福建省人民政府關(guān)于修改部分涉及“放管服”改革規(guī)章的決定
福建省人民政府關(guān)于修改部分涉及“放管服”改革規(guī)章的決定
福建省人民政府
福建省人民政府關(guān)于修改部分涉及“放管服”改革規(guī)章的決定
福建省人民政府關(guān)于修改部分涉及“放管服”改革規(guī)章的決定
福建省人民政府令第196號(hào)
《福建省人民政府關(guān)于修改部分涉及“放管服”改革規(guī)章的決定》已經(jīng)2017年11月21日福建省人民政府第116次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
省 長(zhǎng) 于偉國(guó)
2017年12月1日
福建省人民政府關(guān)于修改部分涉及“放管服”改革規(guī)章的決定
為了推進(jìn)我省簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，福建省人民政府決定對(duì)部分涉及“放管服”改革的規(guī)章作如下修改：
一、福建省糧食流通管理辦法
1.將第三條第一款中的“糧食工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”修改為“糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制”，第三款中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生”修改為“食品藥品監(jiān)督”。
2.將第六條修改為：“依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門資格審核，取得糧食收購(gòu)資格后，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)：
（一）企業(yè)法人單位自有資金50萬(wàn)元以上，其他經(jīng)濟(jì)組織自有資金30萬(wàn)元以上；
（二）企業(yè)法人單位的倉(cāng)容量300噸以上，其他經(jīng)濟(jì)組織的倉(cāng)容量150噸以上；
（三）具備與糧食收購(gòu)規(guī)模相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員和檢測(cè)儀器設(shè)備。不具備檢測(cè)條件的，應(yīng)當(dāng)委托糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)；
（四）企業(yè)法人與其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配備專職糧食保管人員。”
3.增加一條作為第七條：“農(nóng)民、糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)糧食交易者等從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，無(wú)需辦理糧食收購(gòu)資格。”
4.將第二十八條改為第二十九條，將第一款中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生”修改為“食品藥品監(jiān)督”。
二、福建省森林公園管理辦法
刪除第十三條第二款。
三、福建省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和使用管理辦法
1.將第二條中的“建設(shè)部、民政部和中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)制定的《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》”修改為“《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》”。
2.將第四條、第九條、第十一條、第十二條、第十八條、第十九條、第二十條中的“建設(shè)主管部門”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門”。
四、福建省公共游泳場(chǎng)所管理辦法
刪除第九條第一項(xiàng)中的“擬成立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的名稱、地址、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等內(nèi)容”，增加一項(xiàng)作為第九條第七項(xiàng)“（七）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。
本決定自公布之日起施行。
根據(jù)本決定對(duì)相關(guān)規(guī)章作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
福建省糧食流通管理辦法
（2013年6月10日福建省人民政府令第123號(hào)發(fā)布，根據(jù)2017年12月1日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于修改部分涉及“放管服”改革規(guī)章的決定》進(jìn)行修訂）
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，規(guī)范糧食流通秩序，確保糧食有效供給，保障糧食安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食流通管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制。
縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域糧食流通的行業(yè)管理和指導(dǎo)，管理地方糧食儲(chǔ)備，實(shí)施糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置，保障糧食供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與糧食流通有關(guān)的工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確糧食行政管理部門或者主管部門行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的職責(zé)和機(jī)構(gòu)，配備人員，并將其工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 糧食行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和服務(wù)，維護(hù)糧食流通秩序。
第二章 糧食經(jīng)營(yíng)
第六條 依照《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定辦理登記的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門資格審核，取得糧食收購(gòu)資格后，方可從事糧食收購(gòu)活動(dòng)：
（一）企業(yè)法人單位自有資金50萬(wàn)元以上，其他經(jīng)濟(jì)組織自有資金30萬(wàn)元以上；
（二）企業(yè)法人單位的倉(cāng)容量300噸以上，其他經(jīng)濟(jì)組織的倉(cāng)容量150噸以上；
（三）具備與糧食收購(gòu)規(guī)模相適應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員和檢測(cè)儀器設(shè)備。不具備檢測(cè)條件的，應(yīng)當(dāng)委托糧食質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)；
（四）企業(yè)法人與其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)配備專職糧食保管人員。
第七條 農(nóng)民、糧食經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)糧食交易者等從事糧食收購(gòu)活動(dòng)，無(wú)需辦理糧食收購(gòu)資格。
第八條 糧食收購(gòu)許可證有效期為3年。期滿后需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。
任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借糧食收購(gòu)許可證。
第九條 從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）在糧食收購(gòu)場(chǎng)所明示糧食收購(gòu)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其副本；
（二）向售糧者出具糧食收購(gòu)憑證，糧食收購(gòu)憑證應(yīng)當(dāng)載明所收購(gòu)糧食的品種、等級(jí)、價(jià)格、數(shù)量和金額；
（三）告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食的品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收購(gòu)價(jià)格；
（四）執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得損害糧食生產(chǎn)者利益；
（五）使用經(jīng)法定計(jì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的計(jì)量器具；
（六）及時(shí)向售糧者支付售糧款；
（七）依法報(bào)告糧食收購(gòu)數(shù)量等有關(guān)情況。
第十條 從事糧食儲(chǔ)存活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及消防安全的要求；
（二）不得將糧食與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存；
（三）不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑；
（四）不同收獲年度的糧食不得混存；
（五）霉變及病蟲害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，并按照有關(guān)規(guī)定銷售或者進(jìn)行銷毀處理；
（六）按照國(guó)家規(guī)定做好儲(chǔ)存糧食所需化學(xué)藥劑的安全保管和使用工作。
第十一條 從事糧食銷售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）所銷售的糧食符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（二）不得短斤少兩、摻雜使假、以次充好；
（三）不得囤積居奇、壟斷或者操縱糧食價(jià)格；
（四）銷售人員具有防蟲、防鼠、防變質(zhì)、防污染等食品衛(wèi)生知識(shí)和感官鑒別糧食質(zhì)量的一般能力；
（五）銷售中的成品糧的包裝和標(biāo)識(shí)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定；
（六）明碼標(biāo)價(jià)。
第十二條 從事食用糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件；
（二）不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的原糧或者副產(chǎn)品進(jìn)行加工；
（三）不得違反規(guī)定使用添加劑；
（四）不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料；
（五）包裝物上的標(biāo)識(shí)符合國(guó)家規(guī)定，并載明糧食品種、等級(jí)、廠名廠址、出廠日期和聯(lián)系方式等事項(xiàng)；
（六）產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)自行檢驗(yàn)或者委托檢驗(yàn)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第十三條 所有糧食經(jīng)營(yíng)者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并依法報(bào)送糧食經(jīng)營(yíng)基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。
糧食經(jīng)營(yíng)者保留糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬的期限不得少于3年。
第十四條 糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照以下要求履行不低于最低庫(kù)存量的義務(wù)：
（一）從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均收購(gòu)量的30%；
（二）從事糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均加工量的30%；
（三）從事原糧批發(fā)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均銷售量的30%，從事成品糧批發(fā)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均銷售量的25%；
（四）從事糧食零售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均銷售量的15%。
第十五條 糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照以下要求履行不高于最高庫(kù)存量的義務(wù)：
（一）從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均收購(gòu)量的50%；
（二）從事糧食加工活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，原料最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均加工量的100%，成品糧最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均加工量的20%；
（三）從事原糧批發(fā)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均銷售量的50%，從事成品糧批發(fā)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均銷售量的30%；
（四）從事糧食零售活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)為上年度月均銷售量的30%。
第十六條 本辦法第十四條和第十五條規(guī)定的糧食最低、最高庫(kù)存量的具體實(shí)施時(shí)間由省人民政府糧食行政管理部門根據(jù)糧食市場(chǎng)形勢(shì)提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第十七條 糧食經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的中央和地方儲(chǔ)備、臨時(shí)存儲(chǔ)、儲(chǔ)備訂單糧食收購(gòu)等政策性糧食業(yè)務(wù)，不納入最低、最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)的核定范圍；以進(jìn)口方式采購(gòu)原料的糧食加工企業(yè)，在整體滿負(fù)荷生產(chǎn)的前提下，原料庫(kù)存數(shù)量不受最高庫(kù)存量的限定。
糧食經(jīng)營(yíng)者同時(shí)從事糧食收購(gòu)、加工、批發(fā)、零售兩種以上業(yè)務(wù)的，最低庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)按其高值執(zhí)行，最高庫(kù)存量標(biāo)準(zhǔn)按其低值執(zhí)行。
經(jīng)營(yíng)時(shí)間不足1年的糧食經(jīng)營(yíng)者，按照已有經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的月平均量計(jì)算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 實(shí)行糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全追溯體系。
糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)；在糧食銷售出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。
第三章 宏觀調(diào)控
第十九條 縣級(jí)以上人民政府實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的糧食儲(chǔ)備制度，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）儲(chǔ)備糧的規(guī)模由省人民政府核定。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民政府確定的儲(chǔ)備糧規(guī)模負(fù)責(zé)將儲(chǔ)備糧所需費(fèi)用及貸款利息納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍。
地方儲(chǔ)備糧管理辦法由省人民政府糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十條 政策性糧食的采購(gòu)和銷售、儲(chǔ)備糧的輪換應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家規(guī)定的方式公開(kāi)進(jìn)行。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度，并列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
糧食風(fēng)險(xiǎn)基金管理辦法由省人民政府財(cái)政部門會(huì)同糧食等部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十二條 為保障市場(chǎng)供應(yīng)、保護(hù)糧食生產(chǎn)者利益，必要時(shí)可由省人民政府決定對(duì)稻谷實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格。
經(jīng)省人民政府決定實(shí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)，縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)委托具有糧食收購(gòu)資格的糧食經(jīng)營(yíng)者，按照最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)糧食，經(jīng)營(yíng)者按照有關(guān)規(guī)定享有相應(yīng)權(quán)益。
當(dāng)糧食價(jià)格顯著上漲或者有可能顯著上漲時(shí)，省人民政府可以按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定，采取價(jià)格干預(yù)措施。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立糧食應(yīng)急體系，制定糧食應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
在糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)時(shí)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案。
第二十四條 糧食應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照要求履行職責(zé)，糧食經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照要求承擔(dān)糧食應(yīng)急任務(wù)。
啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案相關(guān)費(fèi)用，由縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定予以保障。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃布局的要求，加大糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，在資金、用地等政策方面予以扶持，并落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確立一定數(shù)量的骨干糧店（含骨干超市）和骨干糧食加工企業(yè)，作為糧食安全應(yīng)急供應(yīng)和加工網(wǎng)絡(luò)，在資金、用地等政策方面予以扶持，并落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
骨干糧店和骨干糧食加工企業(yè)認(rèn)定和管理辦法，由省人民政府糧食行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，在資金、用地等政策方面扶持各類糧食經(jīng)營(yíng)主體以多種形式與糧食主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系；扶持糧食主產(chǎn)區(qū)企業(yè)到本地區(qū)建設(shè)糧食加工、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，設(shè)立銷售窗口；扶持本地區(qū)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地、加工基地和收購(gòu)基地，并落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
具體的扶持措施，由縣級(jí)以上人民政府制定。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十八條 縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門依法對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：
（一）糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)；
（二）政策性糧食的收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售活動(dòng)；
（三）國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況；
（四）糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、入庫(kù)以及原糧出庫(kù)銷售中的質(zhì)量安全。
第二十九條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、工商、統(tǒng)計(jì)、價(jià)格、食品藥品監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)糧食流通活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立糧食流通監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期交流通報(bào)糧食流通監(jiān)督檢查工作的有關(guān)情況。
第三十條 糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，不得妨礙被檢查對(duì)象的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
被檢查對(duì)象對(duì)糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓或者干涉。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府糧食行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以500元以上5000元以下的罰款：
（一）未在糧食收購(gòu)場(chǎng)所明示糧食收購(gòu)許可證的；
（二）偽造、涂改、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借糧食收購(gòu)許可證的；
（三）未向售糧者出具糧食收購(gòu)憑證或者出具的糧食收購(gòu)憑證未載明所收購(gòu)糧食的品種、等級(jí)、價(jià)格、數(shù)量、金額的；
（四）將不同收獲年度的糧食混存的。
第三十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上糧食行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：
（一）未按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)存放、銷售或者銷毀霉變、病蟲害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食的；
（二）未按照國(guó)家規(guī)定保管或者使用儲(chǔ)存糧食所需的化學(xué)藥劑的。
第三十四條 糧食流通管理有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按照法定條件或者程序頒發(fā)糧食收購(gòu)許可證的；
（二）非法干預(yù)糧食經(jīng)營(yíng)者正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（三）違反規(guī)定管理或者使用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金的；
（四）違法實(shí)施行政處罰或者監(jiān)督檢查的；
（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第三十五條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不按照糧食應(yīng)急預(yù)案的要求履行糧食應(yīng)急職責(zé)的，由其上一級(jí)人民政府或者主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法所稱糧食，是指稻谷、小麥、玉米、雜糧及其成品糧。
糧食經(jīng)營(yíng)者，是指從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶。
第三十七條 大豆、油料和食用植物油的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，適用本辦法除第六條、第八條以外的規(guī)定。
第三十八條 本辦法自2013年8月1日起施行。
福建省森林公園管理辦法
（2015年4月16日福建省人民政府令第159號(hào)發(fā)布，根據(jù) 2017年12月1日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于修改部分涉及“放管服”改革規(guī)章的決定》進(jìn)行修訂）
第一章 總 則
第一條 為了培育、保護(hù)和合理利用森林資源，規(guī)范森林公園建設(shè)和管理，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、認(rèn)定、保護(hù)、利用和監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱森林公園，是指以森林資源為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的森林風(fēng)景資源與環(huán)境條件，經(jīng)認(rèn)定，可供人們游覽觀光、休閑健身、進(jìn)行科學(xué)技術(shù)普及和文化教育等活動(dòng)的區(qū)域。
森林公園分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和縣級(jí)森林公園。國(guó)家級(jí)森林公園按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 森林公園的基礎(chǔ)建設(shè)和森林資源保護(hù)是生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)事業(yè)的重要組成部分，屬社會(huì)公益性事業(yè)，其主體功能是保護(hù)森林風(fēng)景資源和生物多樣性、普及生態(tài)文化知識(shí)、開(kāi)展生態(tài)文明教育、發(fā)展森林生態(tài)旅游。
第四條 森林公園管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相統(tǒng)一。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林公園管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決森林公園管理中的重大問(wèn)題，將森林公園規(guī)劃建設(shè)和保護(hù)利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并納入政府績(jī)效考核目標(biāo)體系。
第六條 森林公園建設(shè)和保護(hù)管理資金實(shí)行多渠道籌集，鼓勵(lì)單位、個(gè)人或者其他組織投資、捐資建設(shè)森林公園。
對(duì)政府投資建設(shè)并經(jīng)營(yíng)管理的公益性森林公園，其資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及日常管理所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
對(duì)社會(huì)主體投資建設(shè)并經(jīng)認(rèn)定的森林公園，可以由所在地縣級(jí)以上人民政府給予一次性補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第七條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好森林公園有關(guān)管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本行政區(qū)域內(nèi)森林公園相關(guān)管理工作。
第八條 對(duì)在森林公園建設(shè)、保護(hù)管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 規(guī)劃建設(shè)與認(rèn)定
第九條 省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林資源狀況、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制全省森林公園發(fā)展規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。
全省森林公園發(fā)展規(guī)劃在編制過(guò)程中應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門意見(jiàn)，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。
第十條 各級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)厣仲Y源狀況規(guī)劃建設(shè)森林公園；鼓勵(lì)單位、個(gè)人利用其所有或者依法承包、租賃的森林資源建設(shè)森林公園。
森林、林木、林地的所有權(quán)、使用權(quán)由不同的主體享有的，應(yīng)當(dāng)征得其所有權(quán)人或者使用權(quán)人的同意。
因建設(shè)森林公園給森林、林木、林地的所有權(quán)人、使用權(quán)人以及其他相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)予以合理補(bǔ)償。
第十一條 省級(jí)森林公園應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）符合全省森林公園發(fā)展規(guī)劃；
（二）面積達(dá)到一百公頃以上，森林覆蓋率達(dá)到百分之七十以上，但地處城區(qū)或者有特殊保護(hù)價(jià)值的區(qū)域除外；
（三）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；
（四）森林、林木、林地權(quán)屬明確，界線清楚；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十二條 縣級(jí)森林公園應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）符合全省森林公園發(fā)展規(guī)劃；
（二）面積達(dá)到五十公頃以上，森林覆蓋率達(dá)到百分之七十以上，但地處城區(qū)或者有特殊保護(hù)價(jià)值的區(qū)域除外；
（三）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)；
（四）森林、林木、林地權(quán)屬明確，界線清楚；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十三條 建設(shè)森林公園的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范要求編制總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)期不超過(guò)5年。
第十四條 森林公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括森林生態(tài)保護(hù)、森林防火、旅游安全等專項(xiàng)規(guī)劃，并符合下列要求：
（一）以自然景觀為主，突出森林風(fēng)景資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色，能夠充分保護(hù)森林風(fēng)景資源、生物多樣性和現(xiàn)有森林植被，并嚴(yán)格控制人造景點(diǎn)的設(shè)置；
（二）能夠充分展示和傳播生態(tài)文化知識(shí)，增強(qiáng)公眾生態(tài)文明道德意識(shí)；
（三）便于森林生態(tài)旅游活動(dòng)的組織與開(kāi)展，以及公眾對(duì)自然與環(huán)境的充分體驗(yàn)；
（四）除森林公園道路建設(shè)外，規(guī)劃用于服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)的用地不得超過(guò)森林公園陸地面積的百分之三；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十五條 森林公園與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、濕地公園、地質(zhì)公園重合或者交叉的，其總體規(guī)劃與自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水利風(fēng)景區(qū)、濕地公園、地質(zhì)公園總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相協(xié)調(diào)。
第十六條 森林公園總體規(guī)劃編制完成并經(jīng)專家論證，對(duì)適宜開(kāi)展森林公園建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人按照總體規(guī)劃開(kāi)展建設(shè)。
第十七條 省級(jí)森林公園總體規(guī)劃由省人民政府林業(yè)主管部門組織專家論證；縣級(jí)森林公園總體規(guī)劃由設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門組織專家論證。
森林公園總體規(guī)劃論證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）擬建森林公園的總體規(guī)劃及其電子文本；
（二）擬建森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位的證明文件或者承諾建立經(jīng)營(yíng)管理單位的文件；
（三）森林、林木、林地權(quán)屬證明材料，以及相關(guān)權(quán)利人同意納入森林公園管理的證明文件；
（四）反映擬建森林公園現(xiàn)狀的圖片資料和影像資料。
第十八條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門收到本辦法第十七條第二款規(guī)定的材料后，對(duì)材料符合要求的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)組織專家論證。
專家論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)完成。
第十九條 森林公園總體規(guī)劃通過(guò)專家論證后，不得擅自改變。因保護(hù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)或者國(guó)家、省重點(diǎn)工程建設(shè)需要，確需對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新組織專家論證。
第二十條 森林公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃的要求，具體建設(shè)項(xiàng)目的選址、規(guī)模和風(fēng)格等應(yīng)當(dāng)與周邊景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)，相應(yīng)的廢水、廢物處理和防火、安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
已建或者在建的建設(shè)項(xiàng)目不符合森林公園總體規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃逐步進(jìn)行改造、拆除或者遷出。
第二十一條 建設(shè)森林公園需要調(diào)整樹(shù)種和改造林相的，應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體規(guī)劃。因提高森林風(fēng)景資源質(zhì)量或者開(kāi)展森林生態(tài)旅游的需要，可以依法對(duì)森林公園內(nèi)的林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。
鼓勵(lì)培育具有地方特色的風(fēng)景林木，保持當(dāng)?shù)厣志坝^優(yōu)勢(shì)特征，提高森林風(fēng)景資源的觀賞價(jià)值。
第二十二條 森林公園建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)景觀和環(huán)境，避免或者減少對(duì)森林景觀、生態(tài)以及旅游活動(dòng)的影響；施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理場(chǎng)地，美化綠化環(huán)境。
第二十三條 森林公園建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃期限內(nèi)完成森林公園建設(shè)并組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，由林業(yè)主管部門認(rèn)定、命名、頒發(fā)證書并向社會(huì)公告。未經(jīng)認(rèn)定，任何單位或者個(gè)人不得使用省級(jí)、縣級(jí)森林公園名稱。本辦法生效前林業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的森林公園繼續(xù)有效。
規(guī)劃建設(shè)期滿，未通過(guò)森林公園認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)停止項(xiàng)目建設(shè)，拆除已建設(shè)施，恢復(fù)林地用途。
第二十四條 森林公園認(rèn)定應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含森林公園名稱、位置、面積和四至界線等；
（二）森林公園總體規(guī)劃實(shí)施情況；
（三）森林風(fēng)景資源質(zhì)量等級(jí)評(píng)定報(bào)告和影像資料；
（四）經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和人員配置情況等說(shuō)明材料；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第二十五條 森林公園認(rèn)定工作應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，成立由相關(guān)部門和有關(guān)專家組成的森林公園認(rèn)定委員會(huì)，實(shí)行專家實(shí)地考察和認(rèn)定委員會(huì)組成人員集體評(píng)定相結(jié)合的方式進(jìn)行。具體認(rèn)定辦法由省人民政府林業(yè)主管部門制定。
第三章 保護(hù)管理與利用
第二十六條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)依法履行森林公園保護(hù)職責(zé)，進(jìn)行森林公園的建設(shè)和管理，科學(xué)合理利用森林公園的資源和設(shè)施。
第二十七條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林公園內(nèi)森林、林木的保護(hù)、培育和管理，定期對(duì)森林公園內(nèi)的森林風(fēng)景資源和生物多樣性進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)，建立保護(hù)管理檔案，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。
對(duì)森林公園內(nèi)瀕危、珍稀和具有獨(dú)特觀賞、科研、經(jīng)濟(jì)價(jià)值的野生動(dòng)植物應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)，對(duì)其主要棲息地或者生長(zhǎng)地，劃定保護(hù)地帶或者設(shè)置保護(hù)設(shè)施。
對(duì)森林公園內(nèi)的古樹(shù)、名木、文物、古跡等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行編號(hào)登記，建立保護(hù)管理檔案，設(shè)置保護(hù)設(shè)施和宣傳教育標(biāo)志。
第二十八條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火制度，建立護(hù)林防火組織和專業(yè)撲火隊(duì)伍，劃定禁火區(qū)和防火責(zé)任區(qū)，配備防火設(shè)施和設(shè)備，定期開(kāi)展防火檢查，加強(qiáng)森林防火宣傳教育。
第二十九條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)人員對(duì)森林公園內(nèi)的有害生物和外來(lái)入侵物種進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)有害生物或者外來(lái)入侵物種危害的，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急防治措施，并立即報(bào)告縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門或者其他有關(guān)部門。
第三十條 嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目使用森林公園林地，禁止擅自改變森林公園內(nèi)林地的用途，禁止在森林公園內(nèi)修建墳?zāi)购推渌茐淖匀痪坝^、污染環(huán)境的工程設(shè)施，禁止在森林公園內(nèi)進(jìn)行任何形式的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
禁止在森林公園內(nèi)毀林開(kāi)墾、采礦、采石、挖沙、取土以及放牧，破壞和蠶食林地，損害自然景觀。
第三十一條 對(duì)森林公園的河溪、湖庫(kù)、瀑布，應(yīng)當(dāng)按照總體規(guī)劃的要求進(jìn)行保護(hù)和利用。禁止擅自圍、填、堵、截森林公園內(nèi)自然水系。
禁止未經(jīng)處理直接向森林公園排放生活污水和超標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣；禁止在森林公園內(nèi)傾倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物。
第三十二條 進(jìn)入森林公園的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守公共管理秩序和森林公園的各項(xiàng)管理制度，不得有下列行為：
（一）毀損公共服務(wù)設(shè)施、設(shè)備；
（二）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品；
（三）采挖花草、樹(shù)根、藥材和其他林副產(chǎn)品；
（四）獵捕、傷害野生動(dòng)物或者妨礙野生動(dòng)物生息繁衍；
（五）在樹(shù)木、巖石、建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施上刻劃；
（六）在禁火區(qū)吸煙和使用明火，在非指定區(qū)域生火燒烤、焚燒香燭、燃放煙花爆竹；
（七）隨地吐痰、便溺，拋棄塑料制品、金屬制品或者其他廢棄物；
（八）擅自在未開(kāi)放區(qū)域開(kāi)展野外探險(xiǎn)、攀巖等危險(xiǎn)性活動(dòng)；
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。
第三十三條 在森林公園內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合森林公園總體規(guī)劃要求，并依法辦理有關(guān)手續(xù)，服從森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位的統(tǒng)一管理。
第三十四條 在森林公園內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究、標(biāo)本采集和開(kāi)展大型戶外活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位同意，依法需要辦理審批手續(xù)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林資源特點(diǎn)，建設(shè)自然科學(xué)普及教育基地，開(kāi)展自然科學(xué)普及宣傳教育活動(dòng)，向公眾普及自然科學(xué)和文化知識(shí)。
第三十六條 森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境容量確定游客接待量，有計(jì)劃地管理游覽活動(dòng)。
游客數(shù)量接近最大游客容量時(shí)，森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)采取措施控制游客流量。
第三十七條 森林公園的游覽門票和交通運(yùn)輸服務(wù)等收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，具體價(jià)格由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門制定。
森林公園的門票價(jià)格及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。
鼓勵(lì)、扶持有條件的森林公園免費(fèi)向公眾開(kāi)放。
福建省人民政府關(guān)于修改部分涉及“放管服”改革規(guī)章的決定
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