國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》的通知

發(fā)改價(jià)格規(guī)[2016]2142號(hào)


各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)海洋石油總公司：
　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]28號(hào)）精神，加強(qiáng)和完善天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，我們制定了《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
　　附件：1.天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）
　　　　　2.天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）

國(guó)家發(fā)展改革委
2016年10月9日


附件 1
天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理，規(guī)范定價(jià)行為，提高定價(jià)科學(xué)性、合理性和透明度，促進(jìn)天然氣行業(yè)健
康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)制定和調(diào)整天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格的行為。
第三條 本辦法所稱(chēng)天然氣管道（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管道），是指跨省（自治區(qū)、直轄市）輸氣管道，不包括省（自治區(qū)、
直轄市）內(nèi)短途輸氣管道、油氣田內(nèi)部的礦場(chǎng)集輸管道、海底管道和城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)。
第四條 管道運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整。
第五條 管道運(yùn)輸價(jià)格管理遵循準(zhǔn)許成本、合理收益、公開(kāi)透明、操作簡(jiǎn)便的原則。
第六條 經(jīng)營(yíng)管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管道運(yùn)輸企業(yè)）原則上應(yīng)將管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分離。目前生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)暫不能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分離的，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)核算獨(dú)立。
第二章 價(jià)格制定和調(diào)整
第七條 管道運(yùn)輸價(jià)格管理原則上以管道運(yùn)輸企業(yè)法人單位為管理對(duì)象。油氣田周邊管網(wǎng)可視同為獨(dú)立法人單
位，實(shí)行單獨(dú)管理。
第八條 管道運(yùn)輸價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則制定，即通過(guò)核定管道運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)許成本，監(jiān)管準(zhǔn)許收
益，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許總收入，核定管道運(yùn)輸價(jià)格。
對(duì)新成立企業(yè)投資建設(shè)的管道，制定管道運(yùn)輸試行價(jià)格，運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的原理，使被監(jiān)管企業(yè)在整個(gè)經(jīng)
營(yíng)期內(nèi)取得合理回報(bào)。可行性研究報(bào)告設(shè)計(jì)的達(dá)產(chǎn)期后，調(diào)整為按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定管道運(yùn)輸價(jià)格。
第九條 管道運(yùn)輸企業(yè)的管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)年度準(zhǔn)許總收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益以及稅費(fèi)組成。其中：
（一）準(zhǔn)許成本即定價(jià)成本，包括折舊及攤銷(xiāo)費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)通過(guò)成本監(jiān)審核定。
（二）準(zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算確定。有效資產(chǎn)指管道運(yùn)輸企業(yè)投入、與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計(jì)
提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無(wú)形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運(yùn)資本，不含政府無(wú)償投入、政府補(bǔ)助、社會(huì)無(wú)償投入形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，儲(chǔ)氣庫(kù)、液化天然氣接收站資產(chǎn)，以及從管道運(yùn)輸企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)等資產(chǎn)。固定資產(chǎn)凈值和無(wú)形資產(chǎn)凈值通過(guò)成本監(jiān)審確定，營(yíng)運(yùn)資本按運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的 20%確定。準(zhǔn)許收益率按管道負(fù)荷率（實(shí)際輸氣量除以設(shè)計(jì)輸氣能力）不低于 75%取得稅后全投資收益率 8%的原則確定。
（三）稅費(fèi)包括企業(yè)所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加等。
第十條 管道運(yùn)價(jià)率按管道運(yùn)輸企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入除以年度總周轉(zhuǎn)量計(jì)算確定。總周轉(zhuǎn)量為管道運(yùn)輸企業(yè)擁有
的所有天然氣管道周轉(zhuǎn)量之和。單條管道周轉(zhuǎn)量=管道實(shí)際運(yùn)輸氣量×平均運(yùn)輸距離管道實(shí)際運(yùn)輸氣量為出口氣量或委托運(yùn)輸氣量。管道負(fù)荷率低于 75%的，按 75%負(fù)荷率對(duì)應(yīng)的氣量計(jì)算確定管道運(yùn)價(jià)率。
第十一條 管道運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定的本公司管道運(yùn)價(jià)率，以及天然氣入口與出口（以城市為單位）的運(yùn)輸距離，測(cè)算確定本公司不同管道的具體運(yùn)輸價(jià)格，并形成本公司管道運(yùn)輸具體價(jià)格表。管道運(yùn)輸企業(yè)從同一入口通過(guò)兩條及以上管道向同一出口供氣的，根據(jù)運(yùn)輸氣量加權(quán)平均確定統(tǒng)一的價(jià)格。呈環(huán)狀結(jié)構(gòu)、難以確定入口與出口距離的輸氣管道，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)核定企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入后，可根據(jù)實(shí)際情況具體確定管道運(yùn)輸價(jià)格形式，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)，也可按距離或區(qū)域確定價(jià)格。
第十二條 對(duì)新成立企業(yè)制定管道運(yùn)輸試行價(jià)格，原則上按照可行性研究報(bào)告的成本參數(shù)，以及稅后全投資收益率
8%、經(jīng)營(yíng)期 30 年確定。可行性研究報(bào)告的成本等相關(guān)參數(shù)與成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定不符的，按成本監(jiān)審有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
第十三條 管道運(yùn)輸價(jià)格原則上每 3 年校核調(diào)整一次。如管道投資、運(yùn)輸氣量、成本等發(fā)生重大變化，可以提前校
核。對(duì)新成立企業(yè)制定管道運(yùn)輸試行價(jià)格，設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)期后，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行價(jià)格校核，并及時(shí)調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格。
第十四條 管道運(yùn)輸價(jià)格校核調(diào)整過(guò)程中，按上述辦法測(cè)算的管道運(yùn)輸價(jià)格調(diào)整幅度過(guò)大時(shí)，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)
可根據(jù)管道運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況和用戶(hù)承受能力等，適當(dāng)降低調(diào)整幅度，避免價(jià)格大幅波動(dòng)。對(duì)應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，分?jǐn)偟轿磥?lái)年度進(jìn)行補(bǔ)償或扣減。
第三章 定調(diào)價(jià)程序
第十五條 管道運(yùn)輸價(jià)格的制定和調(diào)整，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)主動(dòng)實(shí)施，也可由管道運(yùn)輸企業(yè)向國(guó)務(wù)院價(jià)格主管
部門(mén)提出建議。新成立管道運(yùn)輸企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行前，應(yīng)主動(dòng)向國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)提出定價(jià)建議。
第十六條 管道運(yùn)輸企業(yè)可直接向國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)報(bào)送定調(diào)價(jià)建議，或通過(guò)控股母公司、注冊(cè)地所在省級(jí)價(jià)
格主管部門(mén)向國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)報(bào)送定調(diào)價(jià)建議。
第十七條 管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在每年 6 月 1 日前，按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定的管道運(yùn)輸成本價(jià)格信息編制和報(bào)
送規(guī)范的要求，向國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)報(bào)送投資、收入、成本等相關(guān)信息和材料。
第十八條 管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)保證所報(bào)送信息和材料真實(shí)、準(zhǔn)確。故意瞞報(bào)、虛報(bào)相關(guān)信息的，國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部
門(mén)可以根據(jù)情況降低準(zhǔn)許收益率。因故意瞞報(bào)、虛報(bào)相關(guān)信息并已獲得不當(dāng)收益的，在后續(xù)調(diào)整價(jià)格時(shí)進(jìn)行追溯。
第十九條 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格前，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展成本監(jiān)審。成本監(jiān)審核定的定價(jià)成本，作
為制定和調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格的基本依據(jù)。對(duì)新成立企業(yè)制定管道運(yùn)輸試行價(jià)格，相關(guān)成本按照本辦法第十二條規(guī)定執(zhí)行。
第四章 信息公開(kāi)
第二十條 國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格，應(yīng)通過(guò)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)價(jià)格
水平和相關(guān)依據(jù)。
第二十一條 管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在每年 6 月 1 日前，通過(guò)企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或指定平臺(tái)公開(kāi)收入、成本等相關(guān)信息；管道運(yùn)輸企業(yè)測(cè)算確定本公司管道運(yùn)輸具體價(jià)格表后，應(yīng)連同國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定的管道運(yùn)價(jià)率，以及所有入口與出口的名稱(chēng)、距離等相關(guān)信息，通過(guò)企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或指定平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)抄報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)。
第五章 附 則
第二十二條 對(duì)外合作的管道項(xiàng)目，已經(jīng)簽訂管道運(yùn)輸價(jià)格條款的，暫按已簽訂的商務(wù)合同執(zhí)行；合同期滿(mǎn)或協(xié)商
一致后，由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)按照本辦法的規(guī)定及時(shí)校核調(diào)整管道運(yùn)輸價(jià)格。
第二十三條 縣級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)依法對(duì)管道運(yùn)輸企業(yè)的價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依照法律法規(guī)規(guī)定對(duì)價(jià)格違
法行為進(jìn)行處理。
第二十四條 省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)可以參照本辦法對(duì)本省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行管理，或參
照本辦法，結(jié)合本省（自治區(qū)、直轄市）實(shí)際情況，制定本省（自治區(qū)、直轄市）短途管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法。
省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整轄區(qū)內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)。
第二十五條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自 2017 年 1 月 1 日起施行，有效期 5 年。



附件 2
天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)天然氣管道運(yùn)輸成本監(jiān)管，規(guī)范定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高政府價(jià)格決策的科學(xué)性，根據(jù)《中華人民
共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》、《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審的行為。
第三條 本辦法所稱(chēng)天然氣管道（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管道），是指跨省（自治區(qū)、直轄市）輸氣管道，不包括省（自治區(qū)、
直轄市）內(nèi)短途輸氣管道、油氣田內(nèi)部的礦場(chǎng)集輸管道、海底管道和城鎮(zhèn)燃?xì)馀錃夤芫W(wǎng)。
第四條 管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審工作由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第五條 管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循合法性、相關(guān)性和合理性原則。
第六條 核定管道運(yùn)輸定價(jià)成本，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)部門(mén)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、手續(xù)齊備的會(huì)計(jì)憑
證、賬簿，以及管道運(yùn)輸企業(yè)提供的真實(shí)、完整、有效的其他成本相關(guān)資料為基礎(chǔ)。
第七條 管道運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全獨(dú)立的輸氣業(yè)務(wù)成本核算制度，完整準(zhǔn)確記錄輸氣業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和收
入。
第二章 定價(jià)成本構(gòu)成與歸集
第八條 管道運(yùn)輸定價(jià)成本由折舊及攤銷(xiāo)費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成。
第九條 折舊及攤銷(xiāo)費(fèi)指與管道運(yùn)輸服務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)原值、無(wú)形資產(chǎn)原值按照規(guī)定的折舊和攤銷(xiāo)年限計(jì)提的
費(fèi)用，包括管理費(fèi)用和銷(xiāo)售費(fèi)用中的折舊及攤銷(xiāo)費(fèi)。
第十條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)指維持管道正常運(yùn)行所發(fā)生的費(fèi)用，包括直接輸氣成本、管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用。
（一）直接輸氣成本，包括材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬、輸氣損耗，以及其他相關(guān)費(fèi)用。
1．材料費(fèi)，指維持管道正常運(yùn)行所耗用的原材料、輔助材料、備品備件以及其他直接材料的費(fèi)用。
2．燃料動(dòng)力費(fèi)，指維持管道正常運(yùn)行所耗用的水、電、油、氣、煤等費(fèi)用。
3．修理費(fèi)，指維持管道正常運(yùn)行所進(jìn)行的修理和維護(hù)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用。
4．職工薪酬，指為獲得生產(chǎn)人員提供的服務(wù)而給予各種形式的報(bào)酬以及其他相關(guān)費(fèi)用。具體包括：職工工資（獎(jiǎng)
金、津貼和補(bǔ)貼）；職工福利費(fèi)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以及按照法律法規(guī)規(guī)定為職工繳納的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；住房公積金；工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)等。
5．輸氣損耗，指在管道運(yùn)輸過(guò)程中因天然氣損耗折算的費(fèi)用。
6．其他相關(guān)費(fèi)用，指除以上成本因素外管道運(yùn)輸企業(yè)提供正常輸氣服務(wù)發(fā)生的其他有關(guān)費(fèi)用，以及按照法律法規(guī)
必須繳納或提取的合理費(fèi)用，包括安全生產(chǎn)費(fèi)用、青苗補(bǔ)償費(fèi)、水土保持費(fèi)等。
（二）管理費(fèi)用，指管道運(yùn)輸企業(yè)管理部門(mén)為組織和管理輸氣服務(wù)所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括管理人員職工薪酬、差
旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)等，不含折舊及攤銷(xiāo)費(fèi)。
（三）銷(xiāo)售費(fèi)用，指管道運(yùn)輸企業(yè)在銷(xiāo)售或提供服務(wù)過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。包括銷(xiāo)售人員職工薪酬、資料費(fèi)、包
裝費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、廣告費(fèi)、租賃費(fèi)、物料消耗、低值易耗品攤銷(xiāo)等，不含折舊及攤銷(xiāo)費(fèi)。
第十一條 下列費(fèi)用不得計(jì)入定價(jià)成本：
（一）不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；
（二）與管道運(yùn)輸企業(yè)輸氣業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的費(fèi)用或雖與輸氣業(yè)務(wù)有關(guān)但按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由政府補(bǔ)助、政策優(yōu)惠、社會(huì)
無(wú)償捐贈(zèng)等沖減的費(fèi)用；
（三）滯納金、違約金、罰款；
（四）捐贈(zèng)、公益廣告、公益宣傳費(fèi)用；
（五）除不可抗力外的固定資產(chǎn)盤(pán)虧、毀損、閑置和出售的凈損失；
（六）特許經(jīng)營(yíng)權(quán)費(fèi)用；
（七）向上級(jí)公司或管理部門(mén)上交的利潤(rùn)性質(zhì)的管理費(fèi)用、代上級(jí)公司或管理部門(mén)繳納的各項(xiàng)費(fèi)用、向出資人支付
的利潤(rùn)分成以及對(duì)附屬單位的補(bǔ)助支出等；
（八）其他不合理支出。
第十二條 管道與儲(chǔ)氣庫(kù)、液化天然氣接收站以及其他基礎(chǔ)設(shè)施共用設(shè)備設(shè)施的，應(yīng)根據(jù)氣量、固定資產(chǎn)原值等合
理分?jǐn)偣灿贸杀尽?br> 第三章 定價(jià)成本核定
第十三條 計(jì)入定價(jià)成本的折舊費(fèi)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)核定的上一年度末固定資產(chǎn)原值、規(guī)定的折舊年限，
采用年限平均法核定。
（一）固定資產(chǎn)根據(jù)經(jīng)有權(quán)限的行業(yè)投資主管部門(mén)認(rèn)定的符合規(guī)劃的線(xiàn)路、輸氣設(shè)備以及其他與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的資
產(chǎn)核定。以下固定資產(chǎn)不納入核定范圍：未經(jīng)有權(quán)限的行業(yè)投資主管部門(mén)審批建設(shè)的管道資產(chǎn)；政府無(wú)償投入、政府補(bǔ)助和社會(huì)無(wú)償投入形成的固定資產(chǎn)；儲(chǔ)氣庫(kù)、液化天然氣接收站資產(chǎn)；從管道運(yùn)輸企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)等資產(chǎn)。
（二）固定資產(chǎn)原值原則上按照歷史成本核定，按規(guī)定進(jìn)行過(guò)清產(chǎn)核資的，按財(cái)政或國(guó)有資產(chǎn)部門(mén)認(rèn)定的各類(lèi)固定
資產(chǎn)價(jià)值確認(rèn)。以下情況不計(jì)入固定資產(chǎn)原值：未投入實(shí)際使用的；不能提供固定資產(chǎn)價(jià)值有效證明的；無(wú)償接收的；評(píng)估增值的部分。
（三）折舊年限根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)、實(shí)際使用情況等因素確定，各類(lèi)固定資產(chǎn)折舊年限具體見(jiàn)附表。管道固定資
產(chǎn)殘值率按 0%核定，其他固定資產(chǎn)殘值率一般按 5%核定。已計(jì)提完折舊仍在使用的固定資產(chǎn)不再計(jì)提折舊費(fèi)用。
第十四條 計(jì)入定價(jià)成本的攤銷(xiāo)費(fèi)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)核定的上一年度末無(wú)形資產(chǎn)原值、規(guī)定的攤銷(xiāo)年限，
采用直線(xiàn)攤銷(xiāo)法核定。評(píng)估增值部分不計(jì)入無(wú)形資產(chǎn)原值。無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)年限，有法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的，
從其規(guī)定或約定；沒(méi)有規(guī)定或約定的，計(jì)算機(jī)軟件按 5 年攤銷(xiāo)，其他按 30 年攤銷(xiāo)。
第十五條 運(yùn)行維護(hù)費(fèi)各構(gòu)成項(xiàng)目核定方法如下：
（一）材料費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)按照管道運(yùn)輸企業(yè)上一年度實(shí)際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近 3 年變化核定。
（二）修理費(fèi)按照管道運(yùn)輸企業(yè)上一年度實(shí)際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近 3 年變化核定，最高不超過(guò)管道固定資產(chǎn)原值的 2.5%。
（三）輸氣損耗按照管道運(yùn)輸企業(yè)上一年度實(shí)際損耗氣量乘以氣源價(jià)格核定。實(shí)際損耗氣量最高不超過(guò)輸氣量的
0.2%。
（四）職工薪酬的核定。中央國(guó)有管道運(yùn)輸企業(yè)的工資總額參照上一年度國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)有關(guān)國(guó)有
企業(yè)工資管理辦法核定；地方國(guó)有管道運(yùn)輸企業(yè)的工資總額參照上一年度地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)有關(guān)國(guó)有企業(yè)工資管理辦法核定。未達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定的工資總額的，據(jù)實(shí)核定。其他管道運(yùn)輸企業(yè)的工資水平參考國(guó)有管道運(yùn)輸企業(yè)水平合理核定。職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等分別按計(jì)入定價(jià)成本的工資總額和管道運(yùn)輸企業(yè)所在地省級(jí)人民政府規(guī)定的比例為依據(jù)核定。職工補(bǔ)充
養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定。職工福利費(fèi)、職工教育經(jīng)費(fèi)最高不得超過(guò)計(jì)入定價(jià)成本的工資總額的 14%、2.5%，住房公積金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定的基數(shù)和計(jì)提比例確定。國(guó)家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十六條 管理費(fèi)用和銷(xiāo)售費(fèi)用按照管道運(yùn)輸企業(yè)上一年度實(shí)際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近 3 年變化核定。其中，核定的各年度差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、辦公費(fèi)、出國(guó)經(jīng)費(fèi)等非生產(chǎn)性支出原則上不超過(guò)前一年度。
第十七條 其他相關(guān)費(fèi)用按照管道運(yùn)輸企業(yè)上一年度實(shí)際水平，剔除不合理因素并適當(dāng)參考近 3 年變化核定，應(yīng)
符合行業(yè)公允水平。
第十八條 管道運(yùn)輸企業(yè)輸氣業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的共用成本，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)原值、收入等進(jìn)行合理分?jǐn)偂?br> 第十九條 管道運(yùn)輸企業(yè)的單位定價(jià)成本按核定的上一年度成本總額除以總周轉(zhuǎn)量計(jì)算確定。其中總周轉(zhuǎn)量為企業(yè)擁有的所有天然氣管道周轉(zhuǎn)量之和，單條管道周轉(zhuǎn)量按該
管道實(shí)際運(yùn)輸氣量乘以平均運(yùn)輸距離計(jì)算確定。
第四章 附 則
第二十條 省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)可以參照本辦法開(kāi)展省（自治區(qū)、直轄市）內(nèi)短途管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審工作，或
參照本辦法，結(jié)合本省（自治區(qū)、直轄市）實(shí)際情況，制定本省（自治區(qū)、直轄市）短途管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法。
第二十一條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自 2017 年 1 月 1 日起施行，有效期 5 年。

附表：
天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)定價(jià)折舊年限表
序號(hào) 資產(chǎn)類(lèi)別/名稱(chēng) 定價(jià)折舊年限
1 天然氣管道 30
2 通用設(shè)備及設(shè)施 12
3 房屋、建筑物 30
4 其他 按有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定