廈門市人民政府關(guān)于修改〈廈門市城市綜合管廊管理辦法〉的決定
廈門市人民政府關(guān)于修改〈廈門市城市綜合管廊管理辦法〉的決定
福建省廈門市人民政府
廈門市人民政府關(guān)于修改〈廈門市城市綜合管廊管理辦法〉的決定
廈門市人民政府關(guān)于修改〈廈門市城市綜合管廊管理辦法〉的決定
《廈門市人民政府關(guān)于修改〈廈門市城市綜合管廊管理辦法〉的決定》已經(jīng)2016年5月19日市人民政府第108次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年7月1日起施行。
市長(zhǎng) 裴金佳
2016年5月25日
廈門市人民政府關(guān)于修改
《廈門市城市綜合管廊管理辦法》的決定
為了進(jìn)一步加強(qiáng)城市綜合管廊的建設(shè)和維護(hù)管理，提高城市綜合承載能力，促進(jìn)城市集約高效和轉(zhuǎn)型發(fā)展，決定對(duì)《廈門市城市綜合管廊管理辦法》作如下修改：
一、增加一條作為第五條：“市、區(qū)人民政府每年統(tǒng)籌安排資金，用于管廊的建設(shè)和維護(hù)管理。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與管廊的投資建設(shè)和維護(hù)管理。社會(huì)資本投資建設(shè)和維護(hù)管理管廊的，市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)與其簽訂協(xié)議，明確管廊建設(shè)規(guī)范、維護(hù)管理期限和要求、收費(fèi)形式、收益及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式以及退出機(jī)制等內(nèi)容。”
二、將第六條調(diào)整為第七條，并增加第二至四款：“老城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城更新、道路整治、河道治理、棚戶區(qū)改造等要求，因地制宜、統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。
在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨(dú)敷設(shè)多種管線的路段，優(yōu)先建設(shè)管廊。
地鐵線網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)在滿足自身管線需求的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)沿線市政公用弱電管線單位的需求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)相關(guān)弱電管線。”
三、將第七條調(diào)整為第八條，并將第二款修改為：“已建設(shè)管廊的城市道路及預(yù)留市政公用弱電管線的地鐵線網(wǎng)，除有以下情況外，市政、交通行政主管部門按照管廊專項(xiàng)規(guī)劃的要求，不再批準(zhǔn)管線單位挖掘道路建設(shè)管線：
㈠無(wú)法納入管廊的管線；
㈡管廊與外部用戶的連接管線。”
四、將第九條調(diào)整為第十條，并將第二款修改為：“管廊建設(shè)需穿（跨）越或利用城市道路及公路、人防設(shè)施、河道及堤防設(shè)施，或涉及消防安全、樹木保護(hù)、文物古跡保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。”
五、將第十三條調(diào)整為第十四條，并增加一款作為第三款：“管廊管理單位在維護(hù)管理初期不能通過(guò)收費(fèi)補(bǔ)足成本的，市、區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)貼。”
六、將第十四條調(diào)整為第十五條，并增加三項(xiàng)分別作為第三項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)：
“㈢與管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、付費(fèi)方式、計(jì)費(fèi)周期、施工要求等內(nèi)容；
㈦定期對(duì)管廊的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定，對(duì)管廊構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行安全評(píng)估；
㈧對(duì)管廊及其周邊區(qū)域的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督，對(duì)影響管廊安全的施工行為予以制止，及時(shí)報(bào)告市市政行政主管部門”。
本決定自2016年 7月1日起施行。
《廈門市城市綜合管廊管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
廈門市城市綜合管廊管理辦法
（2011年1月22日廈門市人民政府令第143號(hào)公布，根據(jù)2016年5月25日廈門市人民政府令第164號(hào)公布的《廈門市人民政府關(guān)于修改〈廈門市城市綜合管廊管理辦法〉的決定》修正）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本市城市綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)和管理，集約利用與優(yōu)化城市地下空間,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《廈門市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的城市綜合管廊（以下簡(jiǎn)稱“管廊”），是指設(shè)置于本市城市地面以下，用于容納多種公共設(shè)施管線及其附屬設(shè)施（包括延伸至地面的附屬設(shè)施）的構(gòu)筑物。
前款規(guī)定的公共設(shè)施管線（以下簡(jiǎn)稱“管線”），包括電力、有線電視、通信（含監(jiān)控線路）、燃?xì)狻⒐┧⑴潘⒅兴⒔煌ㄐ盘?hào)等公共設(shè)施管線。附屬設(shè)施包括用于維護(hù)管廊正常運(yùn)行的排水、通風(fēng)、照明、電氣、通信、安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。
第三條 市市政行政主管部門是本市管廊管理的主管部門。
其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好管廊的相關(guān)管理工作。
第四條 管廊的管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)管理、資源共享和安全運(yùn)行。
第五條 市、區(qū)人民政府每年統(tǒng)籌安排資金，用于管廊的建設(shè)和維護(hù)管理。
鼓勵(lì)社會(huì)資本參與管廊的投資建設(shè)和維護(hù)管理。社會(huì)資本投資建設(shè)和維護(hù)管理管廊的，市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)與其簽訂協(xié)議，明確管廊建設(shè)規(guī)范、維護(hù)管理期限和要求、收費(fèi)形式、收益及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式以及退出機(jī)制等內(nèi)容。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理
第六條 市市政行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行政管理部門組織編制本市管廊專項(xiàng)規(guī)劃。管廊專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃行政管理部門綜合協(xié)調(diào)，按規(guī)定程序報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。
管廊專項(xiàng)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)符合本市城市總體規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜、遠(yuǎn)近兼顧、全面規(guī)劃、分步實(shí)施的原則。
市市政行政主管部門編制管廊專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征詢各管線單位意見，管線單位應(yīng)當(dāng)配合管廊專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
第七條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路和新區(qū)建設(shè)，按照管廊專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)建設(shè)管廊的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)管廊。
老城區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合舊城更新、道路整治、河道治理、棚戶區(qū)改造等要求，因地制宜、統(tǒng)籌安排管廊建設(shè)。
在交通流量較大、地下管線密集的城市道路、軌道交通、地下綜合體等地段，城市高強(qiáng)度開發(fā)區(qū)、重要公共空間、主要道路交叉口、道路與鐵路或河流的交叉處，以及道路寬度難以單獨(dú)敷設(shè)多種管線的路段，優(yōu)先建設(shè)管廊。
地鐵線網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)在滿足自身管線需求的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)沿線市政公用弱電管線單位的需求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)相關(guān)弱電管線。
第八條 對(duì)已建設(shè)管廊的城市道路，在規(guī)劃期內(nèi)原則上不得再進(jìn)行管廊的建設(shè)，因特殊情況確需建設(shè)的，由市市政行政主管部門審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
已建設(shè)管廊的城市道路及預(yù)留市政公用弱電管線的地鐵線網(wǎng)，除有以下情況外，市政、交通行政主管部門按照管廊專項(xiàng)規(guī)劃的要求，不再批準(zhǔn)管線單位挖掘道路建設(shè)管線：
㈠無(wú)法納入管廊的管線；
㈡管廊與外部用戶的連接管線。
第九條 對(duì)已建設(shè)管線的城市道路，管線單位申請(qǐng)挖掘道路建設(shè)管線的，市政行政主管部門在受理申請(qǐng)后，按照建設(shè)管廊的原則要求通知有關(guān)管線單位可以一并申請(qǐng)，并依法審批。新建管線建成后5年內(nèi)，不再批準(zhǔn)挖掘道路建設(shè)管線，因特殊情況確需建設(shè)的，由市市政行政主管部門審核并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第十條 管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序辦理管廊建設(shè)工程的相關(guān)手續(xù)。
管廊建設(shè)需穿（跨）越或利用城市道路及公路、人防設(shè)施、河道及堤防設(shè)施，或涉及消防安全、樹木保護(hù)、文物古跡保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。
第十一條 管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的確定，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行。
管廊建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條 管廊建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。
建設(shè)行政管理部門和其他行政管理部門發(fā)現(xiàn)管廊建設(shè)單位竣工驗(yàn)收違反有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期整改、重新組織竣工驗(yàn)收。
第十三條 除法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府另有規(guī)定外，管廊建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自管廊工程竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，將管廊移交市市政行政主管部門委托的管廊管理單位統(tǒng)一管理維護(hù)，并在竣工驗(yàn)收后90日內(nèi)，向城建檔案管理機(jī)構(gòu)報(bào)送工程檔案。
管廊管理單位應(yīng)當(dāng)與管廊建設(shè)單位辦理管廊交接手續(xù)，發(fā)現(xiàn)管廊不符合質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告有關(guān)行政管理部門依法處理。
第三章 管廊維護(hù)和管理
第十四條 管廊實(shí)行有償使用制度。管廊管理單位負(fù)責(zé)向各管線單位提供進(jìn)入管廊使用及管廊日常維護(hù)管理服務(wù)，并收取管廊使用費(fèi)和管廊日常維護(hù)管理費(fèi)。
管廊使用費(fèi)及日常維護(hù)管理費(fèi)，經(jīng)市市政行政主管部門報(bào)價(jià)格行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定核準(zhǔn)。
管廊管理單位在維護(hù)管理初期不能通過(guò)收費(fèi)補(bǔ)足成本的，市、區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)貼。
第十五條 管廊管理單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
㈠保持管廊內(nèi)的整潔和通風(fēng)良好；
㈡建立健全維護(hù)管理制度，搞好安全監(jiān)控和巡查等安全保障；
㈢與管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、付費(fèi)方式、計(jì)費(fèi)周期、施工要求等內(nèi)容；
㈣統(tǒng)籌安排管線單位日常維護(hù)管理，配合和協(xié)助管線單位的巡查、養(yǎng)護(hù)和維修；
㈤負(fù)責(zé)管廊內(nèi)共用設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)和維修，建立工程維修檔案，保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
㈥組織制定管廊管理應(yīng)急預(yù)案，管廊內(nèi)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知管線單位進(jìn)行搶修；
㈦定期對(duì)管廊的運(yùn)行狀況進(jìn)行檢測(cè)評(píng)定，對(duì)管廊構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的運(yùn)行狀況進(jìn)行安全評(píng)估；
㈧對(duì)管廊及其周邊區(qū)域的施工作業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)督，對(duì)影響管廊安全的施工行為予以制止，及時(shí)報(bào)告市市政行政主管部門；
㈨為保障管廊安全運(yùn)行應(yīng)履行的其他義務(wù)。
第十六條 管線單位應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
㈠建立健全安全責(zé)任制，配合管廊管理單位做好管廊的安全運(yùn)行；
㈡管線使用和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程；
㈢建立管線定期巡查記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括巡查人員（數(shù)）、巡查時(shí)間、地點(diǎn)（范圍）、發(fā)現(xiàn)問題與處理措施、報(bào)告記錄及巡查人員簽名等；
㈣編制實(shí)施管廊內(nèi)管線維護(hù)和巡檢計(jì)劃，并接受管廊管理單位的監(jiān)督檢查；
㈤在管廊內(nèi)實(shí)施明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合消防要求，并制定施工方案；
㈥制定管線應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)管廊管理單位備案；
㈦為保障入管廊管線安全運(yùn)行應(yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。
第十七條 管廊內(nèi)的管線發(fā)生故障需要緊急搶修挖掘城市道路的，管廊管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市市政行政主管部門和市公安交通行政管理部門，管線單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)生故障3日內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦道路挖掘手續(xù)。
第十八條 城市建設(shè)工程施工，需要移動(dòng)、改建管廊設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市政行政主管部門依法辦理手續(xù)，并將設(shè)計(jì)圖紙送管廊管理單位備案，管廊管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知管線單位，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第十九條 在管廊及其周邊區(qū)域，從事下列活動(dòng)可能危害管廊安全的，應(yīng)當(dāng)事先向市市政行政主管部門報(bào)告，提供管廊管理單位認(rèn)可的施工安全保護(hù)方案，并在施工中按照該保護(hù)方案采取安全保護(hù)措施：
㈠排放、傾倒腐蝕性液體、氣體；
㈡爆破；
㈢挖掘城市道路；
㈣打樁或者進(jìn)行頂進(jìn)作業(yè)；
㈤建造建筑物、構(gòu)筑物；
㈥其他危害管廊安全的行為。
第四章 法律責(zé)任
第二十條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批，擅自挖掘城市道路建設(shè)管線的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并按挖掘面積每平方米100元處以罰款。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，管廊管理單位、管線單位未按本辦法規(guī)定履行義務(wù)的，由市政行政主管部門責(zé)令限期改正，并報(bào)告有關(guān)行政管理部門依法處理。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，在管廊及其周邊區(qū)域從事危害管廊安全活動(dòng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，依照《廈門市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》予以處罰；造成管廊損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
㈠違法審批建設(shè)管廊、管線的；
㈡未履行監(jiān)督職責(zé)，導(dǎo)致管廊建設(shè)不符合建設(shè)工程質(zhì)量要求的；
㈢其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第五章 附 則
第二十四條 本辦法自2011年3月1日起施行。
