湖北省恩施土家族苗族自治州人大常委會

恩施自治州第八屆人大常委會關于充分發揮人大代表作用大力推進脫貧攻堅，確保與全省同步全面建成小康社會的決議



（2017年5月31日州八屆人大常委會第三次會議審議通過）

打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會是以習近平同志為核心的黨中央向世界作出的莊重承諾，事關“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，事關民生福祉，事關鞏固黨的執政基礎和執政地位，具有深刻的現實意義和深遠的歷史意義。我州是全省農村貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的地區，是全省脫貧攻堅的主戰場。全州目前尚有貧困村455個、貧困人口近50萬。全面完成州第七次黨代會提出的如期脫貧、全面小康目標，任務艱巨，責任重大，需要舉全州之力，集全民之智，組織動員社會各方面力量積極參與，全州各級人大和人大代表義不容辭、責無旁貸。為認真貫徹落實州第七次黨代會精神，積極響應省人大常委會關于開展“聚力脫貧攻堅五級代表在行動”活動（以下簡稱“活動”）的號召，特作出如下決議：

大力推進脫貧攻堅，要統一思想，凝心聚力。如期脫貧攻堅是當前全面建成小康社會最艱巨的任務、最突出的短板，人民群眾十分關注。人大代表由人民選舉產生，工作和生活在人民群眾之中，與人民群眾有著最緊密、最直接的聯系，為人民服務、為人民代言、為人民謀利、代表人民行使國家權力，是人大代表的法定職責。全州各級人大和人大代表要把思想統一到省委、省人大常委會和州委的決策部署上來，充分認識發揮人大代表作用、大力推進脫貧攻堅是貫徹落實習近平總書記精準脫貧思想和省委、州委工作要求，助推脫貧攻堅的迫切需要；是圍繞中心、服務大局，充分發揮人大職能的迫切需要；是貫徹以人民為中心的發展思想、樹立以代表為中心的人大工作導向的迫切需要。各級人大、人大代表要發揮人民代表大會制度優勢，順應人民群眾期盼，把推進脫貧攻堅作為圍繞中心、服務大局最有效的結合點、著力點，主動投身脫貧攻堅第一線，凝心聚力，奮發有為，為決勝脫貧攻堅貢獻力量。

大力推進脫貧攻堅，要著力發揮代表的監督作用。各級人大代表要緊緊圍繞州第七次黨代會關于脫貧攻堅、全面小康的總體部署，著眼于中央、省、州關于精準扶貧精準脫貧工作部署和已經出臺的政策的落實情況，充分發揮代表作用，主動履行監督職能。全州各級人大代表都要參加一個代表小組，通過參加所在縣（市）人大常委會組織的視察、專題調研、詢問等活動，參加代表小組活動，緊扣主體責任、部門幫扶責任、資金投入、規劃制定與實施、產業發展、政策落實、脫貧質量和“繡花”功夫在扶貧工作中的應用等開展監督，監督各級干部是否凝心聚力、真抓實干，監督各地貫徹落實中央、省委省政府和州委州政府已經出臺的政策的落實情況，看是否存在不落實或落實不到位的現象，監督是否存在“數字”脫貧、侵害群眾利益的現象。深入基層、深入實際掌握脫貧攻堅第一手材料，有針對性地提出意見和建議，推動基層組織建設、農村基礎設施建設、醫療救助、上學就業、金融扶貧等突出問題的解決。

大力推進脫貧攻堅，要著力發揮代表的橋梁紐帶作用。各級人大代表要認真學習宣傳習近平總書記精準扶貧戰略思想，學習宣傳《中共湖北省委 湖北省人民政府關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》《湖北省農村扶貧條例》，學習宣傳《中共恩施州委 恩施州人民政府關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》及各項脫貧攻堅政策措施，做到政策宣傳、群眾知曉全覆蓋。根據各地脫貧攻堅的時間表和路線圖，監督并協助地方政府推進工作，鼓勵并引導貧困群眾堅定脫貧信心，增強內生動力，克服等、靠、要思想，發揚自力更生、艱苦奮斗的主人翁精神，依靠勤勞雙手改變貧困落后面貌。要充分利用代表之家、“雙聯”活動等平臺，深入貧困鄉村和貧困家庭，開展調查研究，體察群眾疾苦，了解群眾期盼，反映群眾訴求，匯集群眾智慧，向當地黨委政府提出務實管用、切實可行的意見建議，為脫貧攻堅說實話、道實情、諫真言、出實招。

大力推進脫貧攻堅，要著力發揮代表的示范引領作用。各級人大代表要從我做起，各盡所能，按照《恩施自治州人民代表大會代表聯系人民群眾辦法》的相關規定，結合工作崗位，利用行業優勢、智力優勢和資源優勢，積極組織、開展、參與各類脫貧幫扶活動，力所能及為群眾辦好事、辦實事。各級人大常委會領導班子成員、常委會組成人員要帶頭參加代表小組活動，帶頭深入調查研究，帶頭加強協調督辦，帶頭解決實際問題；黨政領導代表要按照黨委政府統一安排，切實履行工作責任，帶頭落實各項政策，帶頭克難攻堅；專家學者代表要用自己的知識和技術服務脫貧攻堅，破解難題，踐行人文關愛；市場主體代表要到貧困鄉村投資興業，并積極探索與貧困群眾建立利益聯結機制，承擔社會責任；基層一線代表要發揮熟悉鄉土民情、群眾影響力強等優勢，反映真實情況，帶頭真抓實干，體現一線擔當，幫扶帶動身邊的貧困群眾脫貧致富。全州各級人大代表都要在我州脫貧攻堅啃硬骨頭、攻堅拔寨的關鍵時期充分發揮示范引領作用。

大力推進脫貧攻堅，要認真組織實施，確保取得實效。各級人大要緊緊圍繞州第七次黨代會確定的目標任務，按照省人大常委會的部署要求，以監督為重點，以推動“五個一批”“六個精準”等扶貧政策落實為著力點，以代表小組活動為基本組織形式，結合實際，精心安排部署，抓好工作落實。州人大常委會要加強與省、縣（市）人大常委會的聯系溝通，并在八縣（市）分別確定一個鄉鎮聯系點，以點帶面，協調、督辦和指導縣（市）人大常委會工作。縣（市）人大常委會要履行“活動”組織實施的主體責任，創新代表小組活動方式方法，促進“活動”務實、有效開展。州、縣（市）人大常委會要建立聯系協調、分層交辦、檢查督辦、服務保障等機制，加強溝通聯系，及時通報情況；要分別建立聯席會議制度，研究解決有關問題；就“活動”中代表反映的問題和提出的意見建議，由所在代表小組甄別匯總，交所在鄉鎮人大主席團，提交所屬縣（市)人大常委會按照分級負責、分類交辦的原則，及時轉交相關部門盡快研究辦理，及時督辦解決。鄉鎮人大主席團要建設好“代表之家”，組建好“代表小組”。全州各代表小組要結合當地脫貧攻堅實際，每季度開展一次代表小組活動，為代表履職搭建好平臺。

全州各級人大和人大代表要在州委的堅強領導下，以更加務實的工作作風、更加有力的工作措施，積極投身于脫貧攻堅第一線，依法履職，扎實工作，為打贏脫貧攻堅戰、確保與全省同步全面建成小康社會做出新的貢獻。