國務(wù)院辦公廳

國務(wù)院辦公廳關(guān)于對2016年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以表揚激勵的通報

國辦發(fā)〔2017〕34號



各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，進一步健全正向激勵機制，鼓勵地方因地制宜、大膽探索，競相推動科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》（國辦發(fā)〔2016〕82號），經(jīng)國務(wù)院同意，對2016年落實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、適度擴大總需求、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、保障和改善民生等有關(guān)重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的26個省（區(qū)、市）、90個市（地、州、盟）、127個縣（市、區(qū)）予以通報表揚，并采取相應(yīng)措施予以激勵支持。希望受到表揚激勵的地方珍惜榮譽，發(fā)揚成績，再接再厲，作出新的更大貢獻。

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。各地區(qū)、各部門要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，勇于創(chuàng)新、狠抓落實，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。




附件：2016年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯的地方名單及激勵措施

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　2017年4月24日

（此件公開發(fā)布）




附件




2016年落實有關(guān)重大政策措施

真抓實干成效明顯的地方名單及激勵措施




一、推動工商注冊制度便利化工作及時到位、落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好的市、縣（市、區(qū)）

北京市西城區(qū)、天津市濱海新區(qū)、河北省石家莊市、黑龍江省齊齊哈爾市、上海市浦東新區(qū)、江蘇省張家港市、浙江省桐廬縣、安徽省蕪湖市、福建省泉州市、山東省青島市、河南省三門峽市、湖北省襄陽市、廣東省東莞市、海南省三亞市、重慶市綦江區(qū)、四川省成都市、云南省曲靖市、陜西省紫陽縣、甘肅省定西市安定區(qū)、寧夏回族自治區(qū)吳忠市。（按行政區(qū)劃排列，下同）

2017年對上述市、縣（市、區(qū)）優(yōu)先選擇為企業(yè)登記注冊便利化改革，社會共治、風(fēng)險分類監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等事中事后監(jiān)管工作的試點地區(qū)，優(yōu)先授予外商投資企業(yè)登記注冊權(quán)限，優(yōu)先考慮批準(zhǔn)設(shè)立商標(biāo)注冊申請受理窗口。（工商總局組織實施）

二、超額完成化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)量，工作成效總體較好的省（市）

浙江省、福建省、江西省、廣東省（化解鋼鐵過剩產(chǎn)能）；山西省、山東省、河南省、重慶市、陜西省（化解煤炭過剩產(chǎn)能）。

2017年對上述省（市）在安排工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金時，根據(jù)超額完成目標(biāo)任務(wù)量情況給予該省份當(dāng)年基礎(chǔ)獎補資金一定比例的梯級獎補資金。超額完成2016年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)量5%以內(nèi)的，按超額比例給予獎補；超額完成2016年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)量5%—10%的，按超額比例的1.25倍給予獎補；超額完成2016年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)量10%以上的，按超額比例的1.5倍給予獎補，梯級獎補比例最高不超過30%。（財政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部組織實施）

三、積極優(yōu)化營商環(huán)境、推進內(nèi)貿(mào)流通體制改革和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、落實外貿(mào)回穩(wěn)向好及外資政策措施成效明顯的省（區(qū)）

河北省、安徽省、山東省、湖南省、廣西壯族自治區(qū)、海南省。

2017年對上述省（區(qū)）優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)擴區(qū)或調(diào)整區(qū)位，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件且已進入培育期的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提前升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。（商務(wù)部組織實施）

四、改善地方科研基礎(chǔ)條件、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及落實國家科技改革與發(fā)展重大政策成效較好的省（市）

北京市、江蘇省、安徽省、河南省、重慶市。

2017年對上述省（市）在中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項資金分配中的管理因素權(quán)重按滿分計算，加大資金傾斜支持力度。（科技部、財政部組織實施）

五、營造誠實守信金融生態(tài)環(huán)境、維護良好金融秩序工作成效較好的省（市）

上海市、浙江省、福建省、山東省、四川省。

2017年支持上述省（市）或其轄內(nèi)地區(qū)開展金融改革創(chuàng)新先行先試，在同等條件下對其申報金融改革試驗區(qū)等方面給予重點考慮和支持，在相關(guān)領(lǐng)域加大再貸款、再貼現(xiàn)的支持力度，鼓勵符合條件的全國性股份制銀行在上述地區(qū)開設(shè)分支機構(gòu)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”公司債券、綠色公司債券等金融創(chuàng)新產(chǎn)品。（人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會組織實施）

六、全社會固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，中央預(yù)算內(nèi)投資項目開工率、完成率及地方投資到位率高的省（市）

浙江省、海南省、重慶市、四川省、貴州省。

2017年對上述省（市）在中央預(yù)算內(nèi)投資既有專項中統(tǒng)籌安排約20億元投資，用于獎勵支持其行政區(qū)域內(nèi)補短板、惠民生項目建設(shè)。（國家發(fā)展改革委組織實施）

七、財政預(yù)算執(zhí)行、盤活財政存量資金、國庫庫款管理、推進財政資金統(tǒng)籌使用、預(yù)算公開等財政管理工作完成情況較好的省（區(qū)、市）、計劃單列市

北京市、江蘇省、浙江省、安徽省、山東省、湖北省、陜西省、新疆維吾爾自治區(qū)，福建省廈門市、廣東省深圳市。

2017年對上述省（區(qū)、市）、計劃單列市推薦的財政管理工作先進典型市（州）、縣（市、區(qū)），利用督查收回的專項轉(zhuǎn)移支付沉淀資金等予以獎勵，每個市（州）獎勵資金不低于2000萬元，每個縣（市、區(qū)）獎勵資金不低于1000萬元，并適當(dāng)體現(xiàn)向中、西部地區(qū)傾斜。（財政部組織實施）

八、推廣政府和社會資本合作（PPP）模式成效明顯、社會資本參與度較高的市、縣（市、區(qū)）

山西省呂梁市，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市、烏海市海勃灣區(qū)，吉林省公主嶺市，江蘇省海安縣，浙江省桐廬縣，安徽省阜陽市、蕭縣、金寨縣，山東省濟寧市、即墨市、鄆城縣，河南省洛陽市、汝州市、長垣縣，湖北省襄陽市、鐘祥市，湖南省宜章縣、吉首市，海南省海口市，重慶市合川區(qū)，四川省宜賓市、岳池縣，貴州省六盤水市、凱里市，云南省大理市，陜西省麟游縣，甘肅省武威市、張掖市甘州區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)鄯善縣。

2017年對上述市、縣（市、區(qū)）在PPP項目以獎代補政策評審時予以優(yōu)先支持，對于進入中央財政PPP示范項目名單且通過評審的新建項目，投資規(guī)模3億元以下的項目獎勵300萬元，3億元（含3億元）至10億元的項目獎勵500萬元，10億元以上（含10億元）的項目獎勵800萬元；對上述市、縣（市、區(qū)）在安排中央預(yù)算內(nèi)投資PPP項目前期工作專項補助時給予優(yōu)先傾斜和支持。（財政部、國家發(fā)展改革委組織實施）

九、促進社會投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、金融創(chuàng)新和風(fēng)險防范等工作成效較明顯的市（州）、市轄區(qū)

江蘇省南通市、浙江省舟山市、安徽省亳州市、江西省南昌市、湖北省武漢市、湖南省長沙市、廣東省深圳市福田區(qū)、廣西壯族自治區(qū)柳州市、重慶市大足區(qū)、貴州省黔西南布依族苗族自治州。

從2017年起兩年之內(nèi)，對上述市（州）、市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請企業(yè)債券實行“直通車”機制（企業(yè)直接向國家發(fā)展改革委申報，不需省級發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報）。（國家發(fā)展改革委組織實施）

十、地方水利建設(shè)投資落實較好、中央水利建設(shè)投資計劃完成率較高的省（市）

浙江省、安徽省、山東省、重慶市、云南省。

2017年對上述省（市）在安排年度中央水利建設(shè)投資計劃時，從大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、流域面積3000平方公里以上中小河流治理、坡耕地水土流失綜合治理等3類項目中選取一類，綜合考慮該類型項目前期工作進展等情況，在平均測算各省份年度中央投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，給予提高10%以上額度的獎勵。（水利部、國家發(fā)展改革委組織實施）

十一、土地集約節(jié)約利用成效較好、閑置土地較少的市（盟）、縣（市、區(qū)）

天津市武清區(qū)、靜海區(qū)，河北省石家莊市欒城區(qū)、唐山市豐南區(qū)、武安市、高碑店市、棗強縣，內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟，上海市嘉定區(qū)、青浦區(qū)、奉賢區(qū)，江蘇省南京市江寧區(qū)、如皋市、海安縣、高郵市、泰興市，浙江省杭州市余杭區(qū)、瑞安市、蒼南縣、海寧市、安吉縣，安徽省長豐縣、固鎮(zhèn)縣、明光市、舒城縣，福建省龍巖市，江西省宜春市，山東省泰安市，河南省登封市、蘭考縣、武陟縣、鹿邑縣、泌陽縣，湖北省武漢市東西湖區(qū)、宜城市、漢川市、松滋市、咸寧市咸安區(qū)，廣東省東莞市，廣西壯族自治區(qū)貴港市，四川省金堂縣、廣漢市、犍為縣、青神縣、華鎣市，貴州省鳳岡縣、黔西縣、普安縣、福泉市、荔波縣，云南省保山市，西藏自治區(qū)日喀則市，陜西省韓城市，青海省海東市。

2017年對上述市（盟）、縣（市、區(qū)）給予新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)獎勵。每個市（盟）獎勵用地計劃指標(biāo)5000畝，每個縣（市、區(qū)）獎勵用地計劃指標(biāo)1000畝。獎勵指標(biāo)在2017年全國土地利用計劃中單獨列出，納入計劃執(zhí)行管理。（國土資源部組織實施）

十二、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的省

浙江省、湖南省、廣東省、陜西省、甘肅省。

2017年對上述省優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)或國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)擴區(qū)或調(diào)整區(qū)位，優(yōu)先支持其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件且發(fā)展基礎(chǔ)較好的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升級為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。（科技部組織實施）

十三、推動雙創(chuàng)政策落地、扶持雙創(chuàng)支撐平臺、構(gòu)建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的省（市）

北京市、上海市、浙江省、湖北省、廣東省。

2017年對上述省（市）優(yōu)先支持建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，在中央預(yù)算內(nèi)投資安排方面予以重點傾斜；優(yōu)先支持舉辦“創(chuàng)響中國”等重大活動，將有關(guān)成果在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周主會場中予以重點展示。（國家發(fā)展改革委組織實施）

十四、推動實施“中國制造2025”、促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯的市、直轄市轄區(qū)

北京市順義區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市，吉林省長春市，黑龍江省哈爾濱市，上海市嘉定區(qū)，江蘇省南通市，浙江省寧波市、嘉興市，安徽省蕪湖市，福建省廈門市，山東省青島市、煙臺市，湖北省武漢市，廣東省東莞市，重慶市璧山區(qū)。

2017年對上述市、直轄市轄區(qū)在新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地布局、“中國制造2025”城市、智能制造和服務(wù)型制造等試點示范方面予以優(yōu)先支持。（工業(yè)和信息化部組織實施）

十五、大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯的市

江蘇省泰州市、安徽省蕪湖市、江西省景德鎮(zhèn)市、山東省淄博市、河南省新鄉(xiāng)市、湖北省宜昌市、湖南省株洲市、甘肅省金昌市。

2017年對上述市優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在重大政策先行先試、重大產(chǎn)業(yè)布局和重大項目落地上予以傾斜，在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等有關(guān)工作或項目申報中予以優(yōu)先支持。（國家發(fā)展改革委組織實施）

十六、老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作等工作成效突出的市、直轄市轄區(qū)

北京市石景山區(qū)、山西省長治市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、遼寧省沈陽市、吉林省吉林市、黑龍江省大慶市、安徽省銅陵市、江西省萍鄉(xiāng)市、山東省淄博市、河南省洛陽市、湖北省十堰市、湖南省株洲市、重慶市榮昌區(qū)、四川省自貢市、貴州省六盤水市、甘肅省白銀市、寧夏回族自治區(qū)石嘴山市。

2017年對上述市、直轄市轄區(qū)優(yōu)先支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)，優(yōu)先支持在重大改革和重大政策方面先行先試。（國家發(fā)展改革委組織實施）

十七、落實鼓勵和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施工作力度大，促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)等任務(wù)完成較好的省（市）

天津市、江蘇省、安徽省、山東省、湖北省。

2017年對上述省（市）在安排中央就業(yè)補助資金時給予傾斜和支持。（財政部、人力資源社會保障部組織實施）

十八、在扶貧開發(fā)工作成效考核中認(rèn)定為完成年度計劃、減貧成效顯著、綜合評價好的省（區(qū)、市）

安徽省、湖北省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、西藏自治區(qū)、甘肅省。

2017年對上述省（區(qū)、市）在分配中央財政專項扶貧資金時給予一定獎勵。（財政部、國務(wù)院扶貧辦組織實施）

十九、易地扶貧搬遷工作積極主動、成效明顯的省

山東省、湖北省、四川省、貴州省。

2017年對上述省通過易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道給予傾斜支持。（國家發(fā)展改革委組織實施）

二十、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工作積極主動、成效明顯的省（區(qū)）

安徽省、山東省、湖南省、貴州省、陜西省（棚戶區(qū)改造）；安徽省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、云南省、新疆維吾爾自治區(qū)（農(nóng)村危房改造）。

2017年對棚戶區(qū)改造工作成效明顯的省，在安排保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金時，給予適當(dāng)獎勵或傾斜支持；對農(nóng)村危房改造工作成效明顯的省（區(qū)），在制定中央財政農(nóng)村危房改造補助資金分配方案時，將激勵因素納入分配因素，按因素法分配補助資金。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部組織實施）

二十一、公立醫(yī)院綜合改革成效較為明顯的縣（市、區(qū)）和試點城市

北京市延慶區(qū)，天津市濱海新區(qū)，河北省巨鹿縣，山西省孝義市，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市，遼寧省海城市，吉林省農(nóng)安縣，黑龍江省蘿北縣，上海市閔行區(qū)，江蘇省啟東市，浙江省寧波市、長興縣，安徽省蚌埠市、天長市，福建省三明市、尤溪縣，江西省新余市、蘆溪縣，山東省威海市，河南省中牟縣，湖北省當(dāng)陽市，湖南省株洲市，廣東省深圳市，廣西壯族自治區(qū)柳州市，海南省陵水黎族自治縣，重慶市江津區(qū)，四川省南充市、新津縣，貴州省余慶縣，云南省祿豐縣，西藏自治區(qū)拉薩市，陜西省寶雞市、子長縣，甘肅省慶陽市，青海省西寧市、互助土族自治縣，寧夏回族自治區(qū)銀川市、鹽池縣，新疆維吾爾自治區(qū)庫車縣，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第十三師。

2017年對上述縣（市、區(qū)）和試點城市等，在公立醫(yī)院綜合改革中央財政補助資金下達相關(guān)省（區(qū)、市）后，由省（區(qū)、市）統(tǒng)籌按一定比例或額度給予獎勵。（國家衛(wèi)生計生委、財政部組織實施）

二十二、落實養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的省（市）

北京市、黑龍江省、江蘇省、安徽省、重慶市、陜西省。

2017年對上述省（市）在安排年度養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃時，從該專項中央預(yù)算內(nèi)投資總量中單獨切出4%的比例予以資金傾斜；在安排年度民政部本級彩票公益金補助地方老年人福利類項目時，通過工作績效因素（占10%的權(quán)重）予以資金傾斜。（國家發(fā)展改革委、財政部、民政部組織實施）

二十三、環(huán)境治理工程項目推進快，重點區(qū)域大氣、重點流域水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的市

江蘇省南通市、浙江省臺州市、安徽省銅陵市、山東省淄博市。

2017年中央財政年度大氣和水污染防治專項資金下達有關(guān)省后，由有關(guān)省統(tǒng)籌中央財政切塊下達的資金，安排一定的比例對上述市給予獎勵。（環(huán)境保護部、財政部組織實施）

二十四、落實重大政策措施成效明顯、創(chuàng)造典型經(jīng)驗做法且受到國務(wù)院督查表揚的市（地、州）、縣（市、區(qū)）

北京市海淀區(qū)、通州區(qū)，天津市武清區(qū)、靜海區(qū)，河北省保定市、武安市，山西省大同市，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市、額爾古納市，遼寧省盤錦市、北票市，吉林省長春市九臺區(qū)、梅河口市，黑龍江省東寧市，上海市虹口區(qū)、松江區(qū)，江蘇省南通市、南京市江寧區(qū)，浙江省杭州市濱江區(qū)、浦江縣，安徽省蕪湖市、蕭縣，福建省泉州市、廈門市海滄區(qū)，江西省井岡山市、樟樹市，山東省淄博市、榮成市，河南省漯河市、蘭考縣，湖北省大冶市、枝江市，湖南省常德市、湘潭縣，廣東省汕頭市、佛山市禪城區(qū)，廣西壯族自治區(qū)欽州市、東興市，海南省瓊海市，重慶市大足區(qū)、江津區(qū)，四川省德陽市、遂寧市船山區(qū)，貴州省黔南布依族苗族自治州，云南省硯山縣，西藏自治區(qū)山南市，陜西省漢中市、藍田縣，甘肅省隴南市、會寧縣，青海省海東市，寧夏回族自治區(qū)銀川市、寧東能源化工基地（自治區(qū)轄功能區(qū)），新疆維吾爾自治區(qū)和田地區(qū)、阿拉山口市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第八師。

2017年對上述市（地、州）、縣（市、區(qū)）等在國務(wù)院大督查實地督查中予以“免督查”。（國務(wù)院辦公廳組織實施）