交通運(yùn)輸部

民用航空空中交通管制培訓(xùn)管理規(guī)則

交通運(yùn)輸部令2016年第46號(hào)


　　《民用航空空中交通管制培訓(xùn)管理規(guī)則》已于2016年4月14日經(jīng)第8次部務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年5月22日起施行。

部長(zhǎng)　楊傳堂
2016年4月21日



民用航空空中交通管制培訓(xùn)管理規(guī)則

第一章　總　則

　　第一條為規(guī)范民用航空空中交通管制人員培訓(xùn)工作，加強(qiáng)民用航空空中交通管制培訓(xùn)工作的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》，結(jié)合空中交通管制工作的實(shí)際情況，制定本規(guī)則。
　　第二條本規(guī)則適用于從事民用航空空中交通管制工作以及空中交通管制培訓(xùn)工作的專業(yè)人員和機(jī)構(gòu)。各民用航空空中交通管制單位（以下簡(jiǎn)稱管制單位）和民用航空空中交通管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合實(shí)際情況和需要，制定相應(yīng)的培訓(xùn)、管理實(shí)施辦法。
　　管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是指符合條件的擔(dān)任基礎(chǔ)培訓(xùn)的院校及其他空中交通管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
　　第三條民用航空空中交通管制培訓(xùn)（以下簡(jiǎn)稱管制培訓(xùn)）分為管制基礎(chǔ)培訓(xùn)（以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)培訓(xùn)）和管制崗位培訓(xùn)（以下簡(jiǎn)稱崗位培訓(xùn)）。
　　基礎(chǔ)培訓(xùn)，是為了使受訓(xùn)人具備從事管制工作的基本管制知識(shí)和基本管制技能，在符合條件的管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的初始培訓(xùn)。基礎(chǔ)培訓(xùn)包括管制基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)和管制基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn)。
　　崗位培訓(xùn)，是為了使受訓(xùn)人適應(yīng)崗位所需的專業(yè)技術(shù)知識(shí)和專業(yè)技能，在管制單位進(jìn)行的培訓(xùn)。崗位培訓(xùn)包括資格培訓(xùn)、設(shè)備培訓(xùn)、熟練培訓(xùn)、復(fù)習(xí)培訓(xùn)、附加培訓(xùn)、補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)和追加培訓(xùn)。
　　管制培訓(xùn)大綱由中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）統(tǒng)一制定。各管制單位和管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)民航局制定的管制培訓(xùn)大綱并結(jié)合培訓(xùn)的具體類別和內(nèi)容，制定培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。
　　第四條空中交通管制員執(zhí)照申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則》的要求在申請(qǐng)前完成管制基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)和資格培訓(xùn)。
　　空中交通管制員執(zhí)照持有人申請(qǐng)?jiān)黾踊蛘咦兏鼒?zhí)照類別簽注應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)前完成相應(yīng)類別的基礎(chǔ)培訓(xùn)和資格培訓(xùn)。
　　空中交通管制員執(zhí)照持有人申請(qǐng)?zhí)厥饧寄芑蛘吖ぷ鞯攸c(diǎn)簽注應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)前根據(jù)簽注內(nèi)容完成相應(yīng)的崗位培訓(xùn)。
　　空中交通管制員執(zhí)照持有人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則完成設(shè)備培訓(xùn)、熟練培訓(xùn)、復(fù)習(xí)培訓(xùn)、附加培訓(xùn)和補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)以滿足《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則》規(guī)定的經(jīng)歷要求。
　　第五條民航局負(fù)責(zé)全國(guó)民用航空空中交通管制培訓(xùn)工作的統(tǒng)一管理。民航地區(qū)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理本轄區(qū)民用航空空中交通管制培訓(xùn)工作。
　　第六條管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基礎(chǔ)培訓(xùn)工作的開(kāi)展。
　　各管制單位具體負(fù)責(zé)本單位管制崗位培訓(xùn)工作的開(kāi)展。
　　第七條本規(guī)則中使用的部分術(shù)語(yǔ)含義見(jiàn)本規(guī)則附件一。

第二章　培訓(xùn)的組織與實(shí)施

第一節(jié)　基礎(chǔ)培訓(xùn)的組織與實(shí)施

　　第八條管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由民航局指定并符合下列條件：
　　（一）具有健全的培訓(xùn)管理制度。包括學(xué)員管理制度、教員管理制度、教學(xué)管理和考核制度、教學(xué)設(shè)施設(shè)備管理制度和檔案管理制度；
　　（二）具有與開(kāi)展培訓(xùn)種類和規(guī)模相適應(yīng)的專職管理人員和教學(xué)人員；
　　（三）具有固定的、滿足開(kāi)展培訓(xùn)種類和規(guī)模要求的場(chǎng)地和設(shè)施；
　　（四）具有與開(kāi)展培訓(xùn)種類和規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)及模擬設(shè)備；
　　（五）具有符合培訓(xùn)大綱要求的管制培訓(xùn)教材；
　　（六）具有有效的管制培訓(xùn)質(zhì)量管理制度。
　　第九條從事基礎(chǔ)培訓(xùn)的管制教員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　（一）愛(ài)崗敬業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，樂(lè)于教學(xué)，對(duì)受訓(xùn)人的表現(xiàn)評(píng)價(jià)客觀、公正；
　　（二）善于總結(jié)、概括空管知識(shí)與技能，有良好的溝通、組織、協(xié)調(diào)和語(yǔ)言表達(dá)能力；
　　（三）具備理論和模擬機(jī)教學(xué)的技巧和能力；
　　（四）持有民用航空空中交通管制員執(zhí)照；
　　（五）在管制崗位工作或者在管制培訓(xùn)崗位輔助工作1年以上。
　　第十條基礎(chǔ)培訓(xùn)教員由管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一聘任、管理。管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將教員聘任情況報(bào)民航局和所在地民航地區(qū)管理局備案。
　　第十一條基礎(chǔ)培訓(xùn)教員的職責(zé)如下：
　　（一）按照教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)并對(duì)教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)；
　　（二）將培訓(xùn)種類所需要的管制知識(shí)、技能傳授給受訓(xùn)人；
　　（三）適時(shí)對(duì)受訓(xùn)人進(jìn)行評(píng)價(jià)，指出不足并提出改進(jìn)意見(jiàn)；
　　（四）每次教學(xué)活動(dòng)結(jié)束后，填寫(xiě)教學(xué)記錄；
　　（五） 對(duì)教學(xué)效果進(jìn)行分析、研究，提出改進(jìn)教學(xué)的意見(jiàn)。
　　第十二條基礎(chǔ)培訓(xùn)教員的權(quán)利如下：
　　（一）根據(jù)培訓(xùn)情況向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出培訓(xùn)建議；
　　（二）參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的提高培訓(xùn)；
　　（三）根據(jù)受訓(xùn)人培訓(xùn)情況作出通過(guò)、暫停、終止其培訓(xùn)的決定。
　　第十三條開(kāi)展基礎(chǔ)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
　　（一）按照民航局的要求開(kāi)展培訓(xùn)，并制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃；
　　（二）按照規(guī)定的種類和培訓(xùn)大綱開(kāi)展培訓(xùn)工作；
　　（三）按照培訓(xùn)大綱規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)受訓(xùn)人進(jìn)行考試考核；
　　（四）適時(shí)對(duì)已完成的培訓(xùn)工作進(jìn)行分析并評(píng)估，提出改進(jìn)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)，修訂培訓(xùn)計(jì)劃；
　　（五）使用符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的模擬訓(xùn)練設(shè)備；
　　（六）按照規(guī)定保存培訓(xùn)記錄。
　　第十四條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向完成培訓(xùn)并通過(guò)考試考核的受訓(xùn)人頒發(fā)基礎(chǔ)培訓(xùn)合格證。
　　基礎(chǔ)培訓(xùn)合格證內(nèi)容包括培訓(xùn)合格證編號(hào)、受訓(xùn)人姓名、照片、身份證號(hào)、培訓(xùn)種類、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)單位簽章等，具體樣式見(jiàn)附件二。
　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將基礎(chǔ)培訓(xùn)合格證的頒發(fā)情況報(bào)民航局和所在地民航地區(qū)管理局備案。基礎(chǔ)培訓(xùn)合格證頒發(fā)情況應(yīng)便于民航地區(qū)管理局和管制單位查詢。
　　第十五條完成培訓(xùn)后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存基礎(chǔ)培訓(xùn)記錄。
　　基礎(chǔ)培訓(xùn)的培訓(xùn)種類，教學(xué)計(jì)劃，培訓(xùn)時(shí)間，教員名單，受訓(xùn)人名單，受訓(xùn)人的培訓(xùn)、考試、考核、評(píng)價(jià)等記錄以及頒證情況等記錄應(yīng)當(dāng)永久保存。

第二節(jié)　崗位培訓(xùn)的組織與實(shí)施

　　第十六條管制單位的崗位培訓(xùn)職責(zé)如下：
　　（一）制定本管制單位的崗位培訓(xùn)計(jì)劃，適時(shí)修改和補(bǔ)充，并組織實(shí)施；
　　（二）依據(jù)規(guī)定和崗位培訓(xùn)計(jì)劃，擬定本管制單位的培訓(xùn)方案，并適時(shí)修改和補(bǔ)充；
　　（三）組織編寫(xiě)適用于本管制單位的管制崗位培訓(xùn)教材；
　　（四）選拔、聘任、培訓(xùn)本管制單位崗位培訓(xùn)教員，組建培訓(xùn)組；
　　（五）根據(jù)培訓(xùn)組的建議，對(duì)受訓(xùn)人作出結(jié)束培訓(xùn)、追加培訓(xùn)、暫停培訓(xùn)、繼續(xù)培訓(xùn)或終止培訓(xùn)的決定；
　　（六）監(jiān)督檢查本管制單位培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施情況。
　　第十七條管制單位開(kāi)展崗位培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
　　（一）具有健全的培訓(xùn)管理制度。包括受訓(xùn)人管理制度、崗位培訓(xùn)教員管理制度、培訓(xùn)管理和考核制度、質(zhì)量管理制度、培訓(xùn)設(shè)施設(shè)備管理制度和培訓(xùn)記錄管理制度；
　　（二）有指定的部門(mén)或者人員負(fù)責(zé)本管制單位的崗位培訓(xùn)工作；
　　（三）具有與開(kāi)展崗位培訓(xùn)種類和受訓(xùn)人數(shù)相適應(yīng)的崗位培訓(xùn)教員；
　　（四）具有滿足開(kāi)展崗位培訓(xùn)種類和規(guī)模要求的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備；
　　（五）具有符合培訓(xùn)大綱要求的崗位培訓(xùn)材料。
　　第十八條崗位培訓(xùn)教員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　（一）愛(ài)崗敬業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，能夠客觀地對(duì)受訓(xùn)人的表現(xiàn)作出評(píng)價(jià)；
　　（二）持有有效空中交通管制員執(zhí)照，具有5年以上空中交通管制工作經(jīng)歷；
　　（三）在教學(xué)內(nèi)容相關(guān)的管制崗位工作2年以上；
　　（四）有良好的組織、協(xié)調(diào)和語(yǔ)言表達(dá)能力；
　　（五）業(yè)務(wù)技能熟練，此前連續(xù)3年未因本人原因?qū)е聡?yán)重差錯(cuò)（含）以上事件。
　　第十九條管制單位崗位培訓(xùn)教員由本單位聘任，報(bào)民航地區(qū)管理局備案。
　　教員不再符合聘任條件或者不能正確履行教員職責(zé)的，原聘任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘，并報(bào)地區(qū)管理局備案。
　　第二十條從事模擬機(jī)培訓(xùn)的模擬機(jī)崗位培訓(xùn)教員，應(yīng)當(dāng)具備模擬機(jī)教學(xué)的技巧和能力，并通過(guò)民航局或者地區(qū)管理局組織的培訓(xùn)與考核。
　　第二十一條崗位培訓(xùn)教員的職責(zé)如下：
　　（一）將自己所掌握的管制知識(shí)、技能傳授給受訓(xùn)人；
　　（二）對(duì)受訓(xùn)人在受訓(xùn)期間的工作，進(jìn)行不間斷的指導(dǎo)、監(jiān)督，并對(duì)其正確與否負(fù)責(zé)；
　　（三）按照培訓(xùn)大綱進(jìn)行培訓(xùn)并對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量負(fù)責(zé)；
　　（四）適時(shí)對(duì)受訓(xùn)人進(jìn)行講評(píng)，指出不足并提出改進(jìn)措施，適時(shí)填寫(xiě)培訓(xùn)記錄；
　　（五）適時(shí)開(kāi)展工作技能檢查和資格檢查，在機(jī)場(chǎng)、進(jìn)近、區(qū)域管制員每次實(shí)地操作和模擬培訓(xùn)后填寫(xiě)本規(guī)則附件三《培訓(xùn)／考核報(bào)告表》；
　　（六）對(duì)見(jiàn)習(xí)期滿的見(jiàn)習(xí)管制員提出繼續(xù)見(jiàn)習(xí)或轉(zhuǎn)為正式管制員的建議；
　　（七）糾正受訓(xùn)人發(fā)出的管制指令或所做的協(xié)調(diào)、移交內(nèi)容。
　　第二十二條崗位培訓(xùn)教員享有下列權(quán)利：
　　（一）根據(jù)培訓(xùn)情況向管制單位提出受訓(xùn)人追加、繼續(xù)和終止培訓(xùn)的建議；
　　（二）按照規(guī)定對(duì)受訓(xùn)人進(jìn)行考核；
　　（三）參加教員再提高培訓(xùn)。
　　第二十三條受訓(xùn)人在崗位培訓(xùn)期間，未經(jīng)教員允許，不得擅自發(fā)出管制指令、進(jìn)行管制移交或操作各種設(shè)備。
　　受訓(xùn)人在崗位培訓(xùn)期間違反規(guī)定，導(dǎo)致事故征候或事故的，所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重延長(zhǎng)其培訓(xùn)時(shí)間或者終止其崗位培訓(xùn)。
　　第二十四條開(kāi)展崗位培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
　　（一）按照規(guī)定制定相應(yīng)的崗位培訓(xùn)計(jì)劃；
　　（二）按照培訓(xùn)種類和培訓(xùn)大綱開(kāi)展培訓(xùn)工作；
　　（三）按照培訓(xùn)大綱規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)受訓(xùn)人進(jìn)行考試考核；
　　（四）適時(shí)對(duì)已完成的培訓(xùn)工作進(jìn)行分析、研究并評(píng)估，提出改進(jìn)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)；
　　（五）使用符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的模擬訓(xùn)練設(shè)備；
　　（六）按規(guī)定上報(bào)年度崗位培訓(xùn)情況；
　　（七）按照規(guī)定保存培訓(xùn)記錄。
　　第二十五條管制單位每年年底前應(yīng)當(dāng)將本單位的本年度培訓(xùn)完成情況和下一年度崗位培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)地區(qū)管理局。地區(qū)管理局每年1月份應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)上一年度培訓(xùn)完成情況和本年度崗位培訓(xùn)安排的總體情況上報(bào)民航局。
　　同一地區(qū)管理局轄區(qū)內(nèi)的多個(gè)管制單位有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一上報(bào)。
　　第二十六條崗位培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)主管領(lǐng)導(dǎo)下按計(jì)劃實(shí)施。
　　第二十七條每種培訓(xùn)都應(yīng)當(dāng)成立培訓(xùn)組。進(jìn)行資格培訓(xùn)時(shí)，每一培訓(xùn)組中只能有一名受訓(xùn)人；進(jìn)行其他培訓(xùn)時(shí)，每一培訓(xùn)組中可有多名受訓(xùn)人；進(jìn)行模擬操作和實(shí)地操作時(shí)，每名受訓(xùn)人應(yīng)當(dāng)有一名相應(yīng)的崗位培訓(xùn)教員監(jiān)督指導(dǎo)。
　　第二十八條管制單位培訓(xùn)主管應(yīng)當(dāng)為每名受訓(xùn)人制定包括下列內(nèi)容的培訓(xùn)計(jì)劃：
　　（一） 培訓(xùn)要求和預(yù)計(jì)完成時(shí)間；
　　（二） 培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容；
　　（三） 培訓(xùn)組的職責(zé)；
　　（四） 受訓(xùn)人需要注意的事項(xiàng)。
　　第二十九條培訓(xùn)組崗位培訓(xùn)教員應(yīng)當(dāng)根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃編寫(xiě)培訓(xùn)材料和詳細(xì)培訓(xùn)安排，并報(bào)管制單位培訓(xùn)主管。
　　第三十條崗位培訓(xùn)過(guò)程中，管制單位培訓(xùn)主管應(yīng)當(dāng)隨時(shí)注意培訓(xùn)進(jìn)展情況，并做好下列工作：
　　（一）就培訓(xùn)組教員的建議做出決定；
　　（二）加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過(guò)程的持續(xù)指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與培訓(xùn)組研究解決；
　　（三）考察崗位培訓(xùn)教員的工作和培訓(xùn)情況，及時(shí)撤換不能勝任的教員。
　　第三十一條崗位培訓(xùn)教員和管制單位培訓(xùn)主管在培訓(xùn)過(guò)程中和培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)受訓(xùn)人的工作技能進(jìn)行檢查，并填寫(xiě)本規(guī)則附件五《崗位培訓(xùn)評(píng)估報(bào)告表》。
　　第三十二條崗位培訓(xùn)檢查方式可采取書(shū)面測(cè)驗(yàn)、口頭提問(wèn)、模擬和實(shí)地操作等方式。
　　第三十三條崗位培訓(xùn)檢查過(guò)程中涉及到檢查員的工作，按照《民用航空空中交通管制檢查員管理辦法》執(zhí)行；涉及到執(zhí)照檢查工作，按照《民用航空空中交通管制員執(zhí)照管理規(guī)則》執(zhí)行。
　　第三十四條完成培訓(xùn)后，受訓(xùn)人所在管制單位應(yīng)當(dāng)妥善保存每位受訓(xùn)人崗位培訓(xùn)記錄。
　　崗位培訓(xùn)的培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容，崗位培訓(xùn)教員，培訓(xùn)情況，考試考核、評(píng)價(jià)，培訓(xùn)結(jié)論等記錄應(yīng)當(dāng)至少保存10年。記錄中應(yīng)當(dāng)包括本規(guī)則附件三《培訓(xùn)/考核報(bào)告表》、附件四《崗位培訓(xùn)實(shí)施時(shí)間表》、附件五《崗位培訓(xùn)評(píng)估報(bào)告表》。
　　第三十五條管制單位應(yīng)當(dāng)為本單位管制人員在申請(qǐng)執(zhí)照或者執(zhí)照注冊(cè)時(shí)出具培訓(xùn)證明。

第三章　基礎(chǔ)培訓(xùn)

　　第三十六條管制基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)是為了使受訓(xùn)人了解掌握從事管制工作的基本知識(shí)和基本技能而進(jìn)行的培訓(xùn)，是進(jìn)入崗位培訓(xùn)和獲得管制員執(zhí)照的前提條件。
　　管制基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn)是為了使受訓(xùn)人掌握從事特定類別管制工作的基本知識(shí)和基本技能而進(jìn)行的培訓(xùn)，是增加管制執(zhí)照特定類別簽注的前提條件。管制基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn)包括雷達(dá)管制基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn)和其他管制基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn)。
　　第三十七條基礎(chǔ)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的培訓(xùn)大綱開(kāi)展培訓(xùn)。
　　管制基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在不短于1年的時(shí)間內(nèi)完成至少800小時(shí)的學(xué)習(xí)。管制基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)可以在學(xué)歷教育期間完成。航空情報(bào)、簽派等相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)合格的學(xué)員轉(zhuǎn)入管制專業(yè)學(xué)習(xí)的，管制基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)時(shí)間可以適當(dāng)減少，但不得少于200小時(shí)。
　　雷達(dá)管制基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在不短于2個(gè)月的時(shí)間內(nèi)完成至少240小時(shí)的學(xué)習(xí)，其中每人管制席位上機(jī)時(shí)間不得少于60小時(shí)。其他管制基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn)時(shí)間由民航局另行制定。管制基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn)可以在受訓(xùn)人進(jìn)入管制單位后或者學(xué)歷教育期間完成。
　　第三十八條參加管制基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)的受訓(xùn)人應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：
　　（一）具備從事管制工作的身體條件；
　　（二）大學(xué)在讀或者畢業(yè)；
　　（三）具備從事管制工作的心理素質(zhì)和能力；
　　（四）能正確讀、聽(tīng)、說(shuō)、寫(xiě)漢語(yǔ)，口齒清楚，無(wú)影響雙向無(wú)線電通話的口吃和口音；
　　（五）具備一定的英語(yǔ)基礎(chǔ)。
　　第三十九條開(kāi)展管制基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn)上機(jī)訓(xùn)練時(shí)，基礎(chǔ)培訓(xùn)教員與受訓(xùn)人比例不得低于二分之一。

第四章　崗位培訓(xùn)

第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第四十條崗位培訓(xùn)的目的是使受訓(xùn)人獲得在空中交通管制崗位工作的能力與資格。受訓(xùn)人完成管制基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)后，方可參加崗位培訓(xùn)。
　　第四十一條崗位培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的崗位培訓(xùn)大綱進(jìn)行。
　　第四十二條崗位培訓(xùn)方式通常包括課堂教學(xué)、模擬操作和崗位實(shí)作三部分。
　　崗位培訓(xùn)由管制單位培訓(xùn)主管負(fù)責(zé)。管制單位培訓(xùn)主管應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則附件四《崗位培訓(xùn)實(shí)施時(shí)間表》制定相應(yīng)的崗位培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃,并在崗位培訓(xùn)完成后填寫(xiě)本規(guī)則附件五《崗位培訓(xùn)情況評(píng)估報(bào)告表》。

第二節(jié)　資格培訓(xùn)

　　第四十三條資格培訓(xùn)是使受訓(xùn)人具備在管制崗位工作的能力，并獲得獨(dú)立上崗工作資格所進(jìn)行的培訓(xùn)。資格培訓(xùn)的上崗培訓(xùn)時(shí)間不得少于1000小時(shí)。
　　第四十四條進(jìn)行雷達(dá)管制崗位資格培訓(xùn)前，受訓(xùn)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)符合條件的雷達(dá)管制基礎(chǔ)模擬機(jī)培訓(xùn)，通過(guò)考核，取得培訓(xùn)合格證。
　　第四十五條資格培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按本規(guī)則附件六《資格培訓(xùn)流程圖》的程序進(jìn)行。

第三節(jié)　設(shè)備培訓(xùn)

　　第四十六條設(shè)備培訓(xùn)是使受訓(xùn)人具備熟練使用新安裝、以前未使用過(guò)或雖然使用過(guò)但現(xiàn)已有所更改的空中交通管制設(shè)備能力的培訓(xùn)。
　　第四十七條設(shè)備培訓(xùn)的對(duì)象為每個(gè)具備有關(guān)管制崗位工作資格且使用該設(shè)備的管制員和見(jiàn)習(xí)管制員。
　　第四十八條受訓(xùn)人未經(jīng)設(shè)備培訓(xùn)具備相應(yīng)設(shè)備使用能力，不得使用新安裝、以前未使用過(guò)或雖然使用過(guò)但現(xiàn)已有所更改的空中交通管制設(shè)備。
　　第四十九條設(shè)備培訓(xùn)的內(nèi)容包括：設(shè)備的基本工作原理和構(gòu)成，功能及正確的操作方法，以及使用注意事項(xiàng)和禁止性規(guī)定。
　　第五十條設(shè)備培訓(xùn)時(shí)間的長(zhǎng)短可以根據(jù)設(shè)備原理和操作的復(fù)雜程度由管制單位自行確定。

第四節(jié)　熟練培訓(xùn)

　　第五十一條熟練培訓(xùn)是指受訓(xùn)人連續(xù)脫離管制崗位工作一定時(shí)間后，恢復(fù)管制崗位工作前須接受的培訓(xùn)。熟練培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
　　（一）連續(xù)脫離該崗位90天以下的，由管制單位培訓(xùn)主管決定其是否需要進(jìn)行熟練培訓(xùn)以及培訓(xùn)時(shí)間。經(jīng)培訓(xùn)主管決定免于崗位熟練培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)熟悉在此期間發(fā)布、修改的有關(guān)資料、程序和規(guī)則；
　　（二）連續(xù)脫離崗位超過(guò)90天未滿180天的，應(yīng)當(dāng)在崗位培訓(xùn)教員的監(jiān)督下進(jìn)行不少于40小時(shí)的熟練培訓(xùn)；
　　（三）連續(xù)脫離崗位180天以上未滿1年的，應(yīng)當(dāng)在崗位培訓(xùn)教員的監(jiān)督下進(jìn)行不少于60小時(shí)的熟練培訓(xùn)；
　　（四）連續(xù)脫離崗位1年以上的，應(yīng)當(dāng)在崗位教員的監(jiān)督下進(jìn)行不少于100小時(shí)的熟練培訓(xùn)。
　　第五十二條熟練培訓(xùn)內(nèi)容包括：
　　（一）了解脫崗期間發(fā)布的法規(guī)和規(guī)定；
　　（二）掌握本管制單位程序規(guī)則的變化；
　　（三）熟悉管制工作環(huán)境；
　　（四）恢復(fù)管制知識(shí)和技能。

第五節(jié)　復(fù)習(xí)培訓(xùn)

　　第五十三條復(fù)習(xí)培訓(xùn)是使空中交通管制員熟練掌握應(yīng)當(dāng)具備的知識(shí)和技能，提供大流量和復(fù)雜氣象條件下的管制服務(wù)，并能處理工作中遇到的設(shè)備故障和航空器突發(fā)的不正常情況所進(jìn)行的培訓(xùn)。
　　第五十四條空中交通管制員每年至少應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次復(fù)習(xí)培訓(xùn)和考核。機(jī)場(chǎng)、進(jìn)近、區(qū)域管制員模擬機(jī)培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)。實(shí)施雷達(dá)管制的管制單位管制員在滿足40小時(shí)雷達(dá)管制模擬機(jī)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)減少程序管制模擬機(jī)培訓(xùn)時(shí)間，但不得少于20小時(shí)。
　　第五十五條復(fù)習(xí)培訓(xùn)包括正常、非正常情況下空中交通管制知識(shí)和技能的培訓(xùn)。機(jī)場(chǎng)、進(jìn)近、區(qū)域管制員非正常情況下的空中交通管制知識(shí)和技能培訓(xùn)，至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
　　（一）航空器在運(yùn)行過(guò)程中突發(fā)的非正常情況：
　　1.航空器無(wú)線電失效；
　　2.航空器座艙失壓；
　　3.航空器被劫持；
　　4.航空器飛行能力受損；
　　5.航空器空中失火；
　　6.航空器空中放油；
　　7.航空器迷航。
　　（二）空管設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中突發(fā)的非正常情況：
　　1.二次雷達(dá)失效，用一次雷達(dá)替代二次雷達(dá)工作；
　　2.雷達(dá)全部失效，由雷達(dá)管制轉(zhuǎn)換到程序管制；
　　3.其它設(shè)備故障。
　　第五十六條飛行服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)控管制員的復(fù)習(xí)培訓(xùn)由管制員所在單位確定復(fù)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間。

第六節(jié)　附加培訓(xùn)

　　第五十七條附加培訓(xùn)是在新的或修改的程序、規(guī)則開(kāi)始實(shí)施前，為使管制員熟悉新的或修改過(guò)的程序、規(guī)則進(jìn)行的培訓(xùn)。管制單位培訓(xùn)主管應(yīng)當(dāng)根據(jù)程序、規(guī)則變化的程度，決定培訓(xùn)內(nèi)容和所需時(shí)間。
　　第五十八條附加培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)采取下列方法：
　　（一）組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)，并進(jìn)行考試；
　　（二）進(jìn)行模擬培訓(xùn)，確保正確掌握新的或修改過(guò)的程序、規(guī)則；
　　（三）適時(shí)進(jìn)行崗位演練。
　　模擬培訓(xùn)和崗位演練，應(yīng)當(dāng)在組織理論學(xué)習(xí)后進(jìn)行。
　　第五十九條附加培訓(xùn)需要由兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合進(jìn)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確組織單位和負(fù)責(zé)人。

第七節(jié)　補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)

　　第六十條補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)是指為改正管制員工作技能存在缺陷而進(jìn)行的培訓(xùn)，補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)由管制單位培訓(xùn)主管根據(jù)情況組織實(shí)施。
　　第六十一條補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)采用下列方法：
　　（一）組織受訓(xùn)人學(xué)習(xí)有關(guān)文件、規(guī)定、程序，并進(jìn)行考試；
　　（二）組織模擬培訓(xùn)，并進(jìn)行考試。
　　第六十二條管制員經(jīng)過(guò)補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)，未通過(guò)補(bǔ)習(xí)培訓(xùn)考試的，管制單位應(yīng)當(dāng)暫停該管制員在其崗位工作。

第八節(jié)　追加培訓(xùn)

　　第六十三條追加培訓(xùn)是指由于受訓(xùn)人本人原因，未能按本章第二至第七節(jié)的規(guī)定通過(guò)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)增加的培訓(xùn)。
　　第六十四條追加培訓(xùn)時(shí)間為預(yù)計(jì)培訓(xùn)時(shí)間的四分之一至三分之一。每種培訓(xùn)的追加培訓(xùn)最多連續(xù)不得超過(guò)２次，否則管制單位應(yīng)當(dāng)終止培訓(xùn)，并暫停該管制員在其崗位工作，并重新進(jìn)行相應(yīng)種類的培訓(xùn)。追加培訓(xùn)的結(jié)果要記入本規(guī)則附件五《崗位培訓(xùn)評(píng)估報(bào)告表》。

第五章　監(jiān)督檢查

　　第六十五條民航地區(qū)管理局對(duì)基礎(chǔ)培訓(xùn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
　　（一）是否按照規(guī)定的種類開(kāi)展基礎(chǔ)培訓(xùn)；
　　（二）是否符合基礎(chǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件；
　　（三）教員的聘任和管理是否符合規(guī)定要求；
　　（四）培訓(xùn)計(jì)劃制定、考試考核、記錄保存情況；
　　（五）專業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)的學(xué)員篩選、模擬設(shè)備、教學(xué)內(nèi)容、教員學(xué)員比是否滿足要求；
　　（六）基礎(chǔ)培訓(xùn)合格證的發(fā)放和管理是否符合要求。
　　第六十六條民航地區(qū)管理局對(duì)崗位培訓(xùn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：
　　（一）是否正確履行了崗位培訓(xùn)的職責(zé)；
　　（二）是否具備開(kāi)展相應(yīng)崗位培訓(xùn)所需的條件；
　　（三）教員的聘任、管理和履行職責(zé)情況；
　　（四）培訓(xùn)計(jì)劃制定、考試考核、記錄保存情況；
　　（五）崗位培訓(xùn)的組織實(shí)施情況。
　　第六十七條民航地區(qū)管理局監(jiān)督檢查，可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查培訓(xùn)記錄和檔案、要求書(shū)面報(bào)告、向受訓(xùn)人和教員征求意見(jiàn)等方式進(jìn)行。

第六章　法律責(zé)任

　　第六十八條管制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則規(guī)定，有下列情形之一的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未整改的，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上3 萬(wàn)元以下的罰款：
　　（一）未按照規(guī)定的種類開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)的；
　　（二）未建立教員管理制度、實(shí)施教員聘任或者管理不符合要求的；
　　（三）未制定培訓(xùn)計(jì)劃、實(shí)施考試考核或者保存記錄的；
　　（四）專業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)的學(xué)員篩選、模擬設(shè)備、教學(xué)內(nèi)容、教員學(xué)員比不符合要求的。
　　第六十九條組織崗位培訓(xùn)的管制單位違反本規(guī)則規(guī)定有下列情形之一的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的或者逾期未改正的，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：
　　（一）未正確履行崗位培訓(xùn)職責(zé)的；
　　（二）不符合開(kāi)展相應(yīng)崗位培訓(xùn)條件的；
　　（三）教員的使用管理情況不符合要求的；
　　（四）未制定培訓(xùn)計(jì)劃或者未將教員情況備案的；
　　（五）未組織實(shí)施崗位培訓(xùn)、考試考核或者未按要求保存相關(guān)記錄的。

第七章　附　則

　　第七十條本規(guī)則自2016年5月22日起施行。1998年8月1日公布的《中國(guó)民用航空空中交通管制崗位培訓(xùn)管理規(guī)則》（民航總局令第79號(hào)）同時(shí)廢止。