全國普法辦公室

全國普法辦公室關于印發《2018年全國普法依法治理工作要點》的通知



各省、自治區、直轄市司法廳（局）、普法依法治理領導小組辦公室，新疆生產建設兵團司法局、普法依法治理領導小組辦公室，中央和國家機關各部（委、辦、局）普法辦公室，中直機關工委、中央國家機關工委普法辦公室：

《2018年全國普法依法治理工作要點》已經全國普法辦領導同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。


全國普法辦公室

2018年2月27日


2018年全國普法依法治理工作要點

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是實施“七五”普法承上啟下的關鍵之年。全國普法依法治理工作要深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以提高全民族法治素養為總目標，以深入開展憲法宣傳教育為重點工作，以落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制為抓手，推進普法依法治理工作目標精準化、工作舉措項目化、工作考核體系化、工作指導專業化，切實加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，為深化依法治國實踐奠定堅實基礎。

一、認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

1.堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務。學懂弄通做實黨的十九大精神，真正用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實增強維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位的思想自覺和行動自覺。

2.堅持以人民為中心的發展思想。深入研判社會主要矛盾變化給普法工作帶來的新形勢、新要求，把普法作為公共法律服務的重要內容，把普法與人民群眾對美好生活的向往、與提高全民族法治素養、與開展法治實踐、與加強社會主義法治文化建設緊密結合起來，增強人民群眾在法治建設中的獲得感、幸福感、安全感。

3.深化尊法學法守法用法主題法治宣傳實踐活動。深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，大力宣傳改革開放40周年特別是黨的十八大以來我國法治建設的新成就，推動全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習宣傳黨內法規，突出學習宣傳新修訂的黨章，推動各級黨組織和全體黨員牢固樹立“四個意識”，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。組織在“12348”中國法網編寫黨內法規和新出臺新修改法律法規學習問答。

二、大力開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動

4.根據中央統一部署，在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動。深入宣傳黨中央決定對憲法進行修改的重大意義，講清楚這次憲法修改貫徹的總體要求和原則，引導全社會充分認識我國現行憲法是一部符合我國國情的好憲法。重點宣傳好這次憲法修改的重點內容和主要考慮，講清楚這些修改對黨和國家事業發展的重大意義。把學習宣傳憲法同學習宣傳貫徹黨的十九大精神緊密結合起來，引導全社會深化對黨的十九大精神的理解。大力宣傳我國憲法的基本內容和地位作用，大力宣傳我國憲法實施的重要成就。大力弘揚憲法精神，大力弘揚社會主義法治精神，不斷增強人民群眾憲法意識。

5.加強對重點對象的憲法宣傳教育。落實中組部、中宣部、司法部、人力資源和社會保障部《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，加強國家工作人員憲法宣傳教育，抓住“關鍵少數”，加強對領導干部的憲法知識和憲法意識教育，牢固樹立憲法法律權威。落實教育部、司法部、全國普法辦《青少年法治教育大綱》，把憲法教育融入國民教育全過程，進一步培養青少年對憲法的認同和尊崇。

6.結合實行“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制，把憲法宣傳作為各部門行業的共同任務，推動憲法進機關、進學校、進企業、進社區、進鄉村、進軍營、進家庭、進網絡等，使憲法走進千家萬戶、融入人民群眾日常生產生活中。

7.組織開展國家憲法日系列宣傳。落實中宣部、中央網信辦、司法部、國家新聞出版廣電總局、全國普法辦《加強新聞媒體和互聯網公益普法宣傳工作方案》，推動媒體履行公益普法責任。組織好“年度法治人物”評選。廣泛開展第二屆“我與憲法”微視頻征集活動。組織權威專家錄播“名家談·憲法”微視頻公開課。組織指導各地各部門集中開展各具特色的國家憲法日宣傳。

三、扎實抓好“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制落實

8.進一步健全工作機制。充分發揮落實普法責任制部際聯席會議的作用，推動各省（區、市）健全落實普法責任制工作機制。統一編制中央國家機關普法責任清單，落實年度工作報告制度。督促尚未制定實施意見的省（區、市）6月底前，全部制定實施意見和普法責任清單。

9.大力推進普法與執法有機融合。推動開展全程說理式執法，組織說理式執法文書評比和匯編發布。建立全國“誰執法誰普法”工作示范點。推廣國家機關“誰執法誰普法”履職情況報告評議的做法。

10.深入開展以案釋法。加強法治宣傳教育案例庫建設，組織開展案例征集發布工作。充分利用重大熱點案事件開展普法，把熱點案事件依法處理的過程變成全民普法公開課。推動國家機關領導干部旁聽庭審經常化、制度化。

四、推動普法依法治理工作目標精準化

11.根據黨的十九大關于提高全民族法治素養的新要求，指導各地各部門圍繞工作大局、結合各自實際，進一步調整、充實“七五”普法目標。以需求定主題，以問題為導向，深化分業、分類、分眾法治宣傳教育，開展精準普法。

12.主動服務中央重大決策部署，圍繞黨和國家機構改革，圍繞打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，圍繞深化供給側結構性改革、實施鄉村振興戰略、掃黑除惡專項斗爭等，加強憲法法律學習宣傳，營造濃厚法治氛圍。推動建設村居法律顧問微信群，結合文化科技衛生“三下鄉”開展“法律扶貧”。

五、推動普法依法治理工作舉措項目化

13.分階段、分層次推進實施法治宣傳教育重點工程。實施教材工程，編寫領導干部、青少年、企業經營管理人員普法教材。實施基地工程，建好用好國家級普法基地。實施產品工程，組織制作有社會影響力的法治宣傳文藝作品。實施輿論陣地工程，發揮中華全國法制新聞協會作用。實施外宣平臺工程，用好中國普法網英文版，將“名家談·中華法文化”系列視頻改編為外宣片，對外講好中國法治故事。

14.積極實施“智慧普法”工程，推動普法智能化。用好“12348”中國法網開展法治宣傳教育，建好中國法網法治宣傳教育信息化平臺。加強中國普法新媒體矩陣建設。

15.推動社會主義法治文化項目化建設。研究提出促進社會主義法治文化建設的政策措施，以社會主義核心價值觀為引領，積極推進法治文化建設。將法治文化陣地建設、產品創作分解為具體項目，扎實推進。會同有關部門以法治文化建設為主題，舉辦“中國法治論壇（2018）”。開展好第十二屆全國百家網站、微信公眾號法律知識競賽和第十五屆全國法治動漫微電影作品征集及獲獎作品展覽（播、映）活動。

六、推動普法依法治理工作考核體系化

16.以注重工作實效性為導向，研究制定法治宣傳教育考核指標體系。推動將普法考核納入黨委政府績效考核、精神文明創建考核等內容。探索開展“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”第三方評估。

17.在全國范圍內組織開展“七五”普法中期督查活動。商請全國人大常委會相關部門就“七五”普法決議貫徹情況進行專項調研。認真總結各地各部門“七五”普法規劃實施情況，及時將“七五”普法工作中期總結報中央。

七、推動普法依法治理工作指導專業化

18.把黨的政治建設擺在首位，切實增強普法依法治理專業能力。旗幟鮮明講政治，牢牢把握宣傳的正確政治方向。加強政治和業務培訓，舉辦各種層級的普法骨干培訓班，學好用好現代傳播規律和法治建設規律。

19.轉變工作理念和作風。以實行“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制為契機，推動各級普法辦從直接普法人轉變為普法組織協調人。把普法辦“機關化”管理職能向公共法律服務職能轉變，主動作為、創新應變。用好各省（區、市）法治宣傳教育分管司法廳（局）長、處長微信群和中央國家機關行業部門普法聯絡員微信群，及時通報情況、交流經驗、推動工作。力戒形式主義，以釘釘子精神抓好各項普法措施落實。

20.發揮先進典型的示范作用，提升普法依法治理專業化水平。通報表揚“七五”普法中期先進集體、先進個人。命名第四批全國法治創建先進縣（市、區），會同相關部門命名第七批“全國民主法治示范村（社區）”。總結推廣宣傳各類典型經驗，進一步讓普法依法治理工作學有榜樣、干有方向。

21.在充分調查研究基礎上，研究制定法治宣傳教育法稿，推動法治宣傳教育進一步制度化、規范化。

附件

2018年全國普法依法治理工作重點事項

1.開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法宣傳教育活動

2.研究制定法治宣傳教育法稿

3.舉辦以法治文化建設為主題的“中國法治論壇（2018）”

4.建設法治宣傳教育信息化平臺

5.制定法治宣傳教育考核指標體系

6.開展“七五”普法中期督查

7.命名第四批全國法治創建先進縣（市、區）和第七批“全國民主法治示范村（社區）”