湖北省人民政府

湖北省南水北調(diào)工程保護(hù)辦法




　　湖北省人民政府令

　　（第三百九十號(hào)）

　　《湖北省南水北調(diào)工程保護(hù)辦法》已經(jīng)2016年11月7日省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

　　代省長(zhǎng) 王曉東

　　2016年11月15日

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 工程運(yùn)行

　　第三章 工程保護(hù)

　　第四章 監(jiān)督保障

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障南水北調(diào)工程安全，充分發(fā)揮南水北調(diào)工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程的保護(hù)，適用本辦法。

　　本辦法所稱南水北調(diào)工程，包括南水北調(diào)中線興隆水利樞紐、引江濟(jì)漢工程、碾盤(pán)山水利水電樞紐等及其配套附屬設(shè)備設(shè)施。

　　第三條 省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程的保護(hù)工作，指導(dǎo)南水北調(diào)工程運(yùn)行管理工作，組織南水北調(diào)工程規(guī)劃的編制和實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)南水北調(diào)工程保護(hù)的重大問(wèn)題。

　　省南水北調(diào)工程運(yùn)行單位（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)行單位）具體負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程的運(yùn)行管理工作。

　　水利、公安、國(guó)土資源、環(huán)保、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等主管部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程相關(guān)保護(hù)工作。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)南水北調(diào)工程保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全跨區(qū)域和跨部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，完善水利調(diào)度、防洪、工程保護(hù)執(zhí)法、水質(zhì)污染影響和漁業(yè)捕撈等工作的通報(bào)和會(huì)商制度，研究協(xié)調(diào)解決南水北調(diào)工程保護(hù)中的重要問(wèn)題。

　　南水北調(diào)工程沿線各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)南水北調(diào)工程保護(hù)工作的具體組織協(xié)調(diào)職責(zé)，開(kāi)展工程保護(hù)的宣傳教育，做好工程保護(hù)相關(guān)工作。

　　第五條 農(nóng)村村民委員會(huì)、社區(qū)等基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾�府各有關(guān)部門(mén)做好南水北調(diào)工程宣傳、保護(hù)等相關(guān)工作。

　　第二章 工程運(yùn)行

　　第六條 運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)遵守南水北調(diào)工程保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，執(zhí)行國(guó)家和本省技術(shù)規(guī)范、工程設(shè)計(jì)運(yùn)行技術(shù)條件要求，健全規(guī)章制度和操作規(guī)程并組織實(shí)施，宣傳工程安全與保護(hù)知識(shí)，保障工程安全運(yùn)行。

　　第七條 運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)建立南水北調(diào)工程巡查養(yǎng)護(hù)制度，配備專門(mén)人員對(duì)工程進(jìn)行日常巡查養(yǎng)護(hù)，如實(shí)記錄巡查養(yǎng)護(hù)情況。

　　運(yùn)行單位發(fā)現(xiàn)危害工程安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；對(duì)工程存在的外部安全隱患自身排除確有困難的，應(yīng)當(dāng)向省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和工程所在地人民政府報(bào)告。省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和工程所在地人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

　　第八條 運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)南水北調(diào)工程進(jìn)行檢測(cè)、維修，確保其處于良好狀態(tài)。對(duì)工程安全風(fēng)險(xiǎn)較大的區(qū)段和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，采取有效措施防止安全事故的發(fā)生；對(duì)不符合安全要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)改造、更新或者停止使用。

　　第九條 運(yùn)行單位對(duì)南水北調(diào)工程進(jìn)行巡查養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)、維修等作業(yè)時(shí)，工程沿線的有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第十條 運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)制定工程安全應(yīng)急預(yù)案，按照規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)同意，并配備搶險(xiǎn)救援人員和設(shè)備，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練。

　　第三章 工程保護(hù)

　　第十一條 從南水北調(diào)工程取用水資源的，應(yīng)當(dāng)依法辦理取水許可申請(qǐng)。

　　禁止擅自從南水北調(diào)工程取用水資源。

　　第十二條 工程所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照依法征收的工程用地范圍組織劃定南水北調(diào)工程管理范圍并公告。

　　第十三條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在南水北調(diào)工程管理范圍內(nèi)禁止從事下列行為：（一）取土、采石、采砂、采礦、爆破、打井、鉆探、開(kāi)溝、挖塘、挖洞、建窯、考古、修墳、攔汊等危害工程安全的行為；（二）排水，排污入渠，棄置固體廢棄物、生產(chǎn)和生活垃圾等影響水環(huán)境質(zhì)量安全的行為；（三）修建橋梁、碼頭、廠房、倉(cāng)庫(kù)、道路、渡口、涵閘、泵站、管道、暗涵、纜線等與工程無(wú)關(guān)的建筑物及設(shè)施；（四）游泳、捕撈、垂釣、洗滌、打場(chǎng)曬谷、在非社會(huì)通道上通行車(chē)輛等影響工程運(yùn)行的行為；（五）其他危害工程安全、影響水環(huán)境質(zhì)量安全和工程運(yùn)行的行為。

　　第十四條 工程所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在南水北調(diào)工程管理范圍的相連地域劃定保護(hù)范圍并公告。

　　南水北調(diào)工程保護(hù)范圍按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃定：（一）興隆水利樞紐、碾盤(pán)山水利水電樞紐的保護(hù)范圍為自管理范圍邊線向左右岸各延伸一百米，辦公、生產(chǎn)、生活區(qū)保護(hù)范圍為自管理范圍邊線向四周延伸一百米，大壩保護(hù)范圍以大壩中軸線向上下游各延伸五百米；（二）引江濟(jì)漢干渠工程的保護(hù)范圍為自管理范圍邊線向外延伸二百米，引江濟(jì)漢東荊河節(jié)制工程橡膠壩的保護(hù)范圍為自管理范圍邊線向上下游各延伸一百米。

　　第十五條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，在南水北調(diào)工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事第十三條第一、二項(xiàng)所列的危害工程安全、影響水環(huán)境質(zhì)量安全的行為。

　　第十六條 在南水北調(diào)工程管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)新建建筑物及設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合南水北調(diào)工程規(guī)劃、工程運(yùn)行安全和其他有關(guān)技術(shù)要求，按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)審批、核準(zhǔn)時(shí)，審批、核準(zhǔn)單位應(yīng)當(dāng)征求省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)對(duì)擬建工程設(shè)施建設(shè)方案的意見(jiàn)。

　　前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目在施工、維護(hù)、檢修前，應(yīng)當(dāng)通報(bào)運(yùn)行單位，施工、維護(hù)、檢修過(guò)程中不得影響南水北調(diào)工程設(shè)施安全和正常運(yùn)行。

　　第十七條 在南水北調(diào)工程保護(hù)范圍邊線外三百米內(nèi)、水庫(kù)大壩保護(hù)范圍外一千米內(nèi)實(shí)施爆破、開(kāi)采地下資源的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，確保南水北調(diào)工程安全。

　　第十八條 運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)在南水北調(diào)工程管理范圍邊界和地下工程所在區(qū)域設(shè)立界樁、界碑、標(biāo)識(shí)等保護(hù)標(biāo)志，在工程經(jīng)過(guò)的主要路口和村莊設(shè)置安全警示標(biāo)志，在泵站、水庫(kù)的重要部位設(shè)置必要的防護(hù)設(shè)施，配合有關(guān)主管部門(mén)在禁漁區(qū)、限行區(qū)設(shè)置相應(yīng)的禁止性標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。

　　第十九條 任何單位和個(gè)人不得從事下列危害南水北調(diào)工程的行為：（一）侵占、損毀輸水河道（渠道、管道）、堤防、護(hù)岸等工程設(shè)施；（二）侵占、遷移、損毀、妨礙觀測(cè)、通信、照明、輸變電、交通及防護(hù)等工程配套設(shè)施；（三）在輸水隧洞、渠道、管線、倒虹吸等上方種植深根植物、堆放超重物品；（四）移動(dòng)、覆蓋、涂改、損毀標(biāo)志物；（五）在工程設(shè)施上超限行駛或者通行履帶車(chē)輛等；（六）其他損害南水北調(diào)工程的行為。

　　第二十條 因南水北調(diào)工程建設(shè)的跨河（渠)交通橋、生產(chǎn)橋和輸變電線路等非水利工程設(shè)施的管理主體及管理責(zé)任，國(guó)家有規(guī)定的，從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，由所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府明確管理主體，落實(shí)管理責(zé)任。

　　第二十一條 位于南水北調(diào)工程保護(hù)范圍內(nèi)的農(nóng)用地維持既有的土地用途和使用方式，非農(nóng)用地可依法調(diào)整規(guī)劃改變土地規(guī)劃用途。規(guī)劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)符合南水北調(diào)工程規(guī)劃，保障工程運(yùn)行安全。

　　第四章 監(jiān)督保障

　　第二十二條 省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程執(zhí)法工作的監(jiān)督與協(xié)調(diào)，工程所在地市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)南水北調(diào)工程的日常執(zhí)法工作，運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　南水北調(diào)工程執(zhí)法工作涉及跨行政區(qū)域的，由其共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

　　省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)在其職責(zé)范圍內(nèi)依法做好相關(guān)保護(hù)工作。

　　第二十三條 運(yùn)行單位是治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員保障工程安全，對(duì)重點(diǎn)部位定期開(kāi)展巡查。工程所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)運(yùn)行單位依法履行治安管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促改正。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)治安保衛(wèi)工作實(shí)際，在南水北調(diào)工程重要部位設(shè)置警務(wù)室，維護(hù)管理秩序，保護(hù)工程和水體安全。

　　第二十四條 運(yùn)行單位履行日常管理職責(zé)時(shí)，對(duì)于違反本辦法的行為有權(quán)采取下列保護(hù)措施：（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，了解有關(guān)情況；（二）檢查有關(guān)文件、證照等資料，并有權(quán)復(fù)制；（三）及時(shí)制止違法行為，要求限期改正；（四）依法采取法律法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)措施。

　　第二十五條 南水北調(diào)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南水北調(diào)工程保護(hù)的宣傳和教育工作，增強(qiáng)公眾的保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)保護(hù)工程安全。

　　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展南水北調(diào)工程保護(hù)的公益性宣傳，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

　　第二十六條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)危害南水北調(diào)工程安全的行為進(jìn)行檢舉，有關(guān)部門(mén)或者機(jī)構(gòu)收到檢舉后應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十七條 違反本辦法，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成南水北調(diào)工程損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，在南水北調(diào)工程管理范圍內(nèi)從事游泳、捕撈、垂釣、洗滌、打場(chǎng)曬谷或者在非社會(huì)通道上通行車(chē)輛等影響工程運(yùn)行的行為的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令改正，予以警告；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　第二十九條 運(yùn)行單位違反本辦法規(guī)定，不履行巡查養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)和維修、應(yīng)急演練等職責(zé)的，由省南水北調(diào)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正或者造成不良后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 南水北調(diào)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十一條本辦法自2017年1月1日起施行。