山西省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法
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山西省人民政府
山西省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法
山西省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法
山西省人民政府令
第244號(hào)
《山西省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》業(yè)經(jīng)2016年7月5日省人民政府第123次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。
省長(zhǎng):李小鵬
2016年7月5日
第一章 總則
第一條為加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目稽察行為，保障建設(shè)工程質(zhì)量和資金安全，提高投資效益，根據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察活動(dòng)，適用本辦法。
第三條本辦法所稱重大建設(shè)項(xiàng)目，是指關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，使用政府財(cái)政性資金、政府融資資金和政府設(shè)立投資主體的建設(shè)項(xiàng)目，以及縣級(jí)以上人民政府確定需要稽察的其他建設(shè)項(xiàng)目。
本辦法所稱稽察，是指稽察特派員和稽察工作人員（以下簡(jiǎn)稱稽察人員）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作、實(shí)施階段和竣工驗(yàn)收全過程進(jìn)行的監(jiān)督檢查以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。
第四條重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作遵循依法監(jiān)督、客觀公正、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合做好重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。
重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員由本級(jí)人民政府委派，并配備稽察工作人員協(xié)助工作。
第六條省發(fā)展改革主管部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。
縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好重大建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作。
第七條重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第八條縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)建立重大建設(shè)項(xiàng)目稽察舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)行為的舉報(bào)，并及時(shí)查處。
第九條稽察工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對(duì)稽察人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向發(fā)展改革主管部門或者有關(guān)部門舉報(bào)。
第二章 稽察職責(zé)
第十條縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量和進(jìn)度，投資概算控制、資金使用和財(cái)務(wù)管理，以及項(xiàng)目業(yè)主、參建單位和中介機(jī)構(gòu)與重大建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的行為，實(shí)施項(xiàng)目稽察。
重大建設(shè)項(xiàng)目稽察包括下列內(nèi)容：
（一）國(guó)家投資建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定、專項(xiàng)規(guī)劃等執(zhí)行情況；
（二）項(xiàng)目申報(bào)以及審批、核準(zhǔn)、備案情況；
（三）政府預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況；
（四）項(xiàng)目前期工作落實(shí)情況，建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，工程質(zhì)量和進(jìn)度，投資概算控制、資金使用和財(cái)務(wù)管理等情況的真實(shí)性、合法性；
（五）項(xiàng)目建設(shè)法人負(fù)責(zé)制、合同管理制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制等項(xiàng)目管理制度執(zhí)行情況；
（六）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、投資績(jī)效情況；
（七）參建單位在項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、代建、招標(biāo)代理等工程建設(shè)過程中的履約情況；
（八）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)；
（九）跟蹤監(jiān)督重大建設(shè)項(xiàng)目稽察發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；
（十）其他需要稽察的內(nèi)容。
第十一條縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)和本級(jí)人民政府出資、融資和設(shè)立投資主體并經(jīng)本級(jí)發(fā)展改革主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察。
上級(jí)發(fā)展改革主管部門可以將本級(jí)負(fù)責(zé)稽察的重大建設(shè)項(xiàng)目書面委托下一級(jí)發(fā)展改革主管部門稽察，也可以對(duì)下一級(jí)發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)稽察的項(xiàng)目進(jìn)行抽查和監(jiān)督。下級(jí)發(fā)展改革主管部門對(duì)上一級(jí)發(fā)展改革主管部門委托稽察的重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法規(guī)定的稽察程序進(jìn)行稽察，稽察結(jié)果書面報(bào)告上一級(jí)發(fā)展改革主管部門。
下級(jí)發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合上級(jí)發(fā)展改革主管部門開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，落實(shí)稽察整改事項(xiàng)。
第十二條縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目稽察應(yīng)當(dāng)派出稽察組。稽察組應(yīng)當(dāng)由兩名以上稽察人員組成。
縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門可以根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)或者專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助工作，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等工作。
第十三條重大建設(shè)項(xiàng)目稽察范圍包括：
（一）使用政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助和貼息的項(xiàng)目；
（二）使用國(guó)家和省各類專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；
（三）使用政府融資和政策性貸款的項(xiàng)目；
（四）政府授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；
（五）縣級(jí)以上人民政府確定的其他重大建設(shè)項(xiàng)目。
第十四條稽察人員可以采用下列方式開展稽察工作：
（一）聽取被稽察單位和主管部門有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào)，參加被稽察單位與稽察事項(xiàng)有關(guān)的會(huì)議；
（二）查閱項(xiàng)目投資計(jì)劃、審批、工程管理、財(cái)務(wù)管理等文件資料；
（三）進(jìn)入與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的施工、倉(cāng)儲(chǔ)、檢測(cè)和試驗(yàn)等場(chǎng)所進(jìn)行查驗(yàn)；
（四）要求被稽察單位或者相關(guān)人員就有關(guān)問題提交書面說明或者進(jìn)行詢問；
（五）向?qū)徲?jì)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)了解情況并取得有關(guān)資料；
（六）采用復(fù)印、復(fù)制、錄音、攝影、攝像等形式收集相關(guān)資料；
（七）委托具有相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查、鑒定以及提供有關(guān)咨詢服務(wù)；
（八）向與被稽察單位有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的部門和單位核實(shí)有關(guān)情況，開展延伸稽察。
第十五條被稽察單位和相關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)配合稽察，如實(shí)向稽察組提供與被稽察項(xiàng)目有關(guān)的文件資料，報(bào)告建設(shè)和管理過程中的重大事項(xiàng)，不得銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改或者拖延、拒絕提供有關(guān)文件資料。
相關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行項(xiàng)目行政許可、建設(shè)管理等職責(zé)，不得干預(yù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，不得截留挪用項(xiàng)目資金。
第十六條稽察人員從事稽察活動(dòng)不得有下列行為：
（一）參與或者干預(yù)被稽察單位項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（二）泄露國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密；
（三）向被稽察單位收取或者變相收取任何費(fèi)用；
（四）收受、索取被稽察單位以各種形式提供的饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇等不正當(dāng)利益，以及利用職務(wù)便利為自己、親友或者他人謀取非法利益；
（五）參加被稽察單位安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請(qǐng)、娛樂、旅游等活動(dòng)；
（六）在被稽察單位報(bào)銷費(fèi)用；
（七）捏造、歪曲事實(shí)，隱瞞、掩蓋、縮小或者夸大稽察中發(fā)現(xiàn)的問題；
（八）其他違反職業(yè)道德的行為。
第三章 稽察程序
第十七條縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)發(fā)展改革主管部門的工作要求，結(jié)合本行政區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目安排情況，征求同級(jí)審計(jì)部門意見，制定年度稽察計(jì)劃，并報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)發(fā)展改革主管部門備案。
縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)按照年度重大建設(shè)項(xiàng)目稽察計(jì)劃開展稽察工作。對(duì)上級(jí)發(fā)展改革主管部門和相關(guān)部門委托稽察的重大建設(shè)項(xiàng)目，本級(jí)人民政府安排稽察的重大建設(shè)項(xiàng)目，以及單位和個(gè)人舉報(bào)的涉嫌存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織稽察。
第十八條縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目稽察，應(yīng)當(dāng)于五個(gè)工作日前向被稽察單位發(fā)出書面通知，并附稽察實(shí)施方案；情況特殊的經(jīng)本級(jí)發(fā)展改革主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以由稽察人員持稽察通知書直接實(shí)施稽察。
第十九條重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作實(shí)行回避制度。稽察人員與被稽察單位和稽察事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。
稽察人員未回避的，被稽察單位有權(quán)提出回避申請(qǐng)，并說明理由。發(fā)展改革主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)就是否回避作出決定。
第二十條稽察組在稽察過程中應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄稽察情況，形成稽察記錄。對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位核實(shí)情況，并取得相關(guān)證明材料。
被稽察單位對(duì)稽察發(fā)現(xiàn)的問題有異議或者認(rèn)為稽察記錄有遺漏、差錯(cuò)的，有權(quán)陳述、申辯、補(bǔ)充資料和申請(qǐng)補(bǔ)正；稽察人員認(rèn)為不予補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)說明理由并記錄在案。
被稽察單位應(yīng)當(dāng)對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問題和事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)，在稽察記錄上簽字蓋章；拒絕簽字蓋章的，稽察人員應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第二十一條稽察人員發(fā)現(xiàn)被稽察單位的行為可能危及建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、資金安全，造成國(guó)有資產(chǎn)損失以及其他緊急情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)發(fā)展改革主管部門。發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施并告知相關(guān)行政部門。重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。
第二十二條稽察組在項(xiàng)目稽察結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)發(fā)展改革主管部門提交稽察報(bào)告。稽察報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目審批基本情況、實(shí)施情況、存在的主要問題以及整改意見或者建議等內(nèi)容。
稽察報(bào)告應(yīng)當(dāng)征求被稽察單位及其主管部門的意見。被稽察單位及其主管部門對(duì)稽察報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)向稽察組提交書面意見。稽察組應(yīng)當(dāng)對(duì)異議進(jìn)行核實(shí)，未采納的意見應(yīng)當(dāng)與稽察報(bào)告一并報(bào)送發(fā)展改革主管部門審定。
第二十三條被稽察單位對(duì)稽察報(bào)告作出的結(jié)論有異議的，可以自收到有關(guān)書面材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，向派出稽察組的發(fā)展改革主管部門提出書面復(fù)查申請(qǐng)。發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，另行派出稽察組進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查意見應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人。
第二十四條縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門審定后的稽察報(bào)告應(yīng)當(dāng)抄送相關(guān)行政部門，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上級(jí)發(fā)展改革主管部門報(bào)送。
第二十五條縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)被稽察單位存在問題的整改工作負(fù)責(zé)。
縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門對(duì)稽察報(bào)告進(jìn)行審定后，確認(rèn)重大建設(shè)項(xiàng)目存在問題的，應(yīng)當(dāng)向被稽察單位發(fā)出整改通知書，責(zé)令限期整改。
被稽察單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求進(jìn)行整改，整改完成后向發(fā)展改革主管部門提交整改報(bào)告，并接受核查。
縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門發(fā)出整改通知書后，應(yīng)當(dāng)跟蹤監(jiān)督整改情況，指導(dǎo)督促被稽察單位并協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)本級(jí)和上級(jí)稽察整改要求，采取復(fù)查、約談、督辦等方式，督促整改落實(shí)。
第二十六條縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門確認(rèn)被稽察單位存在違反相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定的行為，依法需由本級(jí)人民政府處理的，應(yīng)當(dāng)提出處理建議，并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；依法需由有關(guān)行政部門或者下一級(jí)人民政府處理的，應(yīng)當(dāng)移交處理，有關(guān)行政部門或者下一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法處理，并于處理結(jié)束后十個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果書面告知發(fā)展改革主管部門。
第二十七條縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽察發(fā)現(xiàn)的問題，會(huì)同相關(guān)部門研究制定相應(yīng)的管理制度和規(guī)定，規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)與管理。
重大建設(shè)項(xiàng)目稽察結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為發(fā)展改革主管部門審批項(xiàng)目和安排投資計(jì)劃的重要依據(jù)。
縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門審定后的稽察報(bào)告可以作為國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位工作考核的參考依據(jù)。
第二十八條縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布重大建設(shè)項(xiàng)目稽察信息，對(duì)重大問題和重要事項(xiàng)向社會(huì)公布；對(duì)問題較多、整改不力、屢查屢犯的單位，予以公開曝光。
第四章 協(xié)同監(jiān)管
第二十九條省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)建立與設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)發(fā)展改革主管部門和相關(guān)部門的協(xié)同稽察監(jiān)督管理機(jī)制。
第三十條縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)與監(jiān)察、審計(jì)等機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合，避免重復(fù)監(jiān)督檢查，稽察中發(fā)現(xiàn)重大問題線索及時(shí)移交監(jiān)察機(jī)關(guān)。
縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)與財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門建立信息互通和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成監(jiān)督管理合力。根據(jù)需要，可以采取聯(lián)合檢查等方式進(jìn)行協(xié)同監(jiān)督管理。
審計(jì)、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等行政部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目依法檢查作出的結(jié)論，發(fā)展改革主管部門可以在稽察工作中采用。
稽察工作需要有關(guān)行政部門配合的，有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助。
第三十一條省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)發(fā)展改革主管部門協(xié)同監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)發(fā)展改革主管部門開展稽察工作，培訓(xùn)稽察人員。
省發(fā)展改革主管部門根據(jù)需要可以與設(shè)區(qū)的市發(fā)展改革主管部門開展聯(lián)合稽察。
第三十二條縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)建立重大建設(shè)項(xiàng)目稽察監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，建立健全實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)在線監(jiān)測(cè)和項(xiàng)目預(yù)警機(jī)制，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。
設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)發(fā)展改革主管部門和其他部門以及項(xiàng)目實(shí)施單位，應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地逐級(jí)向省發(fā)展改革主管部門提供項(xiàng)目電子數(shù)據(jù)信息和必要的技術(shù)文檔，并協(xié)助省發(fā)展改革主管部門開展重大建設(shè)項(xiàng)目在線監(jiān)測(cè)工作。
第三十三條省發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)將被稽察單位信用信息納入全省社會(huì)信用體系。
第五章 稽察處理
第三十四條審批類項(xiàng)目的實(shí)施單位在重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，不得有下列行為：
（一）提供虛假情況騙取項(xiàng)目審批和政府投資；
（二）違反有關(guān)規(guī)定擅自開工建設(shè)；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模，改變建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容；
（四）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金；
（五）未按照規(guī)定及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即交付使用；
（六）已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，無正當(dāng)理由未按照批復(fù)時(shí)限實(shí)施或者完成；
（七）未依法進(jìn)行招標(biāo)；
（八）存在安全質(zhì)量問題；
（九）其他違反投資項(xiàng)目管理規(guī)定的行為。
第三十五條審批類項(xiàng)目的實(shí)施單位有本辦法第三十四條行為之一的，由縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門視情節(jié)作出下列處理決定；情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)作出處理決定：
（一）通報(bào)批評(píng)；
（二）納入不良信用記錄；
（三）暫停項(xiàng)目建設(shè)；
（四）暫停政府投資安排；
（五）核減、停止或者收回政府撥付資金；
（六）撤銷原審批項(xiàng)目。
第三十六條核準(zhǔn)、備案類項(xiàng)目的實(shí)施單位在重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中，不得有下列行為：
（一）以隱瞞有關(guān)情況、拆分項(xiàng)目或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段，申請(qǐng)核準(zhǔn)、備案或者取得核準(zhǔn)文件、備案通知書；
（二）未依法取得核準(zhǔn)文件或者備案通知書而擅自開工建設(shè)；
（三）未按照核準(zhǔn)文件或者備案通知書內(nèi)容實(shí)施項(xiàng)目。
第三十七條核準(zhǔn)、備案類項(xiàng)目的實(shí)施單位有本辦法第三十六條行為之一的，由縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門視情節(jié)作出下列處理決定；情節(jié)嚴(yán)重的，可以提請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)作出處理決定：
（一）不予受理或者不予核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目申報(bào)文件；
（二）納入不良信用記錄；
（三）暫停項(xiàng)目建設(shè)；
（四）撤銷項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或者備案通知書。
第三十八條建設(shè)單位、代建單位和參建單位在參與重大項(xiàng)目建設(shè)過程中存在違法違規(guī)行為的，由縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門和有關(guān)部門依法作出處理。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條被稽察單位和相關(guān)部門、單位未按照整改通知要求整改和糾正錯(cuò)誤的，由縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。
第四十條被稽察單位有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒絕、阻撓、逃避稽察人員依法履行職責(zé)的；
（二）拒絕提供、無故拖延提供有關(guān)資料和情況的；
（三）銷毀、隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改或者偽造有關(guān)資料的；
（四）其他妨礙稽察人員履行職責(zé)的行為。
第四十一條縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）截留、挪用政府資金的；
（二）干預(yù)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的；
（三）不依法履行項(xiàng)目行政許可、建設(shè)管理等職責(zé)，造成項(xiàng)目建設(shè)和管理出現(xiàn)嚴(yán)重問題的。
第四十二條被稽察單位及其相關(guān)人員對(duì)發(fā)展改革主管部門和其他行政主管部門，依據(jù)稽察事實(shí)作出的行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
第四十三條稽察人員從事稽察活動(dòng)違反本辦法第十六條規(guī)定的依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條縣級(jí)以上發(fā)展改革主管部門和其他行政主管部門的工作人員在重大建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十五條被稽察單位，是指項(xiàng)目實(shí)施單位、建設(shè)單位、代建單位、參建單位和與稽察事項(xiàng)相關(guān)的部門和單位。
代建單位，是指政府通過招標(biāo)的方式，選擇專業(yè)化的負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目投資管理和建設(shè)的單位。
參建單位，是指勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料和設(shè)備供應(yīng)單位以及招標(biāo)代理、咨詢?cè)u(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
延伸稽察，是指稽察部門根據(jù)稽察發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料和設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)代理、招標(biāo)代理、咨詢?cè)u(píng)估、檢驗(yàn)等與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的單位、中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。
第四十六條本辦法自2016年9月1日起施行。
