工業(yè)和信息化部

中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令

第40號(hào)


《無線電頻率使用許可管理辦法》已經(jīng)2017年6月21日工業(yè)和信息化部第31次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年9月1日起施行。



部長(zhǎng) 苗圩

2017年7月3日




無線電頻率使用許可管理辦法


第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)無線電頻率使用許可管理，規(guī)范無線電頻率使用行為，有效利用無線電頻譜資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》及其他法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 向國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱無線電管理機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)無線電頻率使用許可，以及無線電管理機(jī)構(gòu)實(shí)施無線電頻率使用許可和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 無線電頻譜資源屬于國(guó)家所有，實(shí)行有償使用。

使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納無線電頻率占用費(fèi)。

第四條 使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)取得許可，但《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》第十四條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)所列的頻率除外。

第二章 無線電頻率使用許可的申請(qǐng)和審批

第五條 取得無線電頻率使用許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）所申請(qǐng)的無線電頻率符合無線電頻率劃分和使用規(guī)定，有明確具體的用途；

（二）使用無線電頻率的技術(shù)方案可行；

（三）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（四）對(duì)依法使用的其他無線電頻率不會(huì)產(chǎn)生有害干擾；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

使用衛(wèi)星無線電頻率，還應(yīng)當(dāng)符合空間無線電業(yè)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定。

第六條 申請(qǐng)辦理無線電頻率使用許可，應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)提交下列材料：

（一）使用無線電頻率的書面申請(qǐng)及申請(qǐng)人身份證明材料；

（二）申請(qǐng)人基本情況，包括開展相關(guān)無線電業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員、技能和管理措施等；

（三）擬開展的無線電業(yè)務(wù)的情況說明，包括功能、用途、通信范圍（距離）、服務(wù)對(duì)象和預(yù)測(cè)規(guī)模以及建設(shè)計(jì)劃等；

（四）技術(shù)可行性研究報(bào)告，包括擬采用的通信技術(shù)體制和標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)配置情況、擬使用系統(tǒng)（設(shè)備）的頻率特性、頻率選用（組網(wǎng)）方案和使用率、主要使用區(qū)域的電波傳播環(huán)境、干擾保護(hù)和控制措施，以及運(yùn)行維護(hù)措施等；

（五）依法使用無線電頻率的承諾書；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

無線電頻率擬用于開展射電天文業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)提供具體的使用地點(diǎn)和有害干擾保護(hù)要求；用于開展空間無線電業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)提供擬使用的空間無線電臺(tái)、衛(wèi)星軌道位置、衛(wèi)星覆蓋范圍、實(shí)際傳輸鏈路設(shè)計(jì)方案和計(jì)算等信息，以及關(guān)于可用的相關(guān)衛(wèi)星無線電頻率和完成國(guó)內(nèi)協(xié)調(diào)并開展必要國(guó)際協(xié)調(diào)的證明材料。

無線電頻率擬用于開展的無線電業(yè)務(wù)，依法需要取得有關(guān)部門批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

第七條 國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》第十八條第一款規(guī)定的審批權(quán)限，實(shí)施無線電頻率使用許可。

第八條 無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)無線電頻率使用許可的材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并向申請(qǐng)人出具受理申請(qǐng)通知書。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第九條 無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，依照本辦法第五條規(guī)定的條件，并綜合考慮國(guó)家安全需要和可用頻率的情況，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

無線電管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予許可的決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)無線電頻率使用許可證。不予許可的，應(yīng)當(dāng)出具不予許可決定書，向申請(qǐng)人說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

無線電管理機(jī)構(gòu)采取招標(biāo)、拍賣的方式實(shí)施無線電頻率使用許可的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序。

第十條 無線電管理機(jī)構(gòu)對(duì)無線電頻率使用許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，可以組織專家評(píng)審、依法舉行聽證。專家評(píng)審和聽證所需時(shí)間不計(jì)算在本辦法第九條規(guī)定的許可期限內(nèi)，但無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

實(shí)施無線電頻率使用許可需要完成有關(guān)國(guó)內(nèi)、國(guó)際協(xié)調(diào)或者履行國(guó)際規(guī)則規(guī)定程序的，進(jìn)行協(xié)調(diào)以及履行程序的時(shí)間不計(jì)算在本辦法第九條規(guī)定的許可期限內(nèi)。

第十一條 無線電管理機(jī)構(gòu)作出無線電頻率使用許可的決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確無線電頻率使用許可的期限。

無線電頻率使用許可的期限不得超過10年。臨時(shí)使用無線電頻率的，無線電頻率使用許可的期限不超過12個(gè)月。

第十二條 無線電頻率使用許可證由正文、特別規(guī)定事項(xiàng)、許可證使用須知、無線電頻率使用人的權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容組成。

無線電頻率使用許可證正文應(yīng)當(dāng)載明無線電頻率使用人、使用頻率、使用地域、業(yè)務(wù)用途、使用期限、使用率要求、許可證編號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)及簽發(fā)時(shí)間等事項(xiàng)。

無線電頻率使用許可證的具體內(nèi)容由國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)制定并公布。國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整無線電頻率使用許可證的內(nèi)容。

對(duì)于臨時(shí)使用無線電頻率、試驗(yàn)使用無線電頻率和國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)確定的其他情形，無線電管理機(jī)構(gòu)可以頒發(fā)無線電頻率使用批準(zhǔn)文件，并載明本條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。無線電頻率使用批準(zhǔn)文件與無線電頻率使用許可證具有同等效力。

第十三條 無線電頻率使用許可證由無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章。

第十四條 無線電頻率使用許可證樣式由國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)定。

第三章 無線電頻率的使用

第十五條 使用無線電頻率，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和無線電頻率使用許可證的要求，接受、配合無線電管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第十六條 無線電頻率使用許可證應(yīng)當(dāng)妥善保存。任何組織或者個(gè)人不得偽造、涂改、冒用無線電頻率使用許可證。

第十七條 國(guó)家根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全、保障國(guó)家重大任務(wù)、處置重大突發(fā)事件等需要依法實(shí)施無線電管制的，管制區(qū)域內(nèi)的無線電頻率使用人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)管制規(guī)定。

第十八條 無線電頻率使用人不得擅自轉(zhuǎn)讓無線電頻率使用權(quán)，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或者改變用途。

需要轉(zhuǎn)讓無線電頻率使用權(quán)的，受讓人應(yīng)當(dāng)符合本辦法第五條規(guī)定的條件，提交雙方轉(zhuǎn)讓協(xié)議和本辦法第六條規(guī)定的材料，依照本辦法第九條規(guī)定的程序報(bào)請(qǐng)無線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十九條 依法使用的無線電頻率受到有害干擾的，可以向無線電管理機(jī)構(gòu)投訴，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理，并將處理情況告知投訴人。

第二十條 無線電頻率使用人擬變更無線電頻率使用許可證所載事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。符合法定條件的，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

第二十一條 無線電頻率使用期限屆滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30個(gè)工作日前向作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)提出延續(xù)申請(qǐng)。無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第五條、第九條的規(guī)定進(jìn)行審查，作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)無線電頻率使用行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

無線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)需要可以組織開展無線電頻率使用評(píng)估，對(duì)無線電頻率使用情況、使用率等進(jìn)行檢查。

第二十三條 無線電頻率使用人應(yīng)當(dāng)于每年第一季度末前，按照無線電頻率使用許可證的要求，向作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上一年度的無線電頻率使用報(bào)告，包括上一年度無線電頻率使用情況、執(zhí)行無線電管理規(guī)定的情況等。無線電頻率使用人應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十四條 任何組織或者個(gè)人對(duì)未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率或者違法使用無線電頻率的行為，有權(quán)向無線電管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第二十五條 有下列情形之一的，作出許可決定的無線電管理機(jī)構(gòu)或者國(guó)家無線電管理機(jī)構(gòu)可以撤銷無線電頻率使用許可：

（一）無線電管理機(jī)構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)或者違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予許可決定的；

（四）除因不可抗力外，取得無線電頻率使用許可后超過2年不使用或者使用率達(dá)不到無線電頻率許可證規(guī)定要求的；

（五）依法可以撤銷無線電頻率使用許可的其他情形。

無線電頻率使用人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得無線電頻率使用許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第二十六條 有下列情形之一的，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理無線電頻率使用許可的注銷手續(xù)：

（一）無線電頻率使用許可的期限屆滿未書面申請(qǐng)延續(xù)或者未準(zhǔn)予延續(xù)的；

（二）無線電頻率使用人在無線電頻率使用期限內(nèi)申請(qǐng)終止使用頻率的；

（三）無線電頻率使用許可被依法撤銷、撤回，或者無線電頻率使用許可證依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致無線電頻率使用許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（五）取得無線電頻率使用許可的自然人死亡、喪失行為能力或者法人、其他組織依法終止的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

無線電管理機(jī)構(gòu)注銷無線電頻率使用許可的，同時(shí)收回?zé)o線電頻率。

第五章 法律責(zé)任

第二十七條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)無線電頻率使用許可的，無線電管理機(jī)構(gòu)不予受理或者不予許可，并給予警告，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撛S可。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得無線電頻率使用許可的，無線電管理機(jī)構(gòu)給予警告，并視情節(jié)輕重處五千元以上三萬元以下的罰款，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撛S可。

第二十八條 未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率、擅自轉(zhuǎn)讓無線電頻率、未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納無線電頻率占用費(fèi)的，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別依照《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》第七十條、第七十一條、第七十四條的規(guī)定處理。

第二十九條 無線電頻率使用人違反無線電頻率使用許可證的要求使用頻率，或者拒不接受、配合無線電管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督管理的，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，給予警告，可以并處五千元以上三萬元以下的罰款。

第三十條 偽造、涂改、冒用無線電頻率使用許可證的，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，給予警告或者處三萬元以下的罰款。

第三十一條 無線電頻率使用人在無線電頻率使用許可的期限內(nèi)，降低其申請(qǐng)取得無線電頻率使用許可時(shí)所應(yīng)當(dāng)符合的條件的，無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，處三萬元以下的罰款并將上述情況向社會(huì)公告。

第三十二條 無線電頻率使用人對(duì)無線電管理機(jī)構(gòu)作出的行政許可或者行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十三條 無線電管理機(jī)構(gòu)工作人員在實(shí)施無線電頻率使用許可和監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第三十四條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十五條 無線電頻率使用許可的涉外事宜，依照《中華人民共和國(guó)無線電管理?xiàng)l例》和其他相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理。

無線電頻率使用人取得的相應(yīng)使用許可中未確定頻率使用期限的，如頻率使用時(shí)間已超過10年并且需要繼續(xù)使用，應(yīng)當(dāng)自本辦法施行之日起6個(gè)月內(nèi)辦理延續(xù)手續(xù)。

第三十六條 本辦法自2017年9月1日起施行。本辦法施行前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。