山東省濟寧市人大常委會

濟寧市人大常委會2017年工作要點



（2017年3月21日濟寧市十七屆人大常委會第一次會議通過）

2017年是市十七屆人大常委會開局之年。常委會要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察山東視察濟寧重要講話精神，牢固樹立新發展理念，全面貫徹市黨代會、人代會精神，依法履行立法、監督、重大事項決定、人事任免四項職權，為全面建成小康社會、實現全面轉型振興作出積極貢獻。

一、樹立法律權威，推進依法治市深入開展

1、精心編制立法規劃和立法計劃。圍繞全市城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等事項，編制2017-2021年立法規劃。適時召開立法工作會議，推進規劃、計劃實施。制定《濟寧市煙花爆竹燃放管理條例》《濟寧市城市綠化管理條例》，將《濟寧市太白湖景區條例》《濟寧市養犬管理條例》《濟寧市歷史文化名城保護條例》作為調研預備項目，調研成熟后提請常委會審議。啟動2018年立法計劃的編制工作。

2、推進科學民主立法。堅持問題導向和“不抵觸、有特色、可操作、重實效”的原則，完善立法機制，發揮立法咨詢員、聯系點、專家庫和服務基地的作用，高質量完成年度立法任務。

3、加強備案審查。積極推進規章和規范性文件備案審查工作機構和隊伍建設，指導縣市區人大常委會有效開展備案審查工作。對接全國人大備案審查網絡平臺，提升備案審查水平，切實做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”，依法維護法制統一。

4、深入開展執法檢查。委托有關專門委員會對《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國殘疾人保障法》《山東省法律援助條例》等法律法規貫徹實施情況進行執法檢查，聽取和審議相關情況報告，作出決議或審議意見，并進行滿意度測評。配合省人大做好有關執法檢查工作。

二、圍繞中心，增強監督工作實效

5、突出監督重點。圍繞實施創新驅動、工業強市、文旅突破、開放帶動、城鄉一體、生態立市六大戰略，綜合運用專題詢問、工作評議、視察調研等方式，推進全市經濟社會健康發展。

6、加強對經濟運行和預算工作的監督。審查、批準2016年市級決算，聽取和審議2016年市級預算執行和其他財政收支情況的審計工作報告，聽取和審議2017年上半年國民經濟和社會發展計劃及預算執行情況的報告，聽取和審議審計查出問題整改情況的報告，加強地方政府債務管理工作監督，深入開展全口徑預算審查監督，建立“花錢必問效、無效必問責”的績效管理機制。完善預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議工作機制，建立健全信息交流和資料報備制度。督促審計查出問題的整改落實。

7、對專項工作實施監督。聽取和審議市政府關于全市棚戶區改造、國家森林城市創建、中醫藥服務能力提升工程、新型科技金融體系建設情況的報告及市中級人民法院關于全市法院執行工作情況的報告，進行滿意度測評，對決議決定落實情況開展跟蹤監督。

8、扎實開展視察調研。對全市信息產業進行集中視察，推動工業轉型升級。委托有關專門委員會對質量強市、金融服務實體經濟防范金融風險、食品安全、文體惠民工程、重大交通基礎設施建設、土地流轉規范管理、外事及檢察院偵查監督等工作進行調研。

9、深入開展專題詢問。結合聽取和審議全市信息產業情況的報告，創新形式，有針對性地開展專題詢問，為實現全面轉型振興注入新動力。

10、做好信訪工作。認真落實《山東省信訪條例》，運用法治思維和法治方式解決信訪事項，有效維護人民群眾的合法權益，促進國家機關及其工作人員依法行政、公正司法。

三、依法行使重大事項決定權和人事任免權

11、認真行使重大事項決定權。圍繞市委決策部署，嚴格執行重大事項決定的制度規定，對重大事項依法作出決議決定，通過法定程序推動市委重大決策部署的貫徹落實。

12、做好人事任免工作。進一步健全機制，規范程序，按法定程序任免地方國家機關工作人員。認真落實憲法宣誓制度，增強被任命工作人員的憲法意識、公仆意識。加強干部任后監督，確保人民賦予的權力用來為人民謀利益。

四、創新載體，全面提升代表履職能力

13、抓好學習培訓。組織新一屆市人大代表履職培訓，提高代表履職能力和水平。舉辦全市人大人事代表系統干部專題培訓班，全面提高工作能力。

14、完善“雙聯”制度。建立常委會組成人員分工聯系人大代表機制，認真聽取人大代表的意見建議；按照全國人大常委會辦公廳《關于完善人大代表聯系人民群眾制度的實施意見》，加強人大代表與人民群眾的聯系，拓寬人大代表反映民意的渠道，提升“雙聯”工作實效。

15、精心組織閉會期間代表活動。充分發揮人大代表主體作用，邀請代表參加常委會會議及視察調研、執法檢查等活動。加強代表活動陣地建設，建立代表履職檔案，培養代表履職典型，加強宣傳引導，增強人大代表的責任感和使命感。

16、做好新一屆全國、省人大代表選舉相關工作。按照有關要求，2017年將選舉產生十三屆全國人大代表和省十三屆人大代表，要嚴格程序，把握標準，嚴肅紀律，配合做好選舉工作。

17、加強代表議案建議督辦。完善代表議案建議辦理制度，提高議案建議的辦結率；加強與各承辦單位的溝通聯系，認真辦理2件大會議案和167件建議。跟蹤督辦關于加快推進智慧城市建設和加強校園周邊環境綜合治理2件大會議案。開辟“代表風采和代表建議辦理”專欄，擴大輿論宣傳，接受社會監督。

五、加強指導，提高縣鄉人大工作和建設水平

18、加強對縣鄉人大工作和建設的指導。認真落實市委《關于加強全市縣鄉人大工作和建設的實施意見》，對縣鄉人大工作和建設情況進行調研，總結經驗，分析問題，研究對策，加強指導。對縣市區人大常委會主任、鄉鎮人大主席、街道人大工委主任進行專題培訓，不斷推動全市人大工作深入開展。

六、健全機制，全面加強常委會及機關自身建設

19、牢牢把握正確政治方向。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把黨的領導貫穿于人大依法履職的全過程。圍繞全市工作大局，依法行使各項法定職權。

20、不斷強化理論武裝。深化“兩學一做”學習教育活動，深刻把握以習近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念新思想新戰略，堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。采取請進來與走出去相結合，定期邀請有關專家學者作專題報告或法制講座，不斷提升常委會組成人員及機關干部的政治素質和法制觀念。

21、健全完善制度規定。堅持民主集中制原則，嚴格依法辦事，集體討論決定重大事項。結合人大工作實際，制定《濟寧市人大常委會關于加強自身建設的意見》《濟寧市人大常委會組成人員守則》等制度規定，不斷推進人大工作的制度化、規范化和程序化。

22、加強紀律作風建設。深入開展“解放思想大討論、遵規守紀大教育、干部作風大提升”三大活動，為改革發展穩定和黨的建設提供堅強的思想作風保障。嚴格落實中央八項規定精神和省、市委實施辦法，自覺把從嚴治黨的要求落到實處。

23、做好人大新聞宣傳工作。加強人大新聞宣傳的方式創新、手段創新。堅持和完善新聞發言人制度，提升濟寧人大工作外向度和影響力。強化對立法工作的宣傳，深入宣傳人大依法履職成就和人大代表履職風采。開展全市人大系統優秀調研論文和好新聞評選活動。

24、注重發揮專門委員會作用。把調查研究作為專門委員會改進工作作風、密切聯系群眾、提高履職能力的重要途徑。圍繞工作重點，認真履行法定職責，有針對性地開展視察調研、執法檢查，促進監督工作深入開展。

25、抓好機關效能建設。推進辦公自動化、代表履職平臺和濟寧人大網站“三網合一”建設，提升信息化水平。關心干部職工生活，認真做好離退休干部服務工作。搞好與上下級人大的溝通協調，做到工作順暢便捷高效，努力把人大機關建設成為作風優良、工作高效、充滿活力的集體，為常委會依法履職提供更好的服務保障。







濟寧市人民代表大會常務委員會
2017年3月29日