甘肅省蘭州市人民政府

蘭州市人民政府令〔2016〕第7號


《蘭州市城市軌道交通管理辦法》已經(jīng)2016年11月14日市政府第156次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。



代理市長：欒克軍

2016年11月30日



蘭州市城市軌道交通管理辦法



第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范城市軌道交通建設(shè)和管理，保障運營安全，維護乘客的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營、安全保障及其相關(guān)管理活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市軌道交通，是指采用專用軌道導(dǎo)向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動導(dǎo)向軌道系統(tǒng)、城域快速軌道系統(tǒng)等。

本辦法所稱城市軌道交通設(shè)施，是指城市軌道交通的軌道、隧道、高架橋及路基、車站（含出入口、通道）、通風(fēng)亭、車輛、車輛段、機電設(shè)備、供電系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)等其他附屬設(shè)施，以及為保障軌道交通運營而設(shè)置的相關(guān)設(shè)施。

第四條 城市軌道交通遵循統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全運營、規(guī)范服務(wù)的原則。

　　第五條 市人民政府應(yīng)當加強對城市軌道交通發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建立軌道交通綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運營、應(yīng)急事件處置等有關(guān)重大事項。

市建設(shè)行政主管部門負責(zé)本市城市軌道交通建設(shè)管理。具體建設(shè)活動由市城市軌道交通管理機構(gòu)(以下簡稱軌道交通管理機構(gòu))負責(zé)組織實施。

市交通運輸行政主管部門負責(zé)本市城市軌道交通運營管理。

　　規(guī)劃、公安、財政、國土資源、城市管理、環(huán)保、水務(wù)、生態(tài)、價格、安全生產(chǎn)監(jiān)督、人防等行政主管部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好城市軌道交通建設(shè)、運營管理的相關(guān)工作。

城市軌道交通沿線的區(qū)（縣）人民政府、開發(fā)區(qū)管理委員會按照各自職責(zé)，做好有關(guān)城市軌道交通建設(shè)的房屋征收工作，配合做好城市軌道交通建設(shè)和設(shè)施保護工作。

第六條 城市軌道交通實行特許經(jīng)營，經(jīng)營單位由市人民政府依法確定。

軌道交通經(jīng)營單位負責(zé)城市軌道交通建設(shè)、投融資、安全運營、設(shè)施維護、秩序保障、應(yīng)急處置等日常工作。

第七條 城市軌道交通建設(shè)實行政府投資與社會投資相結(jié)合。鼓勵企業(yè)和其他經(jīng)濟組織投資參與城市軌道交通建設(shè)和運營，投資者的合法權(quán)益受法律保護。

市人民政府應(yīng)當設(shè)立城市軌道交通建設(shè)發(fā)展專項資金，建立城市軌道交通運營補貼機制。城市軌道交通建設(shè)、運營和綜合開發(fā)需交納的各種費用，按照有關(guān)規(guī)定予以減免。

市人民政府每年安排一定比例的市級土地出讓金，專項用于城市軌道交通建設(shè)和運營。

鼓勵對新建軌道交通設(shè)施用地按照市場化原則實施綜合開發(fā)。實施綜合開發(fā)的，開發(fā)收益應(yīng)當用于軌道交通建設(shè)和運營。

第八條 建設(shè)和運營城市軌道交通，應(yīng)當注重環(huán)境和生態(tài)保護，采取防噪聲、防揚塵、防振動、防電磁輻射等污染防治措施，減少對周邊環(huán)境的影響。



第二章 規(guī)劃與用地管理



第九條 城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)當符合本市城市總體規(guī)劃，進行規(guī)劃環(huán)境影響評價，并與土地利用總體規(guī)劃銜接，兼顧中心城區(qū)地下空間及人防工程建設(shè)規(guī)劃，預(yù)留必要空間以確保安全便捷的換乘條件及足夠的疏散能力。

第十條 城市軌道交通規(guī)劃包括線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃以及軌道交通與地面交通一體化換乘設(shè)施規(guī)劃等。

第十一條 城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃、軌道交通與地面交通一體化換乘設(shè)施規(guī)劃由市軌道交通管理機構(gòu)會同規(guī)劃、建設(shè)、國土資源、交通運輸、人防等行政主管部門組織編制，并按國家規(guī)定的有關(guān)程序報批。

城市軌道交通規(guī)劃的編制應(yīng)當征求社會公眾、沿線區(qū)（縣）人民政府、有關(guān)單位以及專家的意見。

依法批準的城市軌道交通規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當按照法定程序進行。

第十二條 城市軌道交通及配套設(shè)施建設(shè)用地由市國土資源行政主管部門根據(jù)城市軌道交通規(guī)劃列入年度土地利用計劃和土地供應(yīng)計劃。

城市軌道交通建設(shè)用地，符合劃撥用地目錄的以劃撥方式供應(yīng)；軌道交通設(shè)施用地混合開發(fā)居住、商業(yè)、辦公等復(fù)合利用的土地，按主用途確定土地供應(yīng)方式。主用途符合劃撥用地目錄的，以劃撥方式供應(yīng)，不符合劃撥用地目錄的兼容用途用地，按協(xié)議分攤出讓方式辦理用地手續(xù)。協(xié)議出讓的土地使用權(quán)及建筑物不得轉(zhuǎn)讓，其所獲經(jīng)營收益優(yōu)先用于軌道交通項目建設(shè)和彌補運營虧損。

第十三條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當會同軌道交通管理機構(gòu)做好軌道交通沿線及車站周邊用地的規(guī)劃控制管理。在確定軌道交通車站用地范圍時，應(yīng)當根據(jù)軌道交通規(guī)劃預(yù)留換乘樞紐、公共汽（電）車和出租汽車站點、機動車和非機動車停車場、公共自行車租賃點、公共廁所等公共交通和公共服務(wù)設(shè)施用地。

第十四條 城市軌道交通建設(shè)用地依法實行分層登記。土地使用權(quán)屬根據(jù)土地使用權(quán)出讓合同或劃撥決定書確定。

　　第十五條 鼓勵城市軌道交通的出入口、地下空間、通風(fēng)亭、冷卻塔等設(shè)施與周邊建筑統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，相互融合。

　　城市軌道交通沿線及車站周邊用地尚未供應(yīng)的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當將統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計要求納入規(guī)劃條件；已經(jīng)供應(yīng)的，建設(shè)項目因與軌道交通的出入口、地下空間、通風(fēng)亭、冷卻塔等軌道交通設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計造成建筑面積增加，可以不計入容積率。

　　城市軌道交通車站周邊現(xiàn)有建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人、使用權(quán)人要求與軌道交通連通的，應(yīng)當征得軌道交通管理機構(gòu)同意后，按法定程序辦理。

城市軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等配套設(shè)施需與周邊已有建(構(gòu))筑物結(jié)合建設(shè)的，物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當予以配合；因結(jié)合建設(shè)給其利益造成損失的，城市軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當依法予以補償或者賠償。



第三章 建設(shè)管理

第十六條 軌道交通管理機構(gòu)會同相關(guān)單位，按照城市軌道交通規(guī)劃的要求，組織編制軌道交通建設(shè)計劃，報市人民政府批準后執(zhí)行。

第十七條 城市軌道交通建設(shè)應(yīng)當按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進行。

城市軌道交通項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測等，應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標準，并且符合保護周圍的建（構(gòu)）筑物、管線、市政公用設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施的技術(shù)規(guī)定。

第十八條　建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)保、城市管理等行政主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對軌道交通工程建設(shè)的施工安全、工程質(zhì)量和環(huán)境保護進行監(jiān)督管理。

第十九條 因城市軌道交通建設(shè)需對管線遷改的，管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當予以配合。按照原標準遷改的，管線遷改費用由軌道交通經(jīng)營單位承擔(dān)；管線產(chǎn)權(quán)單位要求提高標準遷改的，所增加費用由管線產(chǎn)權(quán)單位和軌道交通經(jīng)營單位協(xié)商承擔(dān)；廢棄管線不予補償。

因城市軌道交通建設(shè)需占用、拆除、報廢人防工程的，應(yīng)當按照人防工程占用、拆除、報廢的審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，費用由軌道交通經(jīng)營單位承擔(dān)。

因城市軌道交通建設(shè)必須拆除和遷移相關(guān)市政公用設(shè)施的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當與相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位進行協(xié)商，有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當予以配合。建設(shè)完成后，由軌道交通經(jīng)營單位對拆除和遷移的市政公用設(shè)施進行恢復(fù)，恢復(fù)方案由軌道交通經(jīng)營單位與產(chǎn)權(quán)單位共同制定。

因城市軌道交通建設(shè)需占用公共綠地或者移植樹木的，由軌道交通經(jīng)營單位與市生態(tài)行政主管部門共同制定公共綠地占用、恢復(fù)及苗木移植方案，按相關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)。公共綠地由軌道交通經(jīng)營單位負責(zé)恢復(fù)；樹木由綠化管理單位組織移植，軌道交通經(jīng)營單位承擔(dān)移植費用。需占用其它綠地或移植樹木的，由軌道交通經(jīng)營單位與市生態(tài)行政主管部門及綠地（樹木）產(chǎn)權(quán)或管理單位共同協(xié)商制定占用、苗木移植方案，并按相關(guān)規(guī)定辦理報批手續(xù)，由軌道交通經(jīng)營單位委托專業(yè)園林綠化企業(yè)進行移植。

第二十條 城市軌道交通地下設(shè)施的建設(shè)，不受其上方土地使用權(quán)權(quán)屬的限制。

因城市軌道交通建設(shè)需要臨時占用地下、地上空間的，其上方和相鄰的建（構(gòu)）筑物的土地所有權(quán)、使用權(quán)人應(yīng)當提供必要的便利。建設(shè)單位應(yīng)當采取措施，保障沿線上方及周邊已有建（構(gòu)）筑物、地下管線以及設(shè)施的安全。

第二十一條 軌道交通建設(shè)期間，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同建設(shè)、交通運輸、城市管理等行政主管部門和軌道交通管理機構(gòu)制定交通疏解方案，避免或者減少軌道交通工程施工對城市交通造成的影響。

第二十二條　軌道交通工程建成后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當按照設(shè)計標準和國家有關(guān)規(guī)定組織工程驗收。驗收合格后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當組織不少于三個月的試運行。試運行期滿后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當依法辦理軌道交通設(shè)施及相關(guān)項目的驗收。驗收合格的，按照國家有關(guān)規(guī)定進行試運營基本條件評審。評審合格的，進行不少于一年的試運營，并向市建設(shè)行政主管部門備案。　　

試運營驗收合格的，交付正式運營。軌道交通管理機構(gòu)應(yīng)當對前述過程進行監(jiān)督管理。

第二十三條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當建立城市軌道交通建設(shè)檔案管理制度，對城市軌道交通建設(shè)工程檔案進行收集、整理。工程竣工驗收合格后向市城建檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案。



第四章 保護區(qū)管理



第二十四條 城市軌道交通實行保護區(qū)管理制度，保障軌道交通規(guī)劃、建設(shè)的順利進行和建成后的安全運營。保護區(qū)分為重點保護區(qū)和一般保護區(qū)，其范圍分別為：

　　(一)地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)為重點保護區(qū)，五米至五十米內(nèi)為一般保護區(qū)；

　　(二)地面車站、高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)五米內(nèi)為重點保護區(qū)，五米至三十米內(nèi)為一般保護區(qū)；

　　(三)出入口(含連通道)、通風(fēng)亭、控制中心、變電所、冷卻塔、地面站房等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線和車輛段、停車場用地邊界外側(cè)五米內(nèi)為重點保護區(qū)，五米至十米內(nèi)為一般保護區(qū)；

　　(四)城市軌道交通過河、洪道、橋梁結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)為重點保護區(qū)，五十米至一百米內(nèi)為一般保護區(qū)。

　　因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調(diào)整城市軌道交通保護區(qū)范圍的，由軌道交通管理機構(gòu)會同軌道交通經(jīng)營單位提出方案，報市人民政府批準公布。

軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當在城市軌道交通設(shè)施容易遭到破壞或者有較大危險因素的保護區(qū)內(nèi)設(shè)置明顯的邊界標志和安全警示標志。任何單位和個人不得毀壞或者擅自移動。

第二十五條 建設(shè)、規(guī)劃、城市管理、水務(wù)等有關(guān)行政主管部門對一般保護區(qū)內(nèi)的下列活動依法實施行政許可前，應(yīng)當書面征求軌道交通管理機構(gòu)的意見，軌道交通管理機構(gòu)應(yīng)當在有關(guān)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)給予書面答復(fù)：

（一）新建、改建、擴建或者拆卸建（構(gòu)）筑物；

（二）取土、地面堆載、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進、灌漿、錨桿作業(yè)；

（三）修建塘堰、開挖河道水渠、采石、挖砂、打井取水；

（四）敷設(shè)管線、設(shè)置跨線等架空作業(yè)；

（五）在過河、洪道段實施疏浚、清淤、吹填、船舶下錨停靠等作業(yè)；

（六）其他可能影響軌道交通設(shè)施安全的作業(yè)。

在一般保護區(qū)內(nèi)進行前款所列活動不需要行政許可的，作業(yè)單位應(yīng)當在施工前書面告知軌道交通管理機構(gòu)。

作業(yè)單位在一般保護區(qū)內(nèi)進行本條第一款所列活動的，應(yīng)當委托有資質(zhì)的單位進行安全評估，提出保護標準，制定軌道交通設(shè)施保護方案，并經(jīng)軌道交通管理機構(gòu)同意；施工時應(yīng)當由有資質(zhì)的單位對軌道交通設(shè)施進行安全監(jiān)控，產(chǎn)生的費用由項目建設(shè)單位承擔(dān)。可能影響軌道交通設(shè)施安全的，軌道交通管理機構(gòu)應(yīng)當對設(shè)計、施工方案組織論證，作業(yè)單位應(yīng)當在開工前落實保護措施，并按照方案組織施工。

　　 在城市軌道交通重點保護區(qū)內(nèi)，不得進行建設(shè)活動，但必需的市政、交通、環(huán)衛(wèi)、國防和人防工程除外。

第二十六條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當對軌道交通沿線進行巡查。發(fā)現(xiàn)有危及或者可能危及軌道交通安全情形的，應(yīng)當及時制止，并要求作業(yè)單位采取補救措施。作業(yè)單位拒不采取補救措施的，應(yīng)當報告有關(guān)行政主管部門依法處理。

　　第二十七條 地下管線的所有權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當加強對敷設(shè)在保護區(qū)內(nèi)管線的巡查、維護和管理，保障管線安全，避免影響城市軌道交通安全。檢查維護管線需要軌道交通經(jīng)營單位配合的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當提供必要的便利。

第二十八條 禁止下列危害城市軌道交通設(shè)施安全的行為：

　　(一)損毀隧道、軌道、路基、高架、車站、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、防護網(wǎng)、接觸網(wǎng)、護坡、擋土墻、排水溝、車輛、電纜、通訊基站等設(shè)施；

　　(二)在高架線路、橋梁上鉆孔打眼，私搭電線及其他承力繩索、設(shè)置附著物；

　　(三)在地面線路軌道上擅自鋪設(shè)平交道口、平交人行道；

　　(四)其他危害城市軌道交通設(shè)施安全的行為。



第五章 運營管理



第二十九條 市交通運輸行政主管部門應(yīng)當會同軌道交通管理機構(gòu)制定并公布城市軌道交通運營服務(wù)規(guī)范和乘客守則，指導(dǎo)和監(jiān)督城市軌道交通運營活動，并對其進行服務(wù)質(zhì)量考核。

軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當按照服務(wù)規(guī)范向乘客做出服務(wù)承諾并向社會公布，提供安全、便捷的客運服務(wù)，保證客運服務(wù)質(zhì)量，保障乘客的合法權(quán)益。

第三十條 軌道交通經(jīng)營單位負責(zé)制定行車組織方案，并根據(jù)運營要求和客流量變化進行優(yōu)化和調(diào)整。行車組織方案、客運組織方案及其調(diào)整應(yīng)當向市交通運輸行政主管部門備案。

軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當定期向市交通運輸行政主管部門報送運行情況報告和運營指標的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

第三十一條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當提供良好乘車環(huán)境，履行下列義務(wù)：

(一)建立健全組織機構(gòu)和運營管理制度，配備具備相應(yīng)崗位資格能力的生產(chǎn)、技術(shù)、管理人員，并定期對其進行安全教育和系統(tǒng)崗位培訓(xùn)；

　　(二)制定落實安全運營操作規(guī)程，并建立落實安全運營風(fēng)險評估和隱患排查治理制度；

　　(三)建立健全公共衛(wèi)生管理制度，保持車站和車廂整潔、衛(wèi)生；

　　(四)建立設(shè)施設(shè)備管理和維護制度，定期檢查、維護、更新，保證其處于良好的運行狀態(tài)；

　　(五)合理設(shè)置自動售檢票設(shè)備和人工售票窗口，提供售票、檢票、充值、退票、補票等票務(wù)服務(wù)；

　　(六)提供安全、準點的運營服務(wù)，不得擅自停運。對調(diào)整首末班列車行車時間、臨時調(diào)整停靠站點、列車延誤以及需要清客、不停車通過站點等情況，應(yīng)當及時告知乘客；

　　(七)在車站和列車上設(shè)置運營路線圖，提供首末班列車行車時刻、列車運行方向、站點和換乘信息，及時播報運營線路、到站情況等內(nèi)容；

　　(八)根據(jù)有關(guān)規(guī)定在車站內(nèi)設(shè)置乘車、疏散、安全、消防、禁入等各類導(dǎo)向標識，在車站出入口五百米范圍內(nèi)的公交車站和主要路段等設(shè)立清晰醒目的城市軌道交通車站導(dǎo)向標識，保持導(dǎo)向標識的正確、清晰、完整；

　　(九)保證無障礙設(shè)施設(shè)備完好，為老、弱、病、殘、孕等特殊需要乘客提供便利和服務(wù)；

　　(十)車站(含出入口、通道)、車輛廣告設(shè)置合法、規(guī)范、文明，不得遮擋標志標識，不得影響車站行車和客運組織；

　　(十一)安排工作人員巡查，維護車站和列車內(nèi)秩序，及時勸阻和制止違法、違規(guī)行為；

　　(十二)采用多種形式向乘客宣傳客運服務(wù)有關(guān)事項和安全知識；

　　(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十二條 城市軌道交通票價依法實行政府定價。票價的確定和調(diào)整應(yīng)當按照國家、省、市有關(guān)價格管理的權(quán)限和程序進行，廣泛聽取社會各方面意見。

軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當執(zhí)行市人民政府確定的票價，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，由市價格行政主管部門組織召開聽證會，制定調(diào)整方案，報市人民政府批準后實施。

城市軌道交通因故不能正常運行的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當按照原票價退還票款。

第三十三條 乘客應(yīng)當持有效票證乘車。越站乘車的，應(yīng)當補交超過部分的票款；無票或者持無效票證乘車的，應(yīng)當補交全程票價。

乘客應(yīng)當自覺遵守公共秩序和社會公德，按照乘客守則文明乘車。享受乘車優(yōu)惠的乘客應(yīng)當持本人有效證件乘車。乘客不得冒用他人證件或者使用偽造證件乘車。乘客有冒用他人證件、使用偽造證件乘車和其他逃票行為的，有關(guān)信息可以納入個人信用信息檔案。

第三十四條 市公安機關(guān)負責(zé)軌道交通安全檢查的監(jiān)督管理，會同市交通運輸行政主管部門制定安全檢查設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備設(shè)置標準、人員配備標準、檢查分類分級標準及操作規(guī)范，并對城市軌道交通安全檢查工作落實情況進行監(jiān)督和檢查。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當按照有關(guān)標準和操作規(guī)范，設(shè)置必要的安全檢查設(shè)施，配備符合標準的安全檢查人員，對乘客及其攜帶的物品進行安全檢查。

　　進入軌道交通車站的乘客應(yīng)當接受并配合安全檢查。不接受安全檢查的，安全檢查人員應(yīng)當拒絕其進站乘車；拒不接受安全檢查并強行進入車站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的，安全檢查人員應(yīng)當制止并報公安機關(guān)依法處理。

第三十五條 禁止非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具和爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險物質(zhì)進站乘車。發(fā)現(xiàn)攜帶法律、法規(guī)規(guī)定的違禁物品的，安全檢查人員應(yīng)當及時報告公安機關(guān)并按照有關(guān)規(guī)定處置。

禁止攜帶物品目錄由市公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督和交通運輸行政主管部門公告。

第三十六條 禁止下列危害城市軌道交通運營安全的行為：

　　(一)非法攔截列車；

　　(二)擅自操作有警示標志的按鈕、開關(guān)裝置，或在非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急裝置或者安全裝置；

　　(三)損毀或者擅自遮蓋、移動各類標志、測量設(shè)備及安全防護設(shè)備等；

　　(四)損毀和干擾機電設(shè)備、電纜、通信、信號、自動售檢票系統(tǒng)；

　　(五)在軌道上放置、丟棄障礙物，向城市軌道交通列車、機車、維修工程車以及其他設(shè)施投擲物品；

　　(六)擅自進入行車區(qū)域、隧道、控制室、駕駛室等禁止進入的非公共區(qū)域；

　　(七)攀爬、跨越、毀壞圍墻、柵欄、欄桿、閘機；

　　(八)干擾車門、屏蔽門(安全門)、閘機開關(guān)，強行上下列車、進出閘機；

　　(九)在運行的自動扶梯上逆行等危險乘梯行為；

　　(十)越過黃色安全線或倚靠屏蔽門(安全門)；

　 (十一)追逐、打鬧或者使用滑板、溜冰鞋等危及安全的危險行為；

　　(十二)其他影響城市軌道交通運營安全的行為。

　　第三十七條 禁止下列影響城市軌道交通環(huán)境衛(wèi)生和妨礙他人乘車的行為：

　　(一)在車站、車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺，吐口香糖、亂扔果皮紙屑等廢棄物；

　　(二)在電梯、車廂內(nèi)進食；

　　(三)在車站、車廂內(nèi)亂刻、亂寫、亂畫、亂張貼或者擅自懸掛物品；

　　(四)攜帶動物進站、乘車，但攜帶佩戴標識和防止傷人護具的導(dǎo)盲犬除外；

　　(五)攜帶自行車等交通工具進站、乘車(已經(jīng)折疊的自行車除外)；

　　(六)攜帶充氣氣球、尖銳物品，易污損、有嚴重異味、無包裝易碎物品以及超大行包進站、乘車；

　　(七)在車站、車廂內(nèi)擅自從事商品銷售、廣告宣傳等活動的；

　　(八)在車站、車廂內(nèi)滯留、乞討、賣藝、大聲喧嘩、收撿廢舊物品，躺臥、踩踏座椅；

　　(九)在車站、車廂內(nèi)擅自進行電影、電視劇拍攝等易引起人群圍觀和集結(jié)的非營運活動；

　　(十)其他影響城市軌道交通環(huán)境衛(wèi)生和妨礙他人乘車的行為。

第三十八條 禁止在城市軌道交通車站、通道、出入口、站前廣場內(nèi)及通風(fēng)亭、冷卻塔周圍堆放物品、擺設(shè)攤點、停放車輛等妨礙乘客通行、救援疏散或者影響通風(fēng)設(shè)施正常運行及維護的行為。

禁止在通風(fēng)口、車站出入口五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。



第三十九條 在城市軌道交通運營時段內(nèi)，商場、賓館等單位不得擅自關(guān)閉與城市軌道交通結(jié)合使用的通道、出入口。確需關(guān)閉的，應(yīng)當征得軌道交通經(jīng)營單位同意，并提前向社會公告。

第四十條 市交通運輸行政主管部門和軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當建立投訴受理制度，受理乘客對違反運營服務(wù)規(guī)范的投訴。

軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當自受理投訴之日起五個工作日內(nèi)做出答復(fù)。乘客對未答復(fù)或答復(fù)有異議的，可以向市交通運輸行政主管部門投訴，市交通運輸行政主管部門應(yīng)當自受理之日起七個工作日內(nèi)做出答復(fù)。



第六章 安全與應(yīng)急管理



第四十一條 市建設(shè)、交通運輸、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等行政主管部門應(yīng)當將城市軌道交通建設(shè)、運營安全納入重點指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查范圍，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當責(zé)令軌道交通經(jīng)營單位及時整改，消除安全隱患。

第四十二條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當依法承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)、運營安全生產(chǎn)責(zé)任，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。

第四十三條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當履行下列安全職責(zé)：

（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（四）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（五）建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險評估和隱患排查治理制度；

（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十四條 軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當組織對城市軌道交通設(shè)施的關(guān)鍵部位和設(shè)備進行監(jiān)測，定期對城市軌道交通設(shè)施設(shè)備進行安全性評估，并針對安全隱患進行整改落實。

　　市交通運輸行政主管部門應(yīng)當建立第三方運營安全評估制度，定期組織開展運營安全狀況評估，及時排查安全隱患，提出整改意見，并督促軌道交通經(jīng)營單位及時整改落實。

　　城市軌道交通因地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害暫停運營的，市交通運輸行政主管部門應(yīng)當進行檢查和評估，經(jīng)確認符合安全運營條件后，方可恢復(fù)運營。

第四十五條 市建設(shè)、交通運輸?shù)刃姓�主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)以及本市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，組織編制本市軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報市人民政府批準后實施。

　　軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位城市軌道交通建設(shè)、運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

發(fā)生自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生運營安全事故以及其他突發(fā)事件時，相關(guān)行政管理部門和軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案進行處置。采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督行政主管部門報告。發(fā)生重大事故的，應(yīng)當立即啟動市級應(yīng)急預(yù)案。

城市軌道交通運營期間發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件的，乘客應(yīng)當服從軌道交通運營單位的指揮。

市人民政府相關(guān)部門以及供電、供水、排水、供熱、供氣、通信、市政、公交、醫(yī)療等單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定進行搶險救援和應(yīng)急保障，盡快恢復(fù)建設(shè)、運營。

第四十六條 因節(jié)假日、大型群眾活動等原因引起客流量上升的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當及時增加運力。

在城市軌道交通客流量激增可能危及安全運營的緊急情況下，軌道交通經(jīng)營單位可以采取臨時限制客流量等措施，確保運營安全。

因突發(fā)事件、惡劣氣象條件等嚴重影響城市軌道交通安全，難以保證城市軌道交通安全運營時，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當及時報告市交通運輸行政主管部門，經(jīng)同意后，可以停止線路運營或者部分路段運營，同時向社會公告。

采取限制客流量等措施后仍然無法保證運營安全時，軌道交通經(jīng)營單位可以停止城市軌道交通線路部分區(qū)段或者全線的運營，并應(yīng)當立即報告市交通運輸行政主管部門。

　　采取臨時限制客流量、停運措施造成客流大量積壓的，市交通運輸行政主管部門應(yīng)當會同公安等部門，組織采取疏運等應(yīng)對措施。



第七章 法律責(zé)任



第四十七條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條 違反本辦法第二十五條規(guī)定，作業(yè)單位未制定軌道交通設(shè)施保護方案并經(jīng)軌道交通管理機構(gòu)同意的，或者未由有資質(zhì)的單位對軌道交通設(shè)施進行安全監(jiān)控的，或者未按照軌道交通經(jīng)營單位認可、論證的方案施工的，由市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十九條 違反本辦法有關(guān)城市軌道交通運營和交通設(shè)施管理規(guī)定，有下列行為之一的，由市交通運輸行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第二十八條規(guī)定，實施危害城市軌道交通設(shè)施安全的行為的，責(zé)令限期改正，并對行為人處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上三萬元以下罰款。

（二）違反本辦法第二十九條、三十條、三十一條、三十四條規(guī)定，軌道交通經(jīng)營單位未履行其責(zé)任和義務(wù)的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，對軌道交通經(jīng)營單位處五千元以上二萬元以下罰款。

（三）違反本辦法第三十七條規(guī)定，有影響城市軌道交通環(huán)境衛(wèi)生和妨礙他人乘車的行為的，責(zé)令改正；拒不改正的，對行為人處五十元以上二百元以下罰款。

（四）違反本辦法第三十九條規(guī)定，商場、賓館等單位在城市軌道交通運營時段擅自關(guān)閉與城市軌道交通結(jié)合使用的通道、出入口的，責(zé)令改正，并處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上二萬元以下罰款。

第五十條 違反本辦法第三十六條第一項至第六項規(guī)定，實施危害城市軌道交通運營安全的行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法第三十六條第七項至第十二項規(guī)定，有危害城市軌道交通運營安全行為的，由市交通運輸行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對行為人處一百元以上五百元以下罰款。

第五十一條 有關(guān)行政主管部門和單位工作人員不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)，或者有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由其所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴重、造成責(zé)任事故的由其上級行政機關(guān)或行政監(jiān)察部門依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則



第五十二條 本辦法自2017年2月1日起施行。