吉林省四平市人大常委會

四平市八屆人大常委會公告第9號



《四平市愛國衛生條例》已由四平市第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2017年9月22日通過，經吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議于2017年12月1日批準，現予公布，自2018年1月1日起施行。





四平市人民代表大會常務委員會

2017年12月11日









四平市愛國衛生條例



（2017年9月22日 四平市第八屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過 2017年12月1日吉林省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議批準）



第一章 總則



第一條 為了加強愛國衛生工作，保障人民群眾身心健康，提高城鄉衛生水平，改善城鄉衛生環境，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內的愛國衛生活動適用本條例。

第三條 本條例所稱愛國衛生工作，是指以開展健康促進、改善衛生環境、預防控制疾病為內容，旨在提高人民群眾文明衛生素質和社會健康水平的群眾性、社會性衛生活動。

第四條 愛國衛生工作堅持政府領導、部門協作、社會參與、預防為主、依法治理、科學指導的原則。
第五條 市、縣（市）區人民政府應當將愛國衛生工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，建立愛國衛生組織和工作機制，經費列入同級財政預算。

第六條 公民、法人和其他組織應當遵守愛國衛生行為規范，參加愛國衛生活動。

第七條 鼓勵公民、法人和其他組織興建、經營、維護公共衛生基礎設施，提供社會衛生服務，參與愛國衛生公益活動。

第八條 每年四月為愛國衛生活動月，每季度最后一個“雙休日”的周六為文明衛生日，全市組織開展愛國衛生活動。



第二章 機構與職責



第九條 市、縣（市）區人民政府及開發區管委會設立的愛國衛生運動委員會（以下簡稱愛衛會）在本級人民政府的領導下，負責統籌協調本行政區域內的愛國衛生工作。其主要職責是：

（一）貫徹實施愛國衛生相關法律、法規、規章和政策；

（二）編制愛國衛生工作規劃、計劃，須經本級政府批準后組織實施；

（三）組織動員人民群眾參加愛國衛生活動，開展衛生創建活動；

（四）協調有關部門制定重大疫情、災情、食物中毒和職業病危害事故等突發公共衛生事件的防范措施和應急對策；

（五）組織愛國衛生監督檢查和考核評價；

（六）開展愛國衛生交流合作；

（七）受理愛國衛生建議和投訴；

（八）完成本級人民政府交辦的其他愛國衛生工作。

各級愛衛會設立的愛國衛生運動委員會辦公室（以下簡稱愛衛辦）是愛衛會的辦事機構，承擔本級愛衛會的日常工作。市、縣（市）區愛衛辦設在本級人民政府衛生計生主管部門。

第十條 市、縣（市）區愛衛會由本級人民政府相關部門、人民團體及有關單位組成，實行成員部門分工負責制。下列成員部門的主要職責：

（一）衛生計生主管部門負責貫徹實施衛生和計生相關規劃，開展除害防病技術指導和衛生科學知識普及教育；監督監測生活飲用水衛生及公共場所衛生；防治突發公共衛生事件；
（二）食品藥品監督主管部門負責食品、化妝品、藥品、醫療器械的監督管理工作；

（三）農業主管部門負責監督農村的人、畜禽糞便和其它廢棄物的無害化處理、綜合利用；防治人畜共患疾病；檢驗、檢疫畜禽及其產品；組織農村滅鼠；

（四）環境保護主管部門負責編制環境保護規劃，預防和控制環境污染對人體健康的危害；

（五）城市市容和環境衛生主管部門負責城市及風景名勝區環境衛生設施的規劃、建設和管理，負責城區環境衛生清掃、公共廁所保潔和建筑垃圾、渣土的清運及監督管理工作；

（六）規劃主管部門負責城市及風景名勝區環境衛生設施設置的審批；

（七）教育主管部門負責督促學校、學前教育機構完善衛生設施，開展健康教育；
（八）人力資源和社會保障主管部門、安全生產監管主管部門負責監督檢查企業勞動條件、工作環境及職業危害防護情況；
（九）水利主管部門負責組織、協調農村飲水安全鞏固提升工程建設；
（十）體育、文化主管部門負責體育場所（館）、文化娛樂場所衛生設施建設和衛生監督管理；

（十一）科技主管部門負責愛國衛生科學研究管理、科普知識普及和科技推廣指導工作；
（十二）旅游主管部門負責旅游景點和旅游風景區的愛國衛生工作；
（十三）財政主管部門負責安排愛國衛生事業經費，監督檢查經費的管理和使用；

（十四）廣播電視、新聞出版等部門負責開展全民健康和社會衛生規范的宣傳教育，宣傳衛生科學知識及加強輿論監督；

（十五）交通、鐵路、公路等部門負責車、車站及其沿線的衛生監督管理、廢棄物收集處理、公共衛生基礎設施建設和環境衛生管理；協助有關部門開展重大疫情的控制工作；
（十六）公安機關負責查處在愛國衛生工作中發生的阻礙國家工作人員依法執行職務的案件。

其他成員部門按照各自職責，做好愛國衛生工作。

第十一條 鄉（鎮）人民政府、街道辦事處設立愛國衛生組織，負責本轄區的愛國衛生工作。

社區、居（村）民委員會指定專（兼）職人員，負責所屬區域內的愛國衛生工作。

第十二條 各級愛衛會可以在國家機關、社會團體、企事業單位和其他組織聘任愛國衛生檢查員，負責愛衛會委托的愛國衛生檢查工作。

第十三條 各級愛衛會應當建立愛國衛生建議與投訴平臺，明確受理程序，確定辦理時限，及時反饋處理結果。



第三章 健康教育與健康促進



第十四條 市、縣(市)區人民政府應當組織制定和實施健康教育和健康促進工作規劃，健全健康教育工作網絡，加強健康教育人才隊伍建設，組織開展健康教育與健康促進活動，引導建立健康文明的生活方式。

第十五條 醫療衛生機構應當宣傳傳染病、慢性非傳染性疾病、意外傷害、病態成癮行為等防治知識，并對其工作人員開展技術培訓。

社區衛生服務中心（站）應當為所屬區域內的居民提供國家基本公共衛生健康教育服務。

第十六條 學校、學前教育機構應當按照國家和省有關要求開設健康教育課程，開展健康教育活動，培養學生健康的行為習慣和生活方式。

第十七條 社區應當根據所屬區域內居民的健康需求，開展健康教育活動，營造健康社會氛圍，倡導健康生活方式。

第十八條 國家機關、社會團體、企事業單位和其他組織應當配備完善的衛生設施，確定人員負責本單位的愛國衛生工作，積極開展愛國衛生活動。

國家機關、企事業單位應當開展全民健身活動，并對其工作人員進行健康教育和健康培訓。

第十九條 報社、廣播電臺、電視臺、網站等新聞媒體應當設立健康教育欄目，開展健康教育宣傳活動。

第二十條 車站、商場、廣場和公園等人員集中的公共場所應當利用電子屏幕、宣傳欄、電視終端等形式，開展健康教育宣傳活動。

第二十一條 健康教育專業機構及學校、醫院、社區、機關、企事業單位等人員集中的公共場所應當在日常健康教育活動中開展禁煙、控煙宣傳。

第二十二條 學校（學前教育機構）、 醫院、車站、公共體育場館、文化娛樂場所、商場、會場等公共場所及公共交通工具內，除專設吸煙區外，禁止吸煙。

禁止吸煙的公共場所所在單位，應當建立健全禁止吸煙的管理制度，并在顯著位置設置禁煙警語和標識。

任何人都有權制止吸煙者在禁止吸煙的公共場所吸煙。

第二十三條 禁止利用報紙、廣播、電視、期刊、網站等媒體發布煙草廣告或者變相的煙草廣告。

禁止向未成年人出售煙草制品，經營者應當在顯著位置設置不向未成年人出售煙草制品的標志；對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件。



第四章 環境衛生治理與保護



第二十四條 市、縣（市）區人民政府應當制定衛生創建規劃和計劃，加強和完善環境衛生公共設施建設，建立環境衛生管理長效機制，組織開展環境衛生綜合治理活動。

（一）公共場所及城鄉結合部、城市河道、城中村、旅游景點、建筑工地、校園周邊、農貿市場、背街小巷、無物業管理居民住宅區、食品生產經營單位等重點區域或部位實施重點治理；

（二）加強城鄉垃圾收集、運輸設施設備和處置設施建設；

（三）實施垃圾無害化、減量化、資源化處理及有害、有毒廢棄物無害化處理；

（四）根據城鎮居住人口密度和流動人口數量以及公共場所等特定地區的需要，按照規定的標準建設、改造公共廁所；

（五）組織開展農村戶廁無害化建設、改造及中小學校、鄉鎮衛生院、社區綜合服務中心、集貿市場、鄉鎮政府機關等公共場所和旅游景點、公路鐵路沿線無害化衛生公廁建設；

（六）加強城鎮飲用水水源保護治理，完善供水設施建設，開展水質衛生監督監測，保障城鎮飲用水安全，供水水質應當達到國家規定的飲用水水質標準和衛生標準；

（七）加強農村飲用水安全工程建設，改善飲用水衛生條件，供水水質應當達到國家規定的飲用水水質標準和衛生標準。

第二十五條 單位和個人應當保護環境衛生，禁止下列行為：

（一）隨意便溺、吐痰，亂扔果皮果核、紙屑、煙蒂、塑料包裝物等廢棄物；

（二）未按規定時間、地點和方式傾倒垃圾、建筑渣土、污物糞便，亂棄動物尸體；

（三）拋撒和焚燒冥紙；

（四）在露天場所或者垃圾收集容器內焚燒垃圾或者其他廢棄物;

（五）損壞公共衛生設施；

（六）其他有礙環境衛生的行為。

第二十六條 市區內禁止飼養家畜家禽，因教學、科研及其他特殊需要經批準飼養的除外。

第二十七條 家畜家禽的飼養人或其委托的管理人應當對家畜家禽圈舍進行定期消毒，對家畜家禽排泄物進行無害化處理。

第二十八條 寵物飼養人或其委托的管理人應當及時清理其寵物在公共場所產生的糞便。

第二十九條 家畜家禽患病可能危及公眾健康的，有關部門和單位應當按照有關動物防疫方面的法律、法規，切斷人畜共患疾病傳播途徑，殺滅病原體。

第三十條 市、縣（市)區及鄉（鎮）人民政府應當對焚燒秸稈、林下附植物、樹木枯枝進行監督管理，推廣秸稈綜合利用。

在劃定的區域內，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質。

第三十一條 城鎮環境衛生應當符合以下要求：

（一）道路路面平坦、完好；

（二）公共場所無衛生死角，無亂張貼、亂涂寫、亂設攤點情況，無亂扔、亂吐、亂倒現象；

（三）垃圾轉運站、公共廁所等公共設施布局合理，垃圾收集容器配置齊全，垃圾收集設施設備實現全面密閉化，生活垃圾運輸體系完善，做到日產日清；

（四）公共綠地定時養護，整潔美觀，無垃圾雜物；

（五）河道、湖泊、濕地等水域水面清潔，岸坡整潔，無垃圾雜物；

（六）集貿市場經營區域相對獨立，環衛設施齊全，衛生管理規范；

（七）建筑工地符合國家衛生和環保標準，圍擋規范，管理到位；

（八）居民區干凈整潔，無亂堆亂放，無違規飼養家畜家禽；

（九）發揮數字化城管功能，及時發現并妥善處置危害環境衛生的行為。

第三十二條 農村環境衛生應當符合以下要求：

（一）路邊、河邊、橋邊等公共環境無暴露的生活垃圾和建筑廢棄物；

（二）河道、水塘、水溝等水域無漂浮垃圾；

（三）墻壁、電線桿、門面、樹木等無亂貼亂畫；

（四）村內家畜家禽實行圈養，無散養家畜家禽；

（五）主要道路兩側和農戶門前屋后無亂搭建、亂堆放，建筑材料、植物秸稈堆放整齊；

（六）道路硬面化，路兩側無土堆、糞堆及污水坑。



第五章 病媒生物預防與控制



第三十三條 各級愛衛會應當根據當地老鼠、蒼蠅、蚊子、蟑螂等病媒生物活動規律和預防控制工作的需要，采取綜合防治措施，組織開展病媒生物預防控制工作。

第三十四條 國家機關、社會團體、企事業單位和其他組織應當建立日常的病媒生物預防控制制度，落實預防控制措施，清除病媒生物孳生地，將病媒生物密度控制在國家和省規定標準范圍內,防止病媒生物孳生、繁殖和擴散，減少和避免病媒生物危害的發生。

第三十五條 病媒生物預防控制服務機構應當提供符合質量安全要求的病媒生物預防控制服務，控制措施符合相應技術標準和操作規程，保障人身安全，避免環境污染。

第三十六條 生產經營病媒生物消除、殺滅藥劑，必須符合有關法律、法規的規定，不得生產、配制、銷售和使用國家禁止使用的衛生殺蟲藥劑和急性劇毒殺鼠藥劑。

第三十七條 醫療衛生機構、學校、賓館、飯店、單位食堂等人員聚集場所，糧庫、農貿市場、食品生產經營場所、建筑工地、管道井、公共廁所、廢品收購站、垃圾中轉站、垃圾處理場等易孳生病媒生物場所，其經營管理者或者開辦者應當建立健全病媒生物預防控制制度，設置病媒生物預防控制設施，并確定專人負責病媒生物預防控制工作。

第三十八條 市、縣(市)區疾病預防控制機構應當定期開展病媒生物密度和抗藥性監測，對預防控制效果進行評價，及時將監測和評價結果報送同級愛衛辦，并協助同級愛衛辦開展病媒生物預防控制工作技術指導和專業培訓。



第六章 法律責任



第三十九條 有關單位和組織在愛國衛生工作中不履行職責的，或者未達到環境衛生要求的，或者造成不良后果的，由愛衛會視情節予以通報批評，并責令限期改正。

第四十條 違反本條例第二十二條第一款規定，在禁止吸煙場所吸煙的，由市、縣（市）區衛生計生主管部門處五十元以上二百元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第二十五條第一項至四項規定的，由市、縣（市）區城市市容和環境衛生主管部門責令限期改正；拒不改正的，按下列規定處罰：

（一）違反第一項規定，隨意便溺、吐痰，亂扔果皮果核、紙屑、煙蒂、塑料包裝物等廢棄物的，處二十元以上一百元以下罰款；

（二）違反第二項、第三項規定，未按規定時間、地點和方式傾倒垃圾、建筑渣土、污物糞便，亂棄動物尸體，或者拋撒和焚燒冥紙的，處一百元以上五百元以下罰款；

（三）違反第四項規定，在露天場所或者垃圾收集容器內焚燒垃圾或者其他廢棄物的，處二百元以上五百元以下罰款。

違反本條例第二十五條第五項規定，損壞公共衛生設施的，由市、縣（市）區城市市容和環境衛生主管部門責令限期恢復原狀；逾期不恢復的，處五百元以上一千元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第二十六條規定，未經批準在市區內飼養家畜家禽的，由市、縣（市）區城市市容和環境衛生主管部門責令改正，可以沒收飼養的家畜家禽，并處五十元以上五百元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第二十八條規定，寵物飼養人或其委托的管理人員未及時清理其寵物在公共場所產生的糞便的，由市、縣（市）區城市市容和環境衛生主管部門責令改正；拒不改正的，處一百元以上二百元以下罰款。

第四十四條 違反本條例第三十條第二款規定，在劃定區域內，露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的，由市、縣（市）區人民政府確定的監督管理部門責令改正，并可以處五百元以上二千元以下罰款。

第四十五條 違反本條例第三十五條規定，病媒生物預防控制服務機構提供的病媒防控服務不符合質量安全要求或者病媒防控作業不符合規定技術標準和操作規程的，由市、縣（市）區衛生計生主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款。

第四十六條 違反本條例第三十七條規定，人員聚集場所和易孳生病媒生物場所未設置病媒生物預防控制設施的，由市、縣（市）區衛生計生主管部門責令其經營管理者或者開辦者限期設置；逾期不設置的，處一千元以上三千元以下罰款。

第四十七條 愛國衛生工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、弄虛作假，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第四十八條 拒絕、阻礙愛國衛生工作人員依法執行公務，侮辱、威脅、毆打愛國衛生檢查人員或者舉報人，違反治安管理規定的，由公安機關依法處罰。



第七章 附則



第四十九條 本條例自2018年1月1日起施行。