便利，更好地發(fā)揮專家解讀政策的作用。政策解讀要針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運用各級各類新聞媒體，特別要重視發(fā)揮主流媒體及其新媒體“定向定調(diào)”作用，及時全面準確解讀政策，增進社會認同。（政策研究室牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）
　　2.積極回應(yīng)社會關(guān)切。做好政務(wù)輿情監(jiān)測工作，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應(yīng)工作。對涉及交通運輸工作的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點問題，要認真研判處置，及時借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準確權(quán)威信息，講清事實真相、有關(guān)政策措施、處置結(jié)果等。按照國務(wù)院辦公廳要求，做好人大建議、政協(xié)提案答復(fù)件的主動公開工作。遇有重大突發(fā)事件時，負責處置的單位是信息發(fā)布的第一責任人，主要負責人要當好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時發(fā)聲。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，要迅速澄清事實，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時內(nèi)組織舉行新聞發(fā)布會。（政策研究室牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）
　　3.更好發(fā)揮媒體作用。充分運用媒體發(fā)布消息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，統(tǒng)籌運用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，注重運用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時段及時報道解讀。出臺重大決策部署，通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學者接受訪談等方式，做好發(fā)布解讀工作。暢通媒體采訪渠道，創(chuàng)造條件安排中央和地方主流媒體及其新媒體負責人列席有關(guān)重要決策會議。注重加強政策解讀的國際傳播，擴大政策信息的覆蓋面和影響力。（政策研究室牽頭，有關(guān)單位按職責分工負責）
　　（六）圍繞增強公開實效加強能力建設(shè)。
　　1.提高公開工作制度化標準化水平。推進部政府信息公開基本目錄建設(shè)，根據(jù)部機關(guān)機構(gòu)職責調(diào)整的情況，及時修訂完善公開目錄。進一步梳理部政府信息公開相關(guān)規(guī)章制度，根據(jù)政府信息公開條例修訂情況及黨中央、國務(wù)院文件精神進行修訂完善。（辦公廳牽頭負責）積極做好部規(guī)章和規(guī)范性文件清理結(jié)果公開工作，加強對規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應(yīng)公開盡公開。嚴格執(zhí)行保密審查，規(guī)范審查程序，落實審查責任，確保公開事項及時準確向社會公開，涉密事項嚴禁泄露，確保安全。（法制司、辦公廳分別牽頭負責）
　　2.提高公開工作信息化集中化水平。強化政府網(wǎng)站頂層設(shè)計，進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，使其在內(nèi)容建設(shè)、傳播能力、布局安排等方面更加符合信息傳播規(guī)律和公眾需求，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導輿論的功能。加強政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫建設(shè)，著力完善搜索查詢功能，提升公開信息的集中度，方便公眾獲取。完善網(wǎng)站運維管理工作機制，強化資源整合與績效考評，建立與相關(guān)網(wǎng)站信息聯(lián)動機制，充實政府網(wǎng)站信息內(nèi)容，增強信息傳播效果，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用。（科技司牽頭負責）加強政府網(wǎng)站專題欄目信息維護工作，不斷豐富在線訪談、意見征集、網(wǎng)上調(diào)查等欄目，對網(wǎng)上留言、部長信箱等渠道收集的問題及時回復(fù)，完善智能問答數(shù)據(jù)，加強熱線電話管理，增進與公眾的互動交流。（有關(guān)單位按職責分工負責）
　　3.提高政務(wù)公開隊伍專業(yè)化理論化水平。加大培訓工作力度，按照3年內(nèi)對政務(wù)公開工作人員輪訓一遍的要求，年內(nèi)適時開展有針對性的培訓，加強政策理論學習和業(yè)務(wù)研究，提高政務(wù)公開工作人員的政策把握能力、輿情研判能力、信息處理能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導能力。（辦公廳、政策研究室、科技司等按職責分工負責）
　　三、保障措施
　　（一）強化組織領(lǐng)導。
　　各單位要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，落實責任，強化措施，保證工作落實。主要領(lǐng)導要擔負起第一責任人的責任，明確分管領(lǐng)導，指定專人具體承辦相關(guān)工作。
　　（二）強化監(jiān)督檢查。
　　各單位要結(jié)合工作職責和實際工作，制定具體工作措施，加強督促檢查，保證本實施意見提出的各項任務(wù)落實到位。辦公廳要加強協(xié)調(diào)，完善督查和通報制度，定期對各單位落實情況進行檢查，并公布檢查結(jié)果。
　　（三）強化績效考核。
　　各單位績效考核部門要在年內(nèi)將政務(wù)公開工作納入本單位政府績效考核體系，所占分值權(quán)重不應(yīng)低于4%。