江西省人民政府

江西省實施《退役士兵安置條例》辦法

江西省人民政府令第225號


　　《江西省實施〈退役士兵安置條例〉辦法》已經(jīng)2016年12月6日省人民政府第71次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。

　　省 長 劉 奇

　　2016年12月8日

　　（此件主動公開）

　　江西省實施《退役士兵安置條例》辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》《退役士兵安置條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)退役士兵安置的相關(guān)工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱退役士兵，是指依照《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》的規(guī)定退出現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官。

　　第三條 退役士兵安置實行以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的制度。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立退役士兵安置工作機制，將退役士兵接收安置和教育培訓(xùn)工作納入國防動員和雙擁模范城（縣）考核體系，將退役士兵安置工作經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　縣級以上人民政府退役士兵安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)、解決本行政區(qū)域內(nèi)退役士兵安置工作中的重大問題，對有關(guān)部門、下級人民政府承擔(dān)的退役士兵安置工作進行考核、監(jiān)督。

　　縣級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門具體負責(zé)退役士兵安置工作。各級機構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、財政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、工商等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好退役士兵安置工作。

　　第五條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重、優(yōu)待退役士兵，支持退役士兵安置工作。

　　國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位都有接收安置退役士兵的義務(wù)，在招收錄用工作人員或者聘用職工時，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收錄用退役士兵。

　　退役士兵應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)退役士兵安置的法律法規(guī)，服從人民政府的安置。

　　第二章 接收與移交

　　第六條 安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院退役士兵安置工作主管部門和中央軍委政治工作部制定的退役士兵年度移交計劃，及時接收部隊移交的退役士兵。

　　第七條 退役士兵安置地為退役士兵入伍時的戶口所在地。入伍時是普通高等學(xué)校在校學(xué)生，退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)的，其安置地為入學(xué)前的戶口所在地。

　　第八條 退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置，享受與安置地退役士兵同等安置待遇：

　　（一）服現(xiàn)役期間父母戶口所在地變更的，可以在父母現(xiàn)戶口所在地安置；

　　（二）符合軍隊有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿二年的，可以在配偶或者配偶父母戶口所在地安置；

　　（三）因其他特殊情況，由部隊師（旅）級單位出具證明，經(jīng)省級以上人民政府退役士兵安置工作主管部門批準(zhǔn)易地安置的。

　　跨省易地安置的退役士兵，由省人民政府退役士兵安置工作主管部門審核后辦理相關(guān)手續(xù)；省內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市易地安置的退役士兵，由接收地設(shè)區(qū)的市人民政府退役士兵安置工作主管部門審核后辦理相關(guān)手續(xù)；設(shè)區(qū)的市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）易地安置的退役士兵，由接收地縣（市、區(qū)）人民政府安置工作主管部門審核后辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第九條 退役士兵有下列情形之一的，根據(jù)本人申請，可以由省人民政府退役士兵安置工作主管部門按照有利于退役士兵生活的原則確定其安置地：

　　（一）因戰(zhàn)致殘的；

　　（二）服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的；

　　（三）是烈士子女的；

　　（四）父母雙亡的。

　　第十條 自主就業(yè)的退役士兵應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日起三十日內(nèi)，持退出現(xiàn)役證件、介紹信到安置地縣級人民政府退役士兵安置工作主管部門報到。

　　符合安排工作條件的退役士兵，應(yīng)當(dāng)持接收安置通知書、退出現(xiàn)役證件和介紹信，在接收安置通知書規(guī)定的時間內(nèi)，到規(guī)定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報到。

　　退休、供養(yǎng)的退役士兵應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報到。

　　第十一條 安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門在退役士兵報到后，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門采取座談會、發(fā)放宣傳單等形式，向退役士兵宣傳國家和本省有關(guān)安置就業(yè)政策。

　　第十二條 安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門接收部隊移交的退役士兵檔案后，應(yīng)當(dāng)按照國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時將退役士兵檔案移交有關(guān)機構(gòu)或者單位管理。退役士兵個人攜帶檔案移交的，安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門應(yīng)當(dāng)拒絕接收。

　　自主就業(yè)的退役士兵檔案，移交安置地人民政府舉辦的公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)免費管理。安排工作的退役士兵檔案，移交其接收單位管理。退休、供養(yǎng)的退役士兵檔案，移交其服務(wù)單位管理。

　　第十三條 退役士兵安置工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時對退役士兵檔案進行審核，在退役士兵報到時為其開具落戶介紹信。

　　公安機關(guān)憑退役士兵安置工作主管部門開具的落戶介紹信，為退役士兵及其配偶和未成年子女辦理戶口登記。

　　第三章 自主就業(yè)

　　第十四條 退役士兵有下列情形之一的，由安置地人民政府扶持自主就業(yè)：

　　（一）不符合安排工作或者退休、供養(yǎng)條件的；

　　（二）符合安排工作條件，但退役時選擇自主就業(yè)的。

　　第十五條 對自主就業(yè)的退役士兵，由安置地縣級人民政府按照國家和本省有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性經(jīng)濟補助。

　　自主就業(yè)的退役士兵一次性經(jīng)濟補助標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部隊一次性退役金標(biāo)準(zhǔn)、本省經(jīng)濟發(fā)展水平等因素相應(yīng)調(diào)整增加。

　　一次性經(jīng)濟補助按照國家規(guī)定免征個人所得稅。

　　第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，為自主就業(yè)的退役士兵提供就業(yè)服務(wù)、教育優(yōu)待、小額貸款、個體經(jīng)營減免費用和稅收等優(yōu)惠政策。

　　鼓勵用人單位招收錄用或者聘用自主就業(yè)的退役士兵。對用人單位招收錄用或者聘用自主就業(yè)退役士兵符合規(guī)定條件的，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法給予稅費等優(yōu)惠政策。

　　第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取組織職業(yè)介紹、就業(yè)推薦、專場招聘會以及協(xié)調(diào)公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)搭建信息平臺等方式，為退役士兵自主就業(yè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配備專職人民武裝干部時，應(yīng)當(dāng)主要從大學(xué)生退役士兵中招錄。符合條件的大學(xué)生退役士兵參加本省組織的農(nóng)村基層服務(wù)項目人選選拔、大學(xué)生村官、特崗教師招聘錄用考試時，在同等條件下優(yōu)待錄用。

　　第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自主就業(yè)的退役士兵個人意愿，組織引導(dǎo)其參加短期技能培訓(xùn)、中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、成人教育和普通高等教育。

　　退役士兵退役后一年內(nèi)，可以免費參加技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育；因特殊情況不能參加的，經(jīng)安置地縣級人民政府退役士兵安置工作主管部門同意后，可以在退役后二年內(nèi)免費參加技能培訓(xùn)或者職業(yè)教育。

　　退役士兵退役一年以上參加技能培訓(xùn)和職業(yè)教育的，按照國家和本省相關(guān)政策執(zhí)行。

　　自主就業(yè)退役士兵的技能培訓(xùn)和職業(yè)教育經(jīng)費，列入縣級以上人民政府財政預(yù)算。

　　第十九條 入伍前被普通高等學(xué)校錄取或者正在普通高等學(xué)校就學(xué)的退役士兵，服現(xiàn)役期間保留其入學(xué)資格或者學(xué)籍。退役后二年內(nèi)允許其入學(xué)或者復(fù)學(xué)，并按照國家有關(guān)規(guī)定可以自主選擇調(diào)換專業(yè)、免修軍事技能訓(xùn)練，享受學(xué)費減免、學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償和考研、高職升學(xué)優(yōu)惠等政策。

　　士兵退出現(xiàn)役后，可以免試進入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)；具有普通高職（專科）學(xué)歷的，可以申請免試進入本省成人高等教育本科學(xué)習(xí)；參加成人高等教育招生考試和報考普通高等學(xué)校的，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)待。

　　第二十條 自主就業(yè)的退役士兵入伍前是國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位工作人員或者職工的,服役期間保留人事關(guān)系或者勞動關(guān)系；退出現(xiàn)役后可以選擇復(fù)職復(fù)工,其工資、福利和其他待遇不得低于本單位同等條件人員的平均水平。

　　原工作單位合并的，由合并后的單位負責(zé)安置；原工作單位分立的，由退役士兵選擇的分立后的單位負責(zé)安置；原工作單位撤銷的，由其上一級主管單位負責(zé)安置。

　　第四章 安排工作

　　第二十一條 退役士兵符合下列條件之一的，由人民政府安排工作：

　　（一）士官服現(xiàn)役滿十二年的；

　　（二）服現(xiàn)役期間平時榮獲二等功以上獎勵或者戰(zhàn)時榮獲三等功以上獎勵的；

　　（三）因戰(zhàn)致殘被評定為五級至八級殘疾等級的；

　　（四）是烈士子女的。

　　第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理和國防義務(wù)均衡負擔(dān)的原則，對符合安排工作條件的退役士兵進行安置，保障其退役后第一次就業(yè)。

　　對安排退役士兵工作任務(wù)較重的縣（市、區(qū)），可以由上一級人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排。

　　第二十三條 省人民政府退役士兵安置工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位和部門，制定全省需由人民政府安排工作退役士兵的年度安置計劃，報省人民政府批準(zhǔn)后下達。

　　第二十四條 安置地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府下達的安排工作退役士兵年度安置計劃和用人單位的實際情況，下達安排退役士兵工作的任務(wù)，并依法向社會公開。

　　中央國家機關(guān)駐贛單位和省國家機關(guān)及其管理的企業(yè)事業(yè)單位接收安排退役士兵工作任務(wù)，由省人民政府退役士兵安置工作主管部門會同有關(guān)單位和部門下達。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）國家機關(guān)及其管理的企業(yè)事業(yè)單位接收安排退役士兵工作任務(wù)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府按照屬地管理的原則分級下達。

　　第二十五條 安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對符合安排工作條件的退役士兵的服役年限、服役表現(xiàn)進行量化評分，公平、公正安排退役士兵的工作。

　　國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位的企業(yè)招收錄用或者聘用人員的，應(yīng)當(dāng)安排一定比例的工作崗位用于接收由政府安排工作的退役士兵。

　　第二十六條 安置地人民政府應(yīng)當(dāng)在接收退役士兵六個月內(nèi)，完成本年度安排退役士兵工作的任務(wù)。退役士兵待安排工作期間，安置地人民政府應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活水平的�?biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給生活補助費；超過六個月未安排工作的，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕�活水平�?biāo)準(zhǔn)的二倍按月發(fā)給生活補助費。

　　非因退役士兵本人原因，接收單位未按照規(guī)定安排退役士兵上崗的，應(yīng)當(dāng)從所在地人民政府退役士兵安置工作主管部門開出介紹信的當(dāng)月起，按照不低于本單位同等條件人員平均工資百分之八十的標(biāo)準(zhǔn)逐月發(fā)給退役士兵生活費至其上崗為止。

　　第二十七條 承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)按時完成所在地人民政府下達的安排退役士兵工作任務(wù)，并不得以勞務(wù)派遣、有償轉(zhuǎn)移等形式代替接收安置。

　　在退役士兵安置工作主管部門開出介紹信一個月內(nèi)，承擔(dān)安排退役士兵工作任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)安排退役士兵上崗，并與退役士兵依法簽訂期限不少于三年的勞動合同或者聘用合同。合同存續(xù)期內(nèi)單位依法關(guān)閉、破產(chǎn)、改制的，退役士兵與所在單位其他人員一同執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定。

　　第二十八條 符合安排工作條件的退役士兵無正當(dāng)理由有下列情形之一的，視為放棄安排工作待遇：

　　（一）不按照規(guī)定時間到安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門報到且超過三十日的；

　　（二）在收到安排工作通知后三十日內(nèi)，未到安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門辦理安排工作手續(xù)的；

　　（三）辦理安排工作手續(xù)后未按照規(guī)定時間到用人單位報到的；

　　（四）其他拒不服從安置地人民政府安排工作的。

　　第五章 退休與供養(yǎng)

　　第二十九條 中級以上士官符合下列條件之一的，作退休安置：

　　（一）年滿五十五周歲的；

　　（二）服現(xiàn)役滿三十年的；

　　（三）因戰(zhàn)、因公致殘被評定為一級至六級殘疾等級的；

　　（四）經(jīng)軍隊醫(yī)院證明和軍級以上單位衛(wèi)生部門審核確認因病基本喪失工作能力的。

　　退休的退役士官的生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 省人民政府退役士兵安置工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家退休士官安置計劃，制訂下達全省退休士官接收安置計劃。

　　安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門，應(yīng)當(dāng)與移交退休士官的部隊、退休士官本人共同簽訂退休士官移交協(xié)議，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定辦理退休士官接收安置手續(xù)。

　　第三十一條 被評定為一級至四級殘疾等級的義務(wù)兵和初級士官退出現(xiàn)役的，由國家供養(yǎng)終身。

　　因戰(zhàn)、因公致殘被評定為一級至四級殘疾等級的中級以上士官，本人自愿放棄退休安置的，可以選擇由國家供養(yǎng)。

　　國家供養(yǎng)的殘疾退役士兵的生活、住房、醫(yī)療等保障，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條 國家供養(yǎng)分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。符合下列條件之一的，可以集中供養(yǎng)：

　　（一）因殘疾原因需要經(jīng)常進行醫(yī)療處置的；

　　（二）日常生活需要護理，不便于分散供養(yǎng)的；

　　（三）獨身生活，不便于分散供養(yǎng)的。

　　在實行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)前，安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門、移交退役士兵的部隊、殘疾退役士兵本人或者其監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)協(xié)商簽訂殘疾退役士兵供養(yǎng)協(xié)議。

　　第六章 保險關(guān)系的接續(xù)

　　第三十三條 縣級以上人民政府社會保險行政主管部門和經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為退役士兵提供相關(guān)法律、法規(guī)和政策咨詢等服務(wù)，配合軍隊的軍人保險管理部門，及時為退役士兵辦理社會保險接續(xù)手續(xù)。

　　第三十四條 退役士兵服現(xiàn)役年限計算為工齡,與所在單位工作年限累計計算,享受國家和所在單位規(guī)定的與工齡有關(guān)的相應(yīng)待遇。

　　第三十五條 對自主就業(yè)的退役士兵，憑退役軍人參保繳費憑證等材料，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。對安排工作的退役士兵，由接收單位按照國家有關(guān)規(guī)定辦理社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)。

　　第三十六條 符合安排工作條件的退役士兵，在退役后放棄安排工作的，其社會保險關(guān)系的接續(xù)按照自主就業(yè)的退役士兵社會保險關(guān)系接續(xù)的規(guī)定辦理。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第三十七條 退役士兵安置工作主管部門及其工作人員、參與退役士兵安置工作的單位及其工作人員有下列行為之一的，由其上級主管部門責(zé)令改正，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；相關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）違反規(guī)定審批退役士兵安置待遇的；

　　（二）在審批退役士兵安置工作中出具虛假鑒定、證明的；

　　（三）未按照規(guī)定辦理退役士兵安置相關(guān)手續(xù)的；

　　（四）在退役士兵安置工作中利用職權(quán)謀取私利的。

　　第三十八條 接收安置退役士兵的單位拒絕、無故拖延執(zhí)行人民政府下達的安排退役士兵工作任務(wù)，未依法與退役士兵簽訂勞動合同、聘用合同，或者與殘疾退役士兵解除勞動關(guān)系或者人事關(guān)系的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府退役士兵安置工作主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員提請有權(quán)處理機關(guān)依法給予處分，對企業(yè)按照涉及退役士兵人數(shù)乘以當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工平均工資十倍的金額處以罰款，并對接收單位及其主要負責(zé)人予以通報批評。

　　第三十九條 退役士兵弄虛作假騙取安置待遇的，由安置地人民政府退役士兵安置工作主管部門取消相關(guān)安置待遇。

　　第八章 附 則

　　第四十條 本實施辦法自2017年2月1日起施行。1988年11月10日省人民政府發(fā)布的《江西省實施〈退伍義務(wù)兵安置條例〉細則》同時廢止。

　　《退役士兵安置條例》施行以前入伍、施行以后退出現(xiàn)役的士兵，執(zhí)行本實施辦法，本人自愿的，也可以按照入伍時國家和本省有關(guān)退役士兵安置的規(guī)定執(zhí)行。