國家文物局

關(guān)于印發(fā)《文物拍賣管理辦法》的決定

文物博發(fā)〔2016〕20號



各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強文物工作的指導(dǎo)意見》有關(guān)精神，加強文物拍賣管理，規(guī)范文物拍賣行為，促進文物拍賣活動健康有序發(fā)展，我局制訂了《文物拍賣管理辦法》，并經(jīng)2016年9月28日第28次黨組會議審議通過。現(xiàn)予公布，請遵照執(zhí)行。

特此通知。



附件：文物拍賣管理辦法



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　國家文物局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年10月20日



附件




文物拍賣管理辦法



第一章 總則

第一條 為加強文物拍賣管理，規(guī)范文物拍賣行為，促進文物拍賣活動健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國拍賣法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)，以下列物品為標(biāo)的的拍賣活動，適用本辦法：

（一）1949年以前的各類藝術(shù)品、工藝美術(shù)品；

（二）1949年以前的文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿和圖書資料；

（三）1949年以前與各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活有關(guān)的代表性實物；

（四）1949年以后與重大事件或著名人物有關(guān)的代表性實物；

（五）1949年以后反映各民族生產(chǎn)活動、生活習(xí)俗、文化藝術(shù)和宗教信仰的代表性實物；

（六）列入限制出境范圍的1949年以后已故書畫家、工藝美術(shù)家作品；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他物品。

第三條 國家文物局負(fù)責(zé)制定文物拍賣管理政策，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全國文物拍賣活動。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)文物拍賣活動。



第二章 文物拍賣企業(yè)及人員

第四條 依法設(shè)立的拍賣企業(yè)經(jīng)營文物拍賣的，應(yīng)當(dāng)取得省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門頒發(fā)的文物拍賣許可證。

第五條 拍賣企業(yè)申請文物拍賣許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有1000萬元人民幣以上注冊資本，非中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)；

（二）有5名以上文物拍賣專業(yè)人員；

（三）有必要的場所、設(shè)施和技術(shù)條件；

（四）近兩年內(nèi)無違法違規(guī)經(jīng)營文物行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 拍賣企業(yè)申請文物拍賣許可證時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）文物拍賣許可證申請表；

（二）企業(yè)注冊資本的驗資證明，歷次股權(quán)結(jié)構(gòu)變動情況記錄；

（三）《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》正本及副本復(fù)印件；《拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書》正本及副本（含變更記錄頁）復(fù)印件；

（四）文物拍賣專業(yè)人員相關(guān)證明文件、聘用協(xié)議復(fù)印件；

（五）場所、設(shè)施和技術(shù)條件證明材料。

第七條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)于受理文物拍賣許可證申領(lǐng)事項后30個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給文物拍賣許可證；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人并說明理由。

第八條 文物拍賣許可證不得涂改、出租、出借或轉(zhuǎn)讓。

第九條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門對取得文物拍賣許可證的拍賣企業(yè)進行年審，年審結(jié)果作為是否許可拍賣企業(yè)繼續(xù)從事文物拍賣活動的依據(jù)。

第十條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)于開展文物拍賣許可證審批、年審、變更、暫停、注銷等工作后30日內(nèi)，將相關(guān)信息報國家文物局備案。

第十一條 文物拍賣專業(yè)人員不得參與文物商店銷售文物、文物拍賣標(biāo)的審核、文物進出境審核工作；不得同時在兩家（含）以上拍賣企業(yè)從事文物拍賣活動。



第三章 文物拍賣標(biāo)的

第十二條 拍賣企業(yè)須在文物拍賣會舉辦前，將擬拍賣標(biāo)的整場報省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核。報審材料應(yīng)當(dāng)由文物拍賣專業(yè)人員共同簽署標(biāo)的征集鑒定意見。

聯(lián)合開展文物拍賣活動的拍賣企業(yè)，均應(yīng)取得文物拍賣許可證。

第十三條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門受理文物拍賣標(biāo)的審核申請后，應(yīng)組織開展實物審核，于20個工作日內(nèi)辦理審核批復(fù)文件，并同時報國家文物局備案。

參加文物拍賣標(biāo)的審核的人員，不得在拍賣企業(yè)任職。

第十四條 下列物品不得作為拍賣標(biāo)的：

（一）依照法律應(yīng)當(dāng)上交國家的出土（水）文物，以出土（水）文物名義進行宣傳的標(biāo)的；

（二）被盜竊、盜掘、走私的文物或者明確屬于歷史上被非法掠奪的中國文物；

（三）公安、海關(guān)、工商等執(zhí)法部門和人民法院、人民檢察院依法沒收、追繳的文物，以及銀行、冶煉廠、造紙廠及廢舊物資回收單位揀選的文物；

（四）國有文物收藏單位及其他國家機關(guān)、部隊和國有企業(yè)、事業(yè)單位等收藏、保管的文物，以及非國有博物館館藏文物；

（五）國有文物商店收存的珍貴文物；

（六）國有不可移動文物及其構(gòu)件；

（七）涉嫌損害國家利益或者有可能產(chǎn)生不良社會影響的標(biāo)的；

（八）其他法律法規(guī)規(guī)定不得流通的文物。

第十五條 拍賣企業(yè)從境外征集文物拍賣標(biāo)的、買受人將文物攜運出境，須按照相關(guān)法律法規(guī)辦理文物進出境審核手續(xù)。

第十六條 國家對拍賣企業(yè)拍賣的珍貴文物擁有優(yōu)先購買權(quán)。國家文物局可以指定國有文物收藏單位行使優(yōu)先購買權(quán)。優(yōu)先購買權(quán)以協(xié)商定價或定向拍賣的方式行使。

以協(xié)商定價方式實行國家優(yōu)先購買的文物拍賣標(biāo)的，購買價格由國有文物收藏單位的代表與文物的委托人協(xié)商確定，不得進入公開拍賣流程。

第十七條 拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)在文物拍賣活動結(jié)束后30日內(nèi)，將拍賣記錄報原審核的省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門備案。省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)將文物拍賣記錄報國家文物局。



第四章 附則

第十八條 國家文物局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立文物拍賣企業(yè)及文物拍賣專業(yè)人員信用信息記錄，并向社會公布。

第十九條 文物拍賣企業(yè)、文物拍賣專業(yè)人員發(fā)生違法經(jīng)營行為，國家文物局和省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

第二十條 拍賣企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)從事文物拍賣活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定。

第二十一條 本辦法自頒布之日起實施，《文物拍賣管理暫行規(guī)定》同時廢止。