定西市行政執(zhí)法投訴辦法
定西市行政執(zhí)法投訴辦法
甘肅省定西市人民政府
定西市行政執(zhí)法投訴辦法
定西市人民政府令（第1號）
《定西市行政執(zhí)法投訴辦法》已經(jīng)2017年3月8日市政府第6次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布。自2017年5月1日起施行。
市長 唐曉明
2017年3月16日
定西市行政執(zhí)法投訴辦法
第一章 總 則
第一條 為加強市、縣（區(qū)）人民政府對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)中共中央國務院《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》和《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法投訴是指公民、法人或者其他組織（以下簡稱“投訴人”）對行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員違法或不當?shù)男姓䦂?zhí)法行為，向縣級以上人民政府的法制機構(gòu)（以下簡稱“政府法制機構(gòu)”）提出的申訴、控告或者舉報。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條 處理行政執(zhí)法投訴，應當堅持分級負責、便民高效、違法必究的原則。
第四條 縣級以上政府法制機構(gòu)在本級人民政府的領(lǐng)導下依法履行行政執(zhí)法監(jiān)督職責，負責本轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法投訴工作。市政府法制機構(gòu)對縣（區(qū)）政府法制機構(gòu)的行政執(zhí)法投訴工作進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第二章 投訴范圍
第五條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員在實施行政執(zhí)法過程中，有下列情形之一的，投訴人可以向政府法制機構(gòu)投訴：
（一）無行政執(zhí)法主體資格證開展行政執(zhí)法活動的；
（二）無行政執(zhí)法人員資格證開展行政執(zhí)法活動的；
（三）沒有法定依據(jù)實施執(zhí)法行為的；
（四）違反法定程序?qū)嵤┬行姓袨榈模?br>
（五）行政執(zhí)法機關(guān)不作為的；
（六）超越法定權(quán)限或超出管轄區(qū)域執(zhí)法的；
（七）行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的；
（八）其他實施行政執(zhí)法行為違法違紀的情形。
第六條 投訴人的投訴有下列情形之一的，不予受理：
（一）沒有明確的投訴對象或者投訴請求的；
（二）投訴不屬于行政執(zhí)法職責的；
（三）已被監(jiān)察、信訪或其他機關(guān)受理的；
（四）依法由公安機關(guān)、司法機關(guān)受理的刑事、民事案件；
（五）已經(jīng)申請行政復議、民商事仲裁、司法程序的；
（六）對行政復議、民商事仲裁、訴訟結(jié)果不服的；
（七）其他不屬于行政執(zhí)法投訴受理范圍的。
第三章 投訴程序
第七條 政府法制機構(gòu)應當設立投訴平臺，投訴人可以采取電話、信函、電子郵件等形式進行投訴。
投訴人投訴時應當說明被投訴人、投訴事項、投訴理由和投訴人姓名、地址以及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并提供相關(guān)證據(jù)。
第八條 投訴人進行投訴，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定，不得捏造事實、惡意投訴，不得干擾和影響正常工作秩序。
第九條 政府法制機構(gòu)對屬于本機構(gòu)受理的行政執(zhí)法投訴，應當?shù)怯浟福⑻顚憽缎姓䦂?zhí)法投訴受理登記表》；對不屬于本機構(gòu)受理的，應當及時移送有管轄權(quán)的機構(gòu)處理，并按照投訴人留下的有效聯(lián)系方式告知投訴人。
上級政府法制機構(gòu)可以受理下級政府法制機構(gòu)管轄范圍內(nèi)的投訴事項。
第十條 政府法制機構(gòu)受理投訴案件后可以直接查處，也可以根據(jù)需要交下級政府法制機構(gòu)查處。
下級政府法制機構(gòu)收到交辦、轉(zhuǎn)辦的投訴案件后，應當對投訴事項進行調(diào)查核實，依法作出處理。并在規(guī)定時間內(nèi)將查處情況報轉(zhuǎn)辦、交辦的上級政府法制機構(gòu)。
第十一條 政府法制機構(gòu)對直接查處的行政執(zhí)法投訴案件進行調(diào)查時，相關(guān)行政執(zhí)法部門及其有關(guān)人員應當配合，不得拒絕、隱瞞、阻礙。
第十二條 政府法制機構(gòu)對直接查處的行政投訴案件，應當在立案之日起15日內(nèi)辦結(jié)投訴事項；因特殊原因不能按期辦結(jié)的，經(jīng)政府法制機構(gòu)負責人批準，可適當延長辦理期限。但延長期限最多不能超過30日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
投訴人留有通信地址、電話及其他有效聯(lián)系方式的，受理機構(gòu)應當將調(diào)查結(jié)果及時告知投訴人。投訴人要求保密的，受理機關(guān)及工作人員應當尊重投訴人的意愿，給予保密。
第十三條 政府法制機構(gòu)和有關(guān)行政執(zhí)法部門對行政投訴受理、調(diào)查處理等材料，應當妥善保存，并按照有關(guān)規(guī)定及時立卷歸檔。
第四章 法律責任
第十四條 政府法制機構(gòu)對投訴事項進行調(diào)查時，有權(quán)采取下列方式：
（一）責令被投訴人停止違法行為；
（二）要求被投訴人對所造成的危害采取補救措施；
（三）要求與投訴事項相關(guān)的單位和個人協(xié)助調(diào)查；
（四）要求被投訴人提供與投訴事項有關(guān)的文件、資料，并就被投訴的事項作出說明；
（五）詢問與投訴有關(guān)的行政執(zhí)法人員、行政管理相對人和知情人；
（六）委托鑒定、評估、檢測和勘驗；
（七）組織有關(guān)機構(gòu)、專家論證和咨詢；
（八）其他依法采取的調(diào)查方式。
第十五條 政府法制工作機構(gòu)對違反本辦法規(guī)定的行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法違法行為，有權(quán)作出以下處理：
（一）責令立即糾正或者限期改正；
（二）責令履行法定職責；
（三）給予通報批評；
（四）暫扣或者收回行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證件；
（五）提請本級人民政府或者有權(quán)機關(guān)撤銷違法行政行為；
（六）建議有行政處分權(quán)的機關(guān)對有關(guān)責任人員給予行政處分。
第十六條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，由所在行政執(zhí)法機關(guān)批評教育；情節(jié)嚴重的，按照權(quán)限依法對行政執(zhí)法機關(guān)主要負責人和直接責任人給予行政處分：
（一）不履行或者不正確履行法定職責的；
（二）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；
（三）妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督的；
（四）對申訴、控告、檢舉者打擊報復的；
（五）其他違法失職行為。
第十七條 行政執(zhí)法單位不按本規(guī)定依法辦理上級政府或者部門轉(zhuǎn)辦或者交辦的行政執(zhí)法投訴舉報案件的，依照《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》對相關(guān)責任人予以追究責任。
第十八條 被投訴行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員對投訴處理決定有異議的，可以根據(jù)《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》第二十三條規(guī)定申請復查。
第十九條 政府法制機構(gòu)工作人員在辦理投訴案件中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，不履行職責、推諉、敷衍、拖延，造成不良影響和后果的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責任人責任。
第二十條 投訴人以行政執(zhí)法投訴舉報為名，干擾或者阻撓行政執(zhí)法單位依法履行公務的，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五章 附則
第二十一條 本辦法自2017年5月1日起施行。原2004年7月2日發(fā)布的《定西市行政執(zhí)法投訴辦法》（定西市人民政府令第5號）同時廢止。
