山西省晉城市人大常委會

晉城市人大常委會關于推進全國文明城市創建工作的決議

（2017年6月28日晉城市七屆人大常委會第七次會議通過）



全國文明城市是綜合評價城市整體文明程度的最高榮譽，是城市形象品牌和發展水平的重要體現，是城市綜合競爭力的客觀反映，是支撐城市未來發展的戰略資源。創建全國文明城市，有利于統籌推動“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，有利于深入推進“一爭三快兩率先”戰略部署，有利于實現、維護和發展全市人民群眾的根本利益。
晉城市第七屆人民代表大會常務委員會第七次會議聽取、審議并通過了晉城市人民政府《關于創建全國文明城市工作情況的報告》。會議認為，近年來，在市委的堅強領導下，經過全市人民共同努力，我市創建全國文明城市工作取得了豐碩的階段性成果，城市功能日益完善，人居環境明顯改善，群眾幸福感顯著增強，城鄉文明程度不斷提升，相繼獲得國際花園城市、國家級園林城市、國家森林城市、中國優秀旅游城市、全國社會治安綜合治理優秀市等諸多榮譽，并連續七屆獲得山西省文明城市榮譽稱號，先后兩次榮獲“全國創建文明城市工作先進城市”，兩次被授予“全國文明城市提名資格”，為創建全國文明城市奠定了堅實基礎。
會議指出，雖然我市經過多年創建歷程，積累了一定的經驗，但是由于建市時間較短，一些基礎設施還不完備，城市規劃水平尚待提高，城市管理亟待加強。與先進地市相比、與測評要求對照，距離創建全國文明城市還有不小差距，創建任務十分艱巨繁重。為進一步動員全社會力量關注、支持、參與創建全國文明城市工作，確保創建全國文明城市目標如期實現，特作如下決議：
一、統一思想，提高認識，持續加大創建力度
精神文明是一個城市的底蘊和靈魂。要清醒認識創建全國文明城市對提升城市形象、涵養城市品質、增進全民福祉的重要意義，遵循城市發展的客觀規律，著眼長遠，腳踏實地，接力推進。
要充分認識到，創建全國文明城市是落實習近平總書記系列重要講話精神的具體行動。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視精神文明建設，習近平總書記對精神文明建設作出了一系列重要論述，為創建文明城市工作指明了方向、提供了遵循。要認真學習領會習近平總書記重要講話精神，深刻認識文明城市創建對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有的重大現實意義和深遠歷史意義。要堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，深入持久推進文明城市建設。要按照我市創建全國文明城市“11810”工作思路，立足當下、矚目長遠，步步為營、久久為功，在更高水平上推進全國文明城市創建工作。
要充分認識到，創建全國文明城市是實現全面建成小康社會宏偉目標的內在要求。實現全面建成小康社會目標，既要努力滿足人民物質需求，更要努力滿足人民精神文化需求。堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚發展共識，匯聚發展力量，使全市人民思想道德水平、科學文化素質、身心健康狀況明顯提高。要積極倡導創業創新文化、理念和社會氛圍，推動大眾創業、萬眾創新，使人們在創造物質財富的同時，實現人生價值，凝聚起推動發展的強大新動能。要牢固樹立綠色發展理念，全方位提升城市總體形象，倡導綠色健康的生活方式，不斷提升晉城的軟實力，讓良好生態環境助力全國文明城市創建。
要充分認識到，創建全國文明城市是不斷深入實施“一爭三快兩率先”戰略部署的重要舉措�！胺e極創建全國文明城市”是市委七次黨代會提出今后五年的奮斗目標，是“十三五”規劃的重要內容，也是全市人民的共同愿望。要深刻認識全面提高國民素質和社會文明程度，既是精神文明建設的歷史使命，也是創建文明城市的重要任務。要引導廣大市民在參與創建中培養文明意識，在具體實踐中規范文明行為，在濃厚氛圍中形成文明習慣。要有效改造城市環境面貌，改善市民生產生活條件，帶動國民素質和文明程度全面提升。要緊密聯系我市加快美麗晉城建設的實際，集中精力抓好城鄉環境集中整治工作，讓我們的城鄉面貌凈起來、綠起來、靚起來、美起來，為創建全國文明城市奠定堅實基礎。
二、突出重點，奮力攻堅，扎實推進創建工作
要以創建全國文明城市工作為統攬，針對重點難點問題進行整治。堅持“以市民為中心、以問題為導向”的創建思路，堅持立體作戰、多向出擊、重點突破的工作方式，突出城鄉環境集中整治行動的工作重點，確保各項目標任務落到實處、取得實效，堅決打贏創建全國文明城市攻堅戰。
勇于擔當責任。市政府要按照市委要求，對照測評標準，加強統籌協調，精心組織創建攻堅和整治行動，推動工作落實。市直各單位“一把手”是第一責任人，應主動扛責、認真履責，親自安排部署、親自協調實施。各縣（市、區）要堅持城鄉一體創建要求，特別是城區、澤州要發揮創建主戰場、主陣地作用，把創建任務明確到各個村鎮社區，細化任務，分清責任，確保落實。各駐市單位要樹立全市“一盤棋”思想，自覺主動地融入創建工作中，圓滿完成本單位、本系統的創建任務，為創建全國文明城市做出貢獻。全國文明城市創建為人民，力量在基層。全市廣大人民群眾要自覺遵守《市民文明公約》，盡創建責任，做文明市民，努力構建全面覆蓋的創建格局。
聚焦工作重點。要按照市委創建全國文明城市的要求，聚焦整治重點，持續精準發力，既要整體推進，又要集中治理；既要立足當前，又要著眼長遠。要堅持問題導向，強力攻堅，明確任務書、路線圖，掛圖作戰，補齊短板。要強化時間觀念，制定時間表，跑表計時，保質保量按時完成創建任務。要抓好城鄉環境集中整治行動這項基礎性工作，堅持以點帶面全面推進，從而實現城鄉面貌大改觀、人居環境大變樣、城市品位大提升，切實增強廣大人民群眾的獲得感和幸福感，為經濟轉型升級和全面建成小康社會創造良好條件。
提升文明內涵。要堅持用核心價值觀引領創建活動，加大公益廣告的宣傳力度，把核心價值觀要求體現到創建工作各個環節、滲透到生產生活各個方面。要大力弘揚晉城精神，繼續開展好“善行義舉”、時代楷模、文明家庭、“晉城好人”等各類典型評選表彰活動，大力開展好家風好家教好家訓宣傳活動，用榜樣的力量引領社會風尚，不斷塑造城市之魂，培育城市之德，引導全市形成市民文明有禮、人際關系和諧、公共秩序井然的良好風尚，不斷提升社會文明程度，努力建設崇德向善、文化厚重、和諧宜居的文明城市。
堅持德法兼治。要切實貫徹落實習近平總書記關于依法治國和以德治國相結合的要求，一方面突出思想道德教化作用，教育引導市民增強文明意識、提升文明素養、養成文明習慣；另一方面注重發揮法治的引領和規范作用，善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，依法推進創建工作。要注重制度引領，著眼晉城實際，制定并實施好《晉城市文明行為促進暫行辦法》、《晉城市城鄉環境綜合治理暫行辦法》。要堅持集中整治與長效推進相結合，集中人力、物力、財力，快速有效地推進全國文明城市創建工作，形成常態化的運行機制，不斷增強廣大人民群眾的法治觀念和文明素養。
三、以人為本，宣傳引導，廣泛動員全民參與
創建全國文明城市是一項龐大的系統工程，人人都是創建主體，個個都是文明形象。要充分發揮廣大人民群眾在創建全國文明城市中的主人翁作用，時刻以群眾利益為出發點、落腳點，充分調動廣大群眾的積極性、主動性，引導群眾、依靠群眾，使群眾成為創建全國文明城市工作的堅定支持者、積極參與者、有力推動者、真正受益者，形成全民創建的強大合力。
加強統一領導。構建高效、統一的創建指揮機構，充分發揮各部門、各行業的職能作用，按照《2017年度晉城市創建全國文明城市工作方案》和《晉城市城鄉環境集中整治行動方案》，加強領導，明確分工，統籌推進，協調聯動，形成強大合力，全力推進全國文明城市創建工作。
強化宣傳引導。各新聞單位要開辟專欄專題，對集中整治行動進行全程跟蹤、全面報道，正面引導，大力宣傳報道文明城市創建工作的重點工作、熱點問題、典型事例。要注重典型引路，加強對好典型、好經驗的宣傳，曝光存在問題，對違法建筑、違法占地、陳規陋習形成一種強大的輿論壓力，營造社會關注、全民參與、齊抓共管的社會氛圍。
豐富創建活動。要堅持用創建活動凝聚人、激勵人，持續引深“做文明晉城人，建文明晉城市”主題活動，扎實開展“講文明、樹新風”、學雷鋒志愿服務、文明交通行動、文明旅游等多種道德實踐活動，深入開展文明單位、文明村鎮、文明校園、文明家庭等群眾性創建活動，讓群眾在參與中受到教育，精神得到升華。
立足創建為民。要堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民的工作導向，讓創建文明城市成為造福百姓的民生工程，成為人民群眾共建共享的民心工程。要發動全市居民和各類公益組織參加文化、交通、環保、旅游等志愿服務行動，參與到創建工作、集中整治行動中來。要從群眾最關心的事情抓起，讓群眾充分感受到創建活動帶來的成效和變化，真正把晉城建設成為讓人民滿意的文明城市。
四、強化監督，創優環境，充分發揮人大作用
各級人大及其常委會要自覺把思想和行動統一到市委的決策部署上來，充分發揮人民代表大會根本政治制度優勢和常委會職能作用，積極投身到創建全國文明城市和城鄉環境集中整治行動中。要堅持監督與支持并重，不斷創新工作方式，深入創建全國文明城市工作和城鄉環境集中整治行動一線，圍繞市委提出的目標任務主動作為，有效監督和支持政府把創建全國文明城市工作、城鄉環境集中整治行動落到實處。全市各級人大代表都要充分發揮廣泛聯系群眾的橋梁紐帶作用，帶頭宣傳創建全國文明城市工作、城鄉環境集中整治行動的重要意義，主動參與到創建全國文明城市工作、城鄉環境集中整治行動中，認真履職盡責，積極建言獻策，為創建全國文明城市作出應有貢獻。
創建全國文明城市功在當下，利在長遠。會議號召全市上下要在中共晉城市委的堅強領導下，統一思想、凝心聚力，積極參與、全力以赴，爭創全國文明城市，為不斷塑造晉城美好形象，逐步實現晉城振興崛起筑牢堅實的基礎，提供堅強的保證。