安徽省人民政府

安徽省人民政府令第279號(hào)


《安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2017年11月22日省人民政府第121次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布。





省長(zhǎng) 李國(guó)英



2017年12月1日






安徽省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定



為維護(hù)省政府規(guī)章的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展，營(yíng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好政策環(huán)境，現(xiàn)決定對(duì)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例〉辦法》等11部省政府規(guī)章作如下修改：

一、對(duì)《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例〉辦法》作出修改

將第十四條第一款修改為：“修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)或者省河道主管機(jī)關(guān)設(shè)置的水工程管理單位審查同意；未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)或者省河道主管機(jī)關(guān)設(shè)置的水工程管理單位審查同意的，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。”刪去第二款。

將第二十七條修改為：“堤防兩側(cè)營(yíng)造防護(hù)林木，必須符合防洪安全要求。

“河道堤防的防護(hù)林木，由河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織營(yíng)造和管理。護(hù)堤護(hù)岸林木，不得任意砍伐。采伐護(hù)堤護(hù)岸林木的，應(yīng)當(dāng)依法辦理采伐許可手續(xù)，并完成規(guī)定的更新補(bǔ)種任務(wù)。進(jìn)行撫育、更新性采伐和用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，按照國(guó)家規(guī)定免交育林基金。”

刪去第二十九條第二款。

將第四十一條修改為：“河道堤防的工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由省、市、縣人民政府分別列入年度財(cái)政預(yù)算。”

二、對(duì)《安徽省殯葬管理辦法》作出修改

將第十條修改為：“土葬改革區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土葬改革。當(dāng)?shù)厥小⒖h人民政府應(yīng)當(dāng)利用荒山瘠地，本著有利于發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)、節(jié)約土地、文明節(jié)儉、方便群眾的原則規(guī)劃土葬用地。公墓內(nèi)的遺體應(yīng)當(dāng)平地深埋，不留墳頭。”

將第十五條第一款修改為：“建設(shè)殯儀館、火葬場(chǎng)，由縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府審批；建設(shè)公墓，經(jīng)縣級(jí)人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審核同意后，報(bào)省人民政府民政部門審批。”增加一款，作為第二款:“農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批。”

三、對(duì)《安徽省實(shí)施〈醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例〉辦法》作出修改

將第十條修改為：“醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批權(quán)限劃分如下：

“（一）縣（市）衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)社會(huì)資本舉辦的500張床位以下二級(jí)綜合醫(yī)院、二級(jí)及以下中醫(yī)類醫(yī)院、二級(jí)康復(fù)醫(yī)院和老年病醫(yī)院；衛(wèi)生院、門診部、衛(wèi)生所（室、站）、醫(yī)務(wù)室、衛(wèi)生保健所、護(hù)理院（站）、診所等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批。上述醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置在市區(qū)的，其設(shè)置審批由所在的設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生計(jì)生行政部門決定。

“（二）設(shè)區(qū)的市衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)社會(huì)資本舉辦500張及以上床位的二級(jí)綜合醫(yī)院，除中醫(yī)、康復(fù)和老年病外的二級(jí)專科醫(yī)院，醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、影像診斷等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及政府舉辦的二級(jí)綜合和一級(jí)專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的設(shè)置審批。

“（三）省衛(wèi)生計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)三級(jí)綜合、三級(jí)中醫(yī)類、三級(jí)婦幼及其他三級(jí)專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，血液透析中心和省直專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，政府舉辦的二級(jí)中醫(yī)類、二級(jí)婦幼、二級(jí)專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，香港、澳門獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的設(shè)置審批。”

將第十二條第二款修改為：“《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》的有效期，不滿100張床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為一年六個(gè)月；100張床位以上、500張床位以下的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為兩年；501張床位以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)為兩年六個(gè)月。超過(guò)有效期仍未開(kāi)工建設(shè)的，《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》自動(dòng)失效。”

四、對(duì)《安徽省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)辦法》作出修改

將第十五條修改為：“利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)處理Ｂ級(jí)以上信息的單位或者計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)的單位的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理員，應(yīng)當(dāng)參加公安機(jī)關(guān)組織的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全知識(shí)培訓(xùn)。”

五、對(duì)《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》作出修改

將第三條修改為：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建筑工程的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

將第五條第二款修改為：“市、縣人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理。市、縣人民政府對(duì)其所屬部門有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”刪去第三款。

刪去第六條第二款、第三款。

刪去第九條第一款。

將第十條修改為：“招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。”

將第十一條第一款修改為：“招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)自行決定是否編制標(biāo)底。”第三款修改為：“建筑工程招標(biāo)標(biāo)底在編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)予以保密；在開(kāi)標(biāo)前應(yīng)當(dāng)予以密封保存，任何人不得泄露。”

刪去第十四條第二款。

將第十五條修改為：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。國(guó)家對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。”

將第十六條第一款修改為：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。”

刪去第二十一條第二款。

刪去第二十六條第二款。

將條文中的“建設(shè)行政主管部門”統(tǒng)一修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門”，將“建設(shè)單位”與“招標(biāo)單位”統(tǒng)一修改為“招標(biāo)人”，將“投標(biāo)單位”統(tǒng)一修改為“投標(biāo)人”，將“中標(biāo)單位”統(tǒng)一修改為“中標(biāo)人”，將“投標(biāo)書(shū)”統(tǒng)一修改為“投標(biāo)文件”，將“評(píng)標(biāo)小組”統(tǒng)一修改為“評(píng)標(biāo)委員會(huì)”。

六、對(duì)《安徽省小型快速客船交通安全管理暫行辦法》作出修改

將第九條修改為：“小型快速客船進(jìn)出港口時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告船舶的航次計(jì)劃、適航狀態(tài)、船員配備和載客等情況。”

將條文中的“港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)”統(tǒng)一修改為“海事管理機(jī)構(gòu)”。

七、對(duì)《安徽省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》作出修改

在第六條后增加一條，作為第七條：“建立規(guī)范性文件有效期制度。制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)明確有效期；有效期屆滿，規(guī)范性文件自動(dòng)失效。規(guī)范性文件的有效期自施行之日起一般不超過(guò)5年；需要超過(guò)5年的，制定起草說(shuō)明中應(yīng)當(dāng)載明理由。未明確有效期的，其有效期為5年。”

刪去第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條第一款。

八、對(duì)《安徽省防雷減災(zāi)管理辦法》作出修改

將第五條修改為：“縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門，按照國(guó)務(wù)院和省人民政府確定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程防雷減災(zāi)的監(jiān)督管理工作。”

將第九條修改為：“新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程防雷裝置的設(shè)計(jì)、施工，可以由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。”

將第十條修改為：“房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核納入建筑工程施工圖審查內(nèi)容，由縣級(jí)以上地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

“油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝防雷裝置的場(chǎng)所，以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒(méi)有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防雷裝置設(shè)計(jì)文件送縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)審核。

“公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程的防雷裝置設(shè)計(jì)審核由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

“防雷裝置設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審核批準(zhǔn)的，不得交付施工。”

將第十一條修改為：“防雷裝置的施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的防雷裝置設(shè)計(jì)文件施工，并接受所在地氣象主管機(jī)構(gòu)以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門（以下統(tǒng)稱對(duì)建設(shè)工程防雷負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門）的監(jiān)督。

“在施工中需要修改防雷裝置設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)送審核。”

將第十二條修改為：“房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的防雷裝置竣工驗(yàn)收，納入建筑工程竣工驗(yàn)收備案，由縣級(jí)以上地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

“本辦法第十條第二款規(guī)定的場(chǎng)所或者設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，其防雷裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。

“本辦法第十條第三款規(guī)定的專業(yè)建設(shè)工程防雷裝置的竣工驗(yàn)收，由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

“前款規(guī)定的場(chǎng)所或者設(shè)施，其防雷裝置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。”

將第十七條修改為：“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方對(duì)建設(shè)工程防雷負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止違法行為，并依照國(guó)務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》的有關(guān)規(guī)定處罰：

“（一）無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍從事防雷裝置檢測(cè)的；

“（二）在防雷裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)中弄虛作假的；

“（三）違反本辦法第十條第二款、第十二條第二款的規(guī)定，防雷裝置未經(jīng)設(shè)計(jì)審核或者設(shè)計(jì)審核不合格施工的，未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格交付使用的。”

將第十九條修改為：“縣級(jí)以上地方對(duì)建設(shè)工程防雷負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員在防雷減災(zāi)工作中，有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

“（一）違反本辦法規(guī)定審核批準(zhǔn)防雷裝置設(shè)計(jì)文件的；

“（二）對(duì)不符合規(guī)定的防雷裝置予以驗(yàn)收通過(guò)的；

“（三）對(duì)違反防雷減災(zāi)管理規(guī)定的行為，不依法查處的；

“（四）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的。”

九、對(duì)《安徽省取水許可和水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》作出修改

將第七條第二款修改為：“建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)。縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查，提出書(shū)面審查意見(jiàn)，作為審批取水申請(qǐng)的依據(jù)。”

將第九條第一款修改為：“取水許可按照下列審批權(quán)限實(shí)行分級(jí)審批：

“（一）非農(nóng)業(yè)用水年取用地表水在2000萬(wàn)立方米以上、地下水在1000萬(wàn)立方米以上，或者在地下水限制開(kāi)采區(qū)取用地下水和水力發(fā)電單站裝機(jī)50萬(wàn)千瓦以上，以及由省人民政府投資行政主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的石油石化、化工、造紙、紡織、鋼鐵和裝機(jī)60萬(wàn)千瓦以上的火電建設(shè)項(xiàng)目取水的，由省人民政府水行政主管部門審批；

“（二）非農(nóng)業(yè)用水年取用地表水在700萬(wàn)立方米以上、不滿2000萬(wàn)立方米，地下水在500萬(wàn)立方米以上、不滿1000萬(wàn)立方米，或者水力發(fā)電單站裝機(jī)不滿50萬(wàn)千瓦，省人民政府投資行政主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的除石油石化、化工、造紙、紡織、鋼鐵以外的和裝機(jī)不滿60萬(wàn)千瓦的火電建設(shè)項(xiàng)目，以及由設(shè)區(qū)的市人民政府投資行政主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目取水的，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門審批；

“（三）非農(nóng)業(yè)用水年取用地表水不滿700萬(wàn)立方米、地下水不滿500萬(wàn)立方米，以及由縣級(jí)人民政府投資行政主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項(xiàng)目取水的，由縣級(jí)人民政府水行政主管部門審批。”

將第十四條修改為：“取水申請(qǐng)經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，申請(qǐng)人方可興建取水工程或者設(shè)施。”

十、對(duì)《安徽省河道采砂管理辦法》作出修改

將第二十七條修改為：“在河道灘地設(shè)置堆砂場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的市、縣人民政府水行政主管部門或者省水工程管理單位批準(zhǔn)。”

將第三十六條修改為：“縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門、省水工程管理單位以及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

“（一）擅自修改河道采砂規(guī)劃或者違反河道采砂規(guī)劃組織采砂的；

“（二）未按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的；

“（三）未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責(zé)任事故的；

“（四）在河道采砂管理中未按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；

“（五）貪污、截留、挪用河道采砂管理費(fèi)的；

“（六）在河道采砂管理中有其他徇私舞弊、玩忽職守行為的。”

十一、對(duì)《安徽省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》作出修改

將第三十條修改為：“事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

“（一）不立即組織事故搶救的；

“（二）遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；

“（三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。”

將第三十二條修改為：“事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

“（一）發(fā)生一般事故的，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；

“（二）發(fā)生較大事故的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；

“（三）發(fā)生重大事故的，處100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款；

“（四）發(fā)生特別重大事故的，處500萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處1000萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的罰款。”

此外，對(duì)相關(guān)條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。