最高人民檢察院

最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《人民檢察院刑事賠償工作辦法（試行）》的通知
最高人民檢察院




各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：
國家賠償法1995年1月1日起施行，這是我國社會主義民主法制建設(shè)中的一件大事。為了正確執(zhí)行國家賠償法，切實(shí)做好刑事賠償工作，最高人民檢察院《人民檢察院刑事賠償工作辦法（試行）》，已經(jīng)第八屆檢察委員會第二十二次會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)試行。
一、各級檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織全體檢察人員學(xué)習(xí)國家賠償法，充分認(rèn)識完善國家賠償制度的重大意義，以積極嚴(yán)肅的態(tài)度對待刑事賠償工作。在刑事訴訟中，檢察機(jī)關(guān)及檢察人員發(fā)生侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害時(shí)，要主動賠，認(rèn)真賠，依法賠。要盡快建立和完善辦
案責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，提高執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦案。
二、抓緊抓好刑事賠償工作任務(wù)的落實(shí)，各級人民檢察院的控告申訴檢察部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真承辦刑事賠償工作，保證這項(xiàng)工作有人管，有著落。高檢院和各省級院在控告申訴檢察部門內(nèi)設(shè)立刑事賠償工作辦公室，配備相適應(yīng)的業(yè)務(wù)骨干。
三、各級檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作要予以高度重視，親自抓。上級檢察院要及時(shí)了解和掌握下級院執(zhí)行國家賠償法的情況，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地對執(zhí)行國家賠償法和《人民檢察院刑事賠償工作辦法（試行）》過程中遇到的問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)辦理刑事賠償案件的經(jīng)驗(yàn)。
有關(guān)實(shí)施國家賠償法工作的部署、工作情況以及工作中遇到的問題，應(yīng)及時(shí)向高檢院報(bào)告。


（1994年12月2日最高人民檢察院第八屆檢察委員會第二十二次會議討論通過）

第一章 總 則
第一條 為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓辦案，根據(jù)國家賠償法的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 人民檢察院刑事賠償工作堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。
第三條 人民檢察院辦理刑事賠償案件，實(shí)行專人審查，承辦部門審核，檢察長或檢察委員會決定的制度。

第二章 確 認(rèn)
第四條 對依法確認(rèn)有國家賠償法第十五條、第十六條規(guī)定情形，根據(jù)國家賠償法第十九條的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)負(fù)有賠償義務(wù)的，應(yīng)給予賠償。
第五條 有下列情形之一的，應(yīng)及時(shí)作出決定，主動向受害人進(jìn)行賠償：
（一）對已經(jīng)拘留、逮捕的人作出撤銷拘留、逮捕決定、不起訴決定、復(fù)查糾正決定，或者人民法院判決無罪已經(jīng)發(fā)生法律效力的；
（二）對檢察機(jī)關(guān)工作人員刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為以及違法使用武器、警械造成公民身體傷害、死亡，已作出處理決定的；
（三）對違法查封、扣押、凍結(jié)、追繳財(cái)產(chǎn)予以糾正的。
第六條 賠償請求人要求確認(rèn)檢察機(jī)關(guān)工作人員刑訊逼供、違法使用武器等造成身體傷害、死亡或者確認(rèn)違法查封、扣押、凍結(jié)、追繳等造成財(cái)產(chǎn)損失的，被要求的人民檢察院應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。
確認(rèn)要求應(yīng)當(dāng)向認(rèn)為有侵權(quán)行為的人民檢察院提出。
第七條 賠償請求人對不予確認(rèn)的，有權(quán)向上一級人民檢察院提出申訴。
對不予確認(rèn)的申訴，上級人民檢察院可以自行復(fù)查，也可以責(zé)成下級人民檢察院復(fù)查。
第八條 對不予確認(rèn)的申訴，經(jīng)過復(fù)查認(rèn)定侵權(quán)事實(shí)存在的，應(yīng)作出確認(rèn)決定；對侵權(quán)事實(shí)不存在的，駁回申訴。
第九條 人民檢察院對賠償請求人提出的確認(rèn)要求，依法確認(rèn)有國家賠償法第十五條、第十六條規(guī)定情形的，應(yīng)直接向受害人賠償。

第三章 受 理
第十條 賠償請求人以書面或口頭方式要求賠償?shù)模瑧?yīng)予受理，填寫《刑事賠償申請登記表》。
對于賠償請求人以口頭方式提出賠償申請的，應(yīng)問明有關(guān)情況并記入筆錄。
第十一條 受理賠償申請，即應(yīng)查明：
（一）請求人是否符合國家賠償法第六條的規(guī)定；
（二）檢察機(jī)關(guān)是否為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；
（三）是否本院負(fù)有賠償義務(wù)；
（四）賠償請求是否已過時(shí)效；
（五）請求賠償?shù)挠嘘P(guān)材料是否齊備。
第十二條 經(jīng)初步審查后，應(yīng)分別不同情況予以處理：
（一）對本院負(fù)有賠償義務(wù)的申請，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案；
（二）對本院不負(fù)有賠償義務(wù)的申請，應(yīng)通知賠償請求人向負(fù)有賠償義務(wù)的人民檢察院提出，或移送負(fù)有賠償義務(wù)的人民檢察院；
（三）對不屬于人民檢察院賠償?shù)纳暾垼瑧?yīng)告知賠償請求人向負(fù)有賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)提出；
（四）對賠償請求已過賠償時(shí)效，或者不符合國家賠償法第六條規(guī)定的，不予立案，并通知請求人。
（五）對刑事賠償申請材料不齊備的，可告知請求人補(bǔ)充有關(guān)材料后予以立案。
第十三條 對已立案的刑事賠償案件，應(yīng)指定專人進(jìn)行審查。承辦人接到案件后應(yīng)及時(shí)、全面地審查案件材料，必要時(shí)可以調(diào)取有關(guān)的案卷材料。
第十四條 審查刑事賠償案件，應(yīng)查明以下事項(xiàng)：
（一）損害是否檢察機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)造成；
（二）侵權(quán)起止時(shí)間和造成損害的程度；
（三）是否符合國家賠償法第十五條、第十六條規(guī)定的刑事賠償范圍；
（四）是否屬于國家賠償法第十七條規(guī)定的不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形。
第十五條 對刑事賠償案件進(jìn)行審查后，認(rèn)為證明材料不足或不能證明有關(guān)賠償?shù)氖聦?shí)時(shí)，可以要求賠償請求人或者有關(guān)部門補(bǔ)充證明材料，也可以自行調(diào)查。
第十六條 對事實(shí)清楚，符合法定賠償條件，應(yīng)予賠償?shù)模�承辦人應(yīng)提出予以賠償以及賠償?shù)姆绞胶蛿?shù)額的具體意見，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核并報(bào)檢察長批準(zhǔn)后，制作《刑事賠償決定書》，送達(dá)賠償請求人。
對不符合法定賠償條件的，制作《不予賠償決定書》，送達(dá)賠償請求人。
《刑事賠償決定書》和《不予賠償決定書》由檢察長簽署，加蓋人民檢察院院印。
第十七條 人民檢察院對依法應(yīng)予賠償?shù)模瑧?yīng)自收到刑事賠償申請之日起二個(gè)月內(nèi)作出決定，并給予賠償。

第四章 復(fù) 議
第十八條 賠償請求人依據(jù)國家賠償法第二十一條規(guī)定提出復(fù)議的，上一級人民檢察院應(yīng)予受理，并應(yīng)自收到復(fù)議申請之日起二個(gè)月內(nèi)作出復(fù)議決定。
第十九條 復(fù)議申請可以直接向上一級人民檢察院提出，也可以通過原承辦案件的人民檢察院提出。
第二十條 上一級人民檢察院收到復(fù)議申請后，應(yīng)及時(shí)調(diào)取案卷和有關(guān)的材料進(jìn)行審查。對事實(shí)不清的，可以要求原承辦案件的人民檢察院補(bǔ)充調(diào)查，也可以自行調(diào)查。
第二十一條 復(fù)議刑事賠償申請，實(shí)行一次復(fù)議制。
第二十二條 復(fù)議決定作出前，賠償請求人可以撤回復(fù)議申請，但是復(fù)議申請確有理由和依據(jù)，依法應(yīng)予支持的除外。
第二十三條 對復(fù)議申請進(jìn)行復(fù)議后，應(yīng)作出復(fù)議決定：
（一）原決定事實(shí)清楚，適用法律正確的，予以維持；
（二）原決定在事實(shí)認(rèn)定，適用法律或者賠償方式、數(shù)額不當(dāng)?shù)模�作出賠償決定。
第二十四條 復(fù)議決定作出后，應(yīng)當(dāng)制作《刑事賠償復(fù)議決定書》。復(fù)議決定書由檢察長簽署，加蓋人民檢察院院印。
第二十五條 復(fù)議決定書可以直接送達(dá)，也可以委托賠償請求人所在地的人民檢察院代為送達(dá)。

第五章 執(zhí) 行
第二十六條 負(fù)有賠償義務(wù)的人民檢察院負(fù)責(zé)賠償決定的執(zhí)行。
第二十七條 給予受害人賠償應(yīng)根據(jù)刑事賠償決定書執(zhí)行。
賠償請求人提出復(fù)議的，按復(fù)議決定書執(zhí)行；
賠償請求人不服復(fù)議決定或者對逾期不作決定，向人民法院賠償委員會申請的，按人民法院賠償委員會作出的賠償決定書執(zhí)行。
第二十八條 負(fù)有賠償義務(wù)的人民檢察院作出的賠償決定應(yīng)當(dāng)在收到賠償申請之日起二個(gè)月內(nèi)執(zhí)行。
對復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定，賠償請求人自收到復(fù)議決定起三十日內(nèi)未向人民法院賠償委員會提出申請的，負(fù)有賠償義務(wù)的人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
人民法院賠償委員會作出賠償決定的，收到賠償決定書即應(yīng)執(zhí)行。
第二十九條 對返還財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)原狀的，由控告申訴檢察部門督促原案件承辦部門辦理；對支付賠償金的，由控告申訴檢察部門辦理。
第三十條 負(fù)有賠償義務(wù)的人民檢察院對造成受害人名譽(yù)權(quán)、人身權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。

第六章 附 則
第三十一條 檢察機(jī)關(guān)工作人員具有國家賠償法第二十四條規(guī)定情形之一的，應(yīng)予追償。追償?shù)霓k法另行規(guī)定。
第三十二條 人民檢察院和人民法院負(fù)有共同賠償義務(wù)的，按照國家賠償法的規(guī)定辦理。
第三十三條 本辦法自一九九五年一月一日起試行。



1994年12月24日