廣東省茂名市人大常委會

茂名市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議


（2017年4月13日茂名市第十二屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二次會議通過）



2011年至2015年，茂名市法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃順利實施和完成，全民法治宣傳教育深入開展，社會治理法治化水平逐步提高，法治宣傳教育為建設(shè)經(jīng)濟、文化強市、法治茂名、平安茂名創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境，發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，全面落實依法治國、依法治省、依法治市戰(zhàn)略部署，順利實施我市“十三五”規(guī)劃，實現(xiàn)“全面推進法治城市、加快建設(shè)法治茂名”目標，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》和《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，結(jié)合我市實際，從2016年至2020年在全市公民中開展第七個五年法治宣傳教育。特作決議如下：

一、圍繞我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要提出的目標任務(wù)，深入開展法治宣傳教育

按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，構(gòu)筑茂名法治宣傳教育新格局。以習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于全面依法治國的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)法治茂名建設(shè)和法治宣傳教育工作。突出學(xué)習(xí)宣傳憲法，在全社會普遍開展憲法學(xué)習(xí)教育，大力宣傳憲法確立的國體政體、基本制度以及公民的基本權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威，落實憲法宣誓制度，組織開展“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，教育引導(dǎo)一切組織和個人以憲法為根本活動準則。深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強對國家基本法律、行政法規(guī)、重要地方性法規(guī)以及與經(jīng)濟社會發(fā)展、法治茂名建設(shè)、公民權(quán)益保障等相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。著力宣傳我市科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的生動實踐，在全社會樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念。

二、突出重點對象的法治宣傳教育，推動全民學(xué)法守法用法

法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，抓住重點對象，開展有針對性的法治宣傳教育。一是堅持國家工作人員帶頭學(xué)法守法用法。將各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法、嚴格執(zhí)法作為全社會樹立法治意識的關(guān)鍵。健全國家工作人員學(xué)法用法制度，將法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。健全完善國家工作人員日常學(xué)法和考核評估機制，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。繼續(xù)實行年度網(wǎng)上學(xué)法統(tǒng)一考試，推進國家工作人員學(xué)法用法制度化、規(guī)范化。健全重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問制度，推動行政機關(guān)依法行政，促進司法機關(guān)公正司法，切實提高國家工作人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力。二是堅持把青少年學(xué)法作為重中之重抓好落實。貫徹實施青少年法治教育大綱，把法治教育納入國民教育體系，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。強化學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。加強青少年學(xué)生法治教育基地建設(shè)，鞏固和完善全市5個中小學(xué)生普法教育基地，搭建青少年普法新平臺，深入開展法治學(xué)校培育和創(chuàng)建活動。構(gòu)建立體式、多元化青少年法治教育體系，多部門聯(lián)動推進失足失學(xué)青少年法治教育。加強法治師資隊伍培訓(xùn)，全面落實中小學(xué)�！胺ㄖ胃毙ｉL”工作規(guī)范，組建青少年普法志愿者和社工隊伍，在全市中小學(xué)校持續(xù)開展法治教育進校園主題宣傳活動。三是加強外來務(wù)工人員的法治宣傳教育。依托用工單位和社區(qū)加強普法教育，著重培育外來務(wù)工人員的民主法治意識和依法維權(quán)意識。立足群眾工作和生活需求，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展法治宣傳教育，引導(dǎo)公民主動學(xué)法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，增強全社會厲行法治的積極性、主動性和自覺性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。四是突出加強對企業(yè)經(jīng)營管理人員的法治宣傳教育。引導(dǎo)他們樹立誠信守法意識，提高依法經(jīng)營管理的能力和水平。

三、深入推進社會主義法治文化建設(shè)

以弘揚法治精神、培育法治理念、推動法治實踐為主旨，深入推進社會主義法治文化建設(shè)。把法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推動法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。大力弘揚社會主義核心價值觀，推進法治教育與道德教育相結(jié)合。強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，健全公民和組織守法信用記錄，建立和完善學(xué)法用法先進集體、先進個人宣傳表彰制度。大力開展群眾性法治文化活動，利用重大紀念日、民族傳統(tǒng)節(jié)日等開展法治文化活動。推進法治文化陣地建設(shè)，在主城區(qū)現(xiàn)有公園、廣場、江河兩岸等場所建設(shè)法治文化公園、法治文化長廊，把法治元素融入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計和公共文化設(shè)施建設(shè)。茂名市區(qū)和各區(qū)（縣級市）主城區(qū)至少建成一個法治文化主題公園。繼續(xù)開展茂名“民生與法治”普法宣傳活動，打造茂名“靶向式”精準普法新模式。加強基層法治文化公共設(shè)施建設(shè)，培育法治文化建設(shè)示范基地，廣泛開展群眾性法治文化活動，為法治茂名建設(shè)營造良好人文環(huán)境。

四、著力推進多層次多領(lǐng)域依法治理和法治創(chuàng)建

堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，把法律規(guī)定變成引領(lǐng)保障經(jīng)濟社會發(fā)展的基本規(guī)范，提高社會治理法治化水平。深入開展法治城市、法治區(qū)（縣級市）、法治鎮(zhèn)（街道）、民主法治村（社區(qū)）、依法治校法治示范校等法治創(chuàng)建活動，實現(xiàn)三級全覆蓋。深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，指導(dǎo)和推動工會、行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織，開展多層次多領(lǐng)域依法治理創(chuàng)建活動，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，發(fā)揮社會組織對其成員的行為導(dǎo)引、規(guī)則約束、權(quán)益維護作用。充分發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。開展“全省法治文化建設(shè)示范企業(yè)”申報命名工作，力爭到2018年底，我市300人以上規(guī)模企業(yè)有40%以上達到省級企業(yè)法治文化建設(shè)標準。

五、大力推動法治宣傳教育創(chuàng)新

遵循現(xiàn)代傳播規(guī)律，推進法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體陣地和體制機制等創(chuàng)新，推動建立互動型服務(wù)型創(chuàng)新型普法模式，積極打造茂名普法特色品牌。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等媒體的積極作用，高度重視新媒體、新技術(shù)等在法治宣傳教育中的運用，加強法治宣傳教育信息化建設(shè)，推進互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育行動。繼續(xù)做好“廣東普法微信”、“茂名普法微信”公眾號關(guān)注推廣工作。加強法治宣傳教育云平臺建設(shè)，以“與法同行”“普法之窗”電臺、電視欄目推動建設(shè)覆蓋全市的法治宣傳教育廣播電視頻道，鼓勵區(qū)（縣級市）開設(shè)法治宣傳教育廣播電視頻道。建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師以及其他法律服務(wù)工作者等“以案釋法”制度，充分運用典型案例，結(jié)合社會熱點，開展生動直觀的法治宣傳教育。積極發(fā)揮“一村（居）一律師”的作用，將法治宣傳教育融入法律服務(wù)中，實現(xiàn)基層普法專業(yè)化、常態(tài)化、全覆蓋。鼓勵社會力量參與普法工作，扶持發(fā)展法治宣傳教育類社會組織，加強法治宣傳教育志愿者隊伍建設(shè)，逐步建立政府購買、市場投入、公眾參與的社會普法運作機制。進一步深化法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位等“六進”活動。

六、落實普法責(zé)任制

各級國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織要按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，認真履行普法責(zé)任。落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立和完善普法責(zé)任清單和公告制度、普法工作報告和報告評議等制度。要將普法責(zé)任制落實情況納入振興發(fā)展綜合考核評價、綜治考評和依法行政考評等目標管理。推進普法責(zé)任社會評估，引入第三方評價機制。推動各級國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織，按照普法責(zé)任分工自覺承擔(dān)普法工作責(zé)任。健全我市媒體法治公益宣傳制度，建立法治宣傳教育公益廣告刊播的監(jiān)測、公布機制，推動媒體落實公益普法社會責(zé)任，在重要頻道、重要版面、重要時段開展公益普法。健全法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)機制，把法治宣傳教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，進一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、部門各負其責(zé)、全社會共同參與的法治宣傳教育工作體制機制。

七、加強法治宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

各級人民政府要積極開展第七個五年法治宣傳教育工作，強化法治宣傳教育隊伍、經(jīng)費、設(shè)施等工作保障，確保普法工作有人管事、有錢辦事；做好中期檢查和終期評估，并向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。各級人民代表大會及其常務(wù)委員會要充分運用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告以及代表視察、專題調(diào)研等形式，加強對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，確保本決議得到切實執(zhí)行，推動法治宣傳教育工作深入開展。