山東省濟寧市人大常委會

濟寧市人大常委會關于加強自身建設的意見




（2017年3月21日濟寧市十七屆人大常委會第一次會議通過）

為切實提高市人大常委會依法履職能力，充分發揮地方國家權力機關職能作用，全力推進我市全面建成小康社會、全面轉型振興，就加強市人大常委會自身建設提出如下意見。

一、加強思想建設，把握正確政治方向

1．堅持黨的領導。常委會組成人員要把對黨絕對忠誠作為首要原則，增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把黨的領導貫穿于人大工作的各方面和全過程，確保人大工作始終與市委思想上同心、目標上同向、工作上同步。堅持向市委請示報告工作制度，定期向市委報告常委會的重要工作，及時向市委請示重要事項。善于通過法定程序，使黨組織推薦的人選成為地方國家機關工作人員，使市委的主張成為全市人民的共同意志。

2．牢記政治責任。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步增強道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，不斷提高對人民代表大會制度性質、地位和作用的認識，更加堅定地堅持和完善人民代表大會制度，不斷推動我市民主法治建設取得新進展。

3．強化理論武裝。弘揚理論聯系實際的學風，深入學習習近平總書記系列重要講話和視察山東視察濟寧重要講話精神，深刻把握黨中央治國理政新理念新思想新戰略，深刻領會、認真貫徹落實中央和省、市委重大決策部署，按照“創新、盡責、提升”的工作理念，圍繞中心，服務大局，依法履職，積極作為，努力推動人大各項工作爭先進、上臺階、創一流。

二、加強能力建設，提升依法履職水平

4．加強業務學習。認真學習憲法、選舉法、地方組織法、立法法、監督法、代表法、預算法等法律法規。系統學習常委會各項議事規則和各方面規章制度，準確把握人大工作的特點和規律，熟練掌握常委會議事決策的程序和方法，詳細了解開展工作所涉及部門的職責范圍、工作內容和業務流程，不斷提高依法履行職責的能力和水平。

5．加強調查研究。注重對經濟、科技、文化、社會、生態等發展趨勢的研究，準確把握“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，準確把握市黨代會提出的實施“六大戰略”、建設“五個城市”的任務舉措。積極參加全市性的重要會議和活動，善于通過報紙、電視、電臺及網絡等新興媒體，把握全市經濟社會發展情況。加強對相關專業知識和業務發展趨勢的學習研究，為依法履行職責做好知識儲備。凡提請常委會會議審議的議題,會前都要進行視察調研。各專門委員會每年都要撰寫1至2篇高質量的調研報告。

6．豐富學習方式。認真制定學習計劃，堅持集體學習與個人自學相結合、學習與實踐相結合。聘請有關專家學者，在常委會會前或開展視察檢查活動之前，舉辦專題法制講座或學習報告會。有計劃地組織外出學習考察。健全學習考勤制度，不斷提高學習的主動性和自覺性。堅持學以致用、用以促學，切實把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、履行職責的能力。

三、加強制度建設，規范依法履職行為

7．完善議事規則。按照法律有關規定，結合人大工作實際，針對常委會工作中的新情況、新問題，及時補充完善常委會議事規則等規范性文件，促進議事活動的制度化、規范化，保障人大常委會法定職權有效行使，著力提高常委會會議的議事效率和質量。

8．健全工作制度。按照依法、規范、有效的原則，創新常委會工作機制建設，完善立法、監督、重大事項決定、人事任免和代表等工作制度，健全常委會組成人員出席會議和參加活動等制度，形成一套科學管用、約束性強的制度體系，規范常委會組成人員履職行為，實現常委會各項工作有章可循。

9．嚴格依法辦事。常委會組成人員要強化法律意識和法治觀念，依法按程序履行職權。依法組織視察、調查、執法檢查等活動。依照法定程序和議事規則召開常委會會議，充分發揚民主，集思廣益，依法進行表決，確保常委會制定的法規和作出的決議、決定符合濟寧實際，符合人民群眾的根本利益，具有科學性、權威性。

四、加強作風建設，提高履職效率和質量

10．踐行群眾路線。政治上站穩人民立場，發展上以人民為中心，措施上汲取人民群眾智慧。研究深化常委會聯系代表、代表聯系群眾的“雙聯”工作機制。通過履職培訓、走訪座談、參加會議、組織活動等形式，密切與代表的聯系，發揮代表聯系群眾的橋梁紐帶作用。全面準確及時了解社情民意，使常委會各項工作真正體現人民群眾的意愿和要求。

11．增強工作實效。堅持問題導向，突出工作重點，創新方式方法，推動解決人大代表和人民群眾普遍關心的熱點難點問題。大興擔當實干之風，各項工作都要用心謀劃、用心研究、用心落實。大興求真務實之風，提高工作標準和工作效率，改進文風會風，開短會、講短話，控制發文數量。充分發揮專門委員會的作用，加強與上下級人大和外地人大的交流，注重聽取基層人大的意見建議，勇于實踐，不斷開創人大工作的新局面。

12．增進團結和諧。常委會組成人員要牢固樹立全局觀念，堅持講正氣、識大體、顧大局，大事講原則、小事講風格，有利于團結的話多說，有利于團結的事多做。大力發揚協作精神，加強溝通協調，相互支持包容，積極營造心情舒暢、生動活潑的良好氛圍。

五、加強紀律建設，樹立常委會良好形象

13．嚴守工作紀律。認真參加常委會及專門委員會組織的視察調研等活動，按時出席常委會會議，提出高質量的意見建議。因事因病不能參加會議活動的，按規定請假。在調研視察活動中，嚴格落實中央八項規定精神和省、市委相關要求，做到輕車簡從、深入扎實、務求實效，不給基層添負擔。出席常委會會議時，應注重儀表，嚴守會議紀律，集中精力開好會。對常委會組成人員參會情況定期通報。

14．保持清正廉潔。始終把紀律規矩挺在前面，嚴格遵守廉潔從政各項規定，筑牢拒腐防變的思想道德防線和制度防線。不得擅自以常委會組成人員身份出席與履職無關的活動，不得利用職務上的便利為個人、親友及身邊工作人員謀取私利。堅持以身作則、率先垂范，努力帶出清廉隊伍，培育清正家風，樹立清朗風氣。

15．自覺接受監督。不斷擴大常委會工作的公開度和透明度，及時向社會公布常委會通過的地方性法規、決議決定及審議意見等，邀請公民旁聽常委會會議，認真聽取社會各方面的意見建議。探索接受監督的新途徑，自覺接受選舉單位和人大代表的監督，以實際行動贏得人民群眾的擁護和信任。







濟寧市人民代表大會常務委員會
2017年3月29日