浙江省人民政府

浙江省人民政府令第　３６１　號
《浙江省地理國情監測管理辦法》已經省人民政府第９２ 次常
務會議審議通過，現予公布，自２０１８ 年２ 月１ 日起施行。
省　長
２０１７ 年１２ 月４ 日
（此件公開發布）
浙江省地理國情監測管理辦法
第一章　總　　則
第一條　為了加強地理國情監測管理，規范地理國情監測活
動，促進地理國情監測成果為經濟建設、社會發展和生態保護服
務，根據《中華人民共和國測繪法》等有關法律、法規規定，結合本
省實際，制定本辦法。
第二條　在本省行政區域內從事地理國情監測活動及其監督
管理，適用本辦法。
第三條　本辦法所稱的地理國情，是指地形地貌、地表覆蓋、
水域、交通、建筑物（構筑物）等自然和人文地理要素的空間分布、
位置、面積、特征及其相互關系。
本辦法所稱的地理國情監測，是指運用測繪、遙感等空間信息
技術和其他相關技術，對地理國情進行動態監控、觀測和統計分
析，反映和評價自然資源、生態環境、經濟社會發展的現狀及其變
化情況的活動。
第四條　地理國情監測遵循依法、科學、客觀、規范的原則，實
行政府統一領導、部門分工協作、地方分級負責的工作機制。
第五條　縣級以上人民政府統籌協調本行政區域內地理國情
— ２ —
監測工作，建立健全政府部門間地理國情監測工作協作與信息交
換共享機制，采取有效措施，發揮地理國情監測成果在政府管理決
策、經濟建設、社會發展、生態保護和社會公共服務中的作用，并將
地理國情監測工作納入本行政區域國民經濟和社會發展規劃，所
需經費納入本級財政預算。
第六條　測繪與地理信息行政主管部門負責本行政區域內地
理國情監測工作的統一組織實施和監督管理，主要履行下列職責：
（一）會同同級有關部門制定本行政區域地理國情監測規劃
和年度工作計劃并組織實施；
（二）建立地理國情監測組織、技術、標準、質量控制和應用服
務體系；
（三）依法開展地理國情監測信息的獲取、處理、統計、分析，
編制地理國情監測報告；
（四）發布地理國情監測成果，推動地理國情監測成果共享和
應用；
（五）組織開展地理國情監測科學技術研究、交流與培訓；
（六）有關法律、法規和規章以及本級人民政府賦予的其他職
責。
第七條　發展和改革、國土資源、建設（規劃）、交通運輸、環
境保護、水利、農業、林業、海洋與漁業、人民防空、統計、旅游等有
關部門（以下統稱地理國情監測有關部門），依據《中華人民共和
國測繪法》等有關法律、法規和本辦法的規定，做好地理國情監測
— ３ —
相關工作。
第二章　組織實施
第八條　省和設區的市、縣（市）測繪與地理信息行政主管部
門會同同級地理國情監測有關部門，根據上一級地理國情監測規
劃和本行政區域經濟社會發展需要，組織編制地理國情監測規劃，
報本級人民政府批準后組織實施。
市轄區人民政府認為有必要單獨編制地理國情監測規劃的，
依照前款規定執行。
第九條　省和設區的市、縣（市）測繪與地理信息行政主管部
門會同同級地理國情監測有關部門，根據本行政區域地理國情監
測規劃、經濟社會發展需要，編制地理國情監測工作年度計劃并組
織實施。
市轄區人民政府認為有必要單獨編制地理國情監測工作年度
計劃的，依照前款規定執行。
第十條　省測繪與地理信息行政主管部門組織實施下列地理
國情監測：
（一）全省地形地貌、地表覆蓋等基礎性地理國情現狀及變化
情況；
（二）全省自然資源資產和資源環境的變化情況；
（三）省空間性規劃和重大區域發展規劃涉及地理國情要素
的變化情況；
— ４ —
（四）國家和省與空間位置有關的重大戰略決策、重大工程涉
及地理國情要素的變化情況；
（五）納入省管理目標考核的空間性指標變化情況；
（六）國家和省人民政府要求監測的其他情況。
第十一條　設區的市、縣（市、區）測繪與地理信息行政主管
部門組織實施下列地理國情監測：
（一）本行政區域空間性規劃和區域發展規劃涉及地理國情
要素的變化情況；
（二）本行政區域自然資源資產和資源環境的變化情況；
（三）本行政區域永久性基本農田范圍、城鎮開發邊界和生態
保護紅線的變化情況；
（四）工業園區、開發區等經濟社會發展區域涉及地理國情要
素的變化情況；
（五）納入本級人民政府管理目標考核的空間性指標變化情
況；
（六）地下空間、地下廊道、地下管線和其他城鄉基礎設施的
變化情況；
（七）文化教育、醫療衛生、體育健身和社區服務等公共服務
設施的變化情況；
（八）國家、省和本級人民政府要求監測的其他情況。
第十二條　地理國情監測周期由測繪與地理信息行政主管部
門根據本行政區域經濟社會發展、政府管理決策和社會公共服務
— ５ —
需要確定。
本辦法第十條第（一）項和第十一條第（一）項、第（三）項至
第（七）項規定的地理國情監測每年至少１ 次；第十條第（二）項至
第（六）項和第十一條第（二）項、第（八）項規定的地理國情監測
根據需要不定期開展。
《中華人民共和國測繪法》等有關法律、法規和國家對地理國
情監測周期另有規定的，從其規定。
第十三條　測繪與地理信息行政主管部門應當根據《中華人
民共和國測繪法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和
國招標投標法》等有關法律、法規的規定，遵循公開、透明、公平競
爭的原則確定地理國情監測單位。涉及測繪活動的地理國情監
測，地理國情監測單位應當具有《中華人民共和國測繪法》規定的
相應測繪資質。
測繪與地理信息行政主管部門應當與地理國情監測單位簽訂
監測項目合同，明確雙方的權利與義務。監測項目合同應當載明
項目內容、技術標準、時間進度、成果要求、經費支付、質量驗收、成
果歸屬、保密安全、違約責任等內容。
地理國情監測單位工作人員應當按照地理國情監測項目合同
的約定，開展地理國情監測核查、統計分析和報告編制工作。有關
單位和個人應當按照要求提供相關資料。
第十四條　地理國情監測數據應當客觀、真實、準確、完整。
任何單位和個人不得有下列行為：
— ６ —
（一）虛報、瞞報、拒報地理國情監測數據；
（二）偽造、篡改或者強令、授意他人偽造、篡改地理國情監測
數據；
（三）擅自對外發布地理國情監測數據。
第十五條　測繪與地理信息行政主管部門組織開展地理國情
監測工作，有關單位和個人應當配合，不得拒絕、妨礙或者阻撓。
第三章　質量管理與成果應用
第十六條　地理國情監測應當采用統一的地理國情監測標
準。
地理國情監測標準與地理國情監測有關部門的行業調查或者
統計標準有差異的，測繪與地理信息行政主管部門應當在比對分
析有關標準和聽取有關部門意見的基礎上，設計地理國情監測技
術方案。
第十七條　地理國情監測沒有國家標準或者行業標準，需要
制定本省統一的地理國情監測技術標準和管理要求的，依照《中
華人民共和國標準化法》等有關法律、法規和規章的規定制定地
理國情監測地方標準。
第十八條　測繪與地理信息行政主管部門應當建立地理國情
監測質量管理制度，組織開展質量監督檢查。
地理國情監測單位應當對其完成的監測成果質量負責。
第十九條　地理國情監測成果包括空間數據、統計數據、圖件
— ７ —
圖集和分析評價報告、公報、專報等。
地理國情監測成果驗收按照國家和省有關規定執行。國家和
省未作規定的，由組織實施地理國情監測項目的測繪與地理信息
行政主管部門負責制定成果驗收辦法并組織驗收。
第二十條　測繪與地理信息行政主管部門對地理國情監測內
容和要素定期進行匯總和統計，開展分析評價，形成地理國情分析
評價報告。
第二十一條　地理國情監測成果實行統一匯交制度。設區的
市、縣（市、區）測繪與地理信息行政主管部門應當在地理國情監
測成果驗收合格之日起３０ 日內向省測繪與地理信息行政主管部
門匯交地理國情監測成果目錄和副本。
第二十二條　測繪與地理信息行政主管部門應當在地理國情
監測成果驗收合格之日起３０ 日內公布地理國情監測成果目錄。
第二十三條　地理國情監測成果的秘密范圍和秘密等級，按
照保障國家秘密安全、促進地理國情監測成果共享和應用的原則
依法確定并及時調整、公布。
地理國情監測成果屬于國家秘密的，適用保密管理有關法律、
法規的規定；需要向社會提供的，按照國家和省規定的審批程序執
行。
地理國情監測成果保管單位應當采取措施，保障地理國情監
測成果的完整和安全，并按照國家和省有關規定向社會公開和提
供利用。
— ８ —
第二十四條　地理國情監測成果實行統一審核與發布制度。
省測繪與地理信息行政主管部門組織實施的地理國情監測成果，
應當會商同級地理國情監測有關部門，并報省人民政府批準后發
布。設區的市、縣（市、區）測繪與地理信息行政主管部門組織實
施的地理國情監測成果，應當會商同級地理國情監測有關部門，經
省測繪與地理信息行政主管部門審核，并報本級人民政府批準后
發布。
國家和省對地理國情監測成果發布的審核、批準程序和審核、
批準、發布機關另有規定的，從其規定。
第二十五條　地理國情監測成果和地理國情監測有關部門的
行業調查、統計資料應當納入本級人民政府公共信息資源管理，實
現開放共享。具體辦法按照《浙江省公共數據和電子政務管理辦
法》和國家有關規定執行。
第二十六條　縣級以上人民政府及其有關部門實施下列活
動，應當使用已有的地理國情監測成果：
（一）制定和實施各類發展戰略與規劃；
（二）優化國土空間開發利用格局，保護生態環境，防災減災；
（三）自然環境與資源資產相關審計；
（四）行業調查和統計；
（五）涉及空間的分布、數量等指標的評價考核；
（六）有關法律、法規和規章規定應當使用地理國情監測成果
的其他活動。
— ９ —
新聞傳播、對外交流等活動，需要使用地理國情監測成果的，
應當采用依法發布的地理國情監測成果。
測繪與地理信息行政主管部門應當做好地理國情監測成果提
供和相關技術服務工作。
第四章　法律責任
第二十七條　違反本辦法規定的行為，《中華人民共和國測
繪法》等有關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。
第二十八條　測繪與地理信息行政主管部門及其工作人員違
反本辦法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者其他有權
機關責令限期改正，通報批評；情節嚴重的，對負有直接責任的主
管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）虛報、瞞報、拒報地理國情監測數據；
（二）偽造、篡改地理國情監測數據；
（三）擅自對外發布地理國情監測數據或者成果；
（四）未按規定匯交地理國情監測成果目錄和副本，或者未按
規定公布地理國情監測成果目錄；
（五）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為。
第二十九條　除測繪與地理信息行政主管部門外的有關部門
及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由本級人民政
府或者其他有權機關責令限期改正，通報批評；情節嚴重的，對負
有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
— １０ —
（一）拒絕提供或者提供虛假地理國情監測所需資料；
（二）無正當理由，不使用已有地理國情監測成果，重復監測、
浪費財政資金的行為；
（三）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守行為。
第三十條　有關單位和個人違反本辦法規定，妨礙或者阻撓
地理國情監測工作人員依法開展地理國情監測，構成違反治安管
理行為的，由公安機關依法予以治安管理處罰。
測繪與地理信息行政主管部門、地理國情監測單位違反地理
國情監測合同約定的，應當承擔違約責任。
第五章　附　　則
第三十一條　本辦法自２０１８ 年２ 月１ 日起施行。
— １１ —
分送：各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位，省委各部門，省
人大常委會、省政協辦公廳，省軍區，省監委，省法院，省檢察院。
　浙江省人民政府辦公廳２０１７ 年１２ 月１１ 日印發
— １２ —