山東省濟寧市人大常委會

濟寧市人民代表大會常務委員會關于認真學習宣傳貫徹中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會精神的決議


（2017年11月6日濟寧市十七屆人大常委會第七次會議通過）



濟寧市十七屆人大常委會第七次會議，認真?zhèn)鬟_學習了黨的十九大精神，傳達學習了中共濟寧市委十三屆四次全體會議精神，一致表示，堅決擁護黨的十九大通過的各項報告和決議，堅決擁護以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體。為深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，按照市委部署要求，結合人大工作實際，作如下決議。

一、深入學習領會黨的十九大精神，切實把思想認識高度統(tǒng)一到大會精神上來

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，分析了國際國內形勢發(fā)展變化，回顧和總結了過去五年的工作和歷史性變革，作出了中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大政治論斷，深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標，對新時代推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程作出了全面部署。

大會通過的十八屆中央委員會的報告，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，進一步指明了黨和國家事業(yè)的前進方向，是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。大會通過的中央紀委工作報告，明確了當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求、具體安排，對進一步做好黨風廉政建設和反腐敗工作，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，具有重要意義。大會通過的黨章修正案，體現(xiàn)了黨的十八大以來黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新取得的成果，體現(xiàn)了黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰(zhàn)略思想，反映了這些年來黨的建設的成功經(jīng)驗，對加強黨的全面領導、推進全面從嚴治黨提出明確要求，必將在推動黨的事業(yè)和黨的建設中更好發(fā)揮根本性規(guī)范和指導作用。黨的十九大和十九屆一中全會選舉產(chǎn)生的以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，體現(xiàn)了全黨意志、反映了全國各族人民心愿，為在新的時代條件下進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想提供了堅強政治保證和組織保證。

黨的十九大是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團結奮進的大會，為全黨全國各族人民指明了前進方向，在我們黨和國家的發(fā)展進程中具有極其重大的歷史意義。認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展。全市各級人大及其常委會要充分認識黨的十九大的重大意義，深入學習、深刻領會十九大精神。首先要系統(tǒng)研讀黨的十九大文件，原原本本學習十九大報告和黨章，學習習近平同志在黨的十九屆一中全會上的重要講話精神，深刻領會精神實質，全面準確把握科學內涵。要在全面系統(tǒng)的基礎上突出重點、抓住關鍵，把著力點聚焦到習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想上，聚焦到5年來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就和發(fā)生歷史性變革上，聚焦到作出中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾等重大論斷的深遠影響上，聚焦到貫徹落實黨的十九大的重大決策部署上，聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖上。要始終做到在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真落實中央和省、市委決策部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十九大提出的各項任務上來，讓習近平新時代中國特色社會主義思想在全市人大系統(tǒng)落地生根，推進人民代表大會制度在濟寧形成生動實踐。

二、明確當前和今后一個時期的首要政治任務，迅速興起學習宣傳貫徹十九大精神的熱潮

深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，為實現(xiàn)黨的十九大確定的奮斗目標扎實工作，是當前和今后一個時期首要的政治任務。全市各級人大及其常委會要堅持把十九大精神納入“兩學一做”學習教育重要內容，加強組織領導，廣泛宣傳發(fā)動，把握重點環(huán)節(jié)，著力在學懂弄通做實上下功夫，積極營造學習宣傳貫徹黨的十九大精神的濃厚氛圍，為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育作好準備。

精心組織學習。根據(jù)中央和省、市委統(tǒng)一部署，對學習貫徹十九大精神作出具體安排，一項一項抓好學習、抓好落實。要豐富學習形式，積極參加黨委組織的各類形式的培訓班、研討會、報告會，舉辦好人大常委會機關的集中輔導、學習研討，把自學、集體學和交流經(jīng)驗體會、請專家輔導解讀結合起來，提高學習效果。要細化學習內容，組織黨員干部認認真真、原原本本地學習黨的十九大報告、黨章修正案和中紀委工作報告，在掌握十九大基本精神的基礎上，對報告重要觀點、新提法、新思維和新部署加深理解，強化理論武裝，提高理論修養(yǎng)。

領會精髓要義。緊緊圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想這個主線，深刻領會黨的十九大的鮮明主題，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內涵，深刻領會黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，深刻領會中國特色社會主義進入新時代的重大意義，深刻領會我國社會主要矛盾變化的深遠影響，深刻領會新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，深刻領會“兩個一百年”奮斗目標，深刻領會社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等方面的重大部署，深刻領會堅定不移全面從嚴治黨的重大部署。要在全面深刻理解的基礎上，自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

堅定“四個自信”。堅持在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，毫不動搖堅持黨的領導，增進高度的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，更加堅定對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。要深入學習領會和貫徹落實十九大報告中關于人民代表大會制度、全面依法治國、加強社會主義民主法治建設的重要論述，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要圍繞落實十九大戰(zhàn)略部署，聚焦中心任務，貫徹新發(fā)展理念，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，為決勝全面建成小康社會廣泛凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，不斷提高人大工作科學化水平，努力使人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。

廣泛開展宣傳。充分利用人大刊物、信息網(wǎng)站、微信公眾號等，深入宣傳報告、決議、黨章和習近平總書記重要講話，宣傳全市人大、各級人大代表學習落實動態(tài)和典型事例。借助駐村聯(lián)戶、包保項目、視察調研等各種形式，深入基層宣傳十九大精神。發(fā)揮人大代表的橋梁紐帶、模范帶頭作用，立足崗位、深入群眾、廣泛宣傳，推動十九大精神進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進校園、進社區(qū)、進網(wǎng)站。要圍繞是什么、為什么、怎么看、怎么辦，在干部群眾中全面深刻宣講好黨的十九大精神，切實把黨的十九大精神講清楚、講明白，讓干部群眾聽得懂、能領會、可落實，轉化為實實在在的行動。

加強組織領導。人大常委會要加強領導，精心指導，科學謀劃，統(tǒng)籌安排。機關各單位要認真組織，深入研討，穩(wěn)步推進。黨員領導干部要帶頭，帶頭學報告、學黨章，帶頭談認識、談體會，帶頭學以致用、抓落實、作表率；機關全體人員要深入系統(tǒng)學習，保證把十九大提出的新思想、新觀點、新論斷學深悟透，入腦入心，指導行動。要加強督促檢查，及時了解和掌握學習動態(tài)及進展情況，做到思想、精神、工作三到位，部署、檢查、落實三同步，不斷把學習宣傳貫徹十九大精神引向深入。

三、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，努力開創(chuàng)全市人大工作新局面

全市各級人大及其常委會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領人大工作，緊緊圍繞全市大局，緊密聯(lián)系人大實際，按照“創(chuàng)新、盡責、提升”的工作理念，統(tǒng)籌做好人大工作，著力提高履職能力和水平，在保障人民當家作主的實踐中推進工作創(chuàng)新發(fā)展。

堅持黨的領導。“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。人大工作要始終堅持黨的領導，在思想上同心，更加主動、自覺地接受黨委的領導，圍繞黨委決策部署謀劃工作，把黨的領導貫穿于人大工作的全過程；在目標上同向，自覺服從服務于全市工作大局，認真開展執(zhí)法檢查、視察調研，做到一個目標一條心，一個聲音一股勁；在工作上同步，堅持重大事項向黨委請示報告制度，推動黨委決策部署落實，支持“一府兩院”抓大事、做好事、辦成事。

依法履行職責。圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照市委確定的“一二五六”戰(zhàn)略目標，找準契合點，依法履行職責，發(fā)揮好職能作用，積極推進現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設、社會主義民主政治建設、首善之區(qū)文化強市建設、生態(tài)綠色美麗濟寧建設。要依法行使立法權，按照黨委要求、群眾期盼、實用管用的原則，在市委的領導下，發(fā)揮人大在立法中的主導作用，堅持科學立法、民主立法、依法立法，突出立法地方特色，著力提高立法質量，以良法促進發(fā)展、保障善治。要依法行使監(jiān)督權，緊緊圍繞提速推進新舊動能轉換、供給側結構性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強和創(chuàng)新社會治理、全面依法治市、保障和改善民生、生態(tài)文明建設以及精準脫貧、污染防治等，創(chuàng)新監(jiān)督理念，突出監(jiān)督重點，改進監(jiān)督方式，增強監(jiān)督實效；加強對“一府兩院”的監(jiān)督，促進依法行政和公正司法；加強規(guī)范性文件備案審查，維護法制統(tǒng)一；重視人大信訪工作，維護社會和諧穩(wěn)定。要依法行使決定權，遵循法定性、全局性和科學性的原則，圍繞市委決策部署，圍繞事關全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，依法作出決議、決定，廣泛動員和組織人民依法管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務。要依法行使任免權，堅持黨管干部和依法任免相結合的原則，圓滿實現(xiàn)組織意圖；加強對任命干部的監(jiān)督，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

發(fā)揮代表作用。全市各級人大代表工作在各個崗位、奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線，與人民群眾有著密切聯(lián)系，是推動濟寧經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。按照十九大報告提出的“更好發(fā)揮人大代表作用”的要求，認真開展“雙聯(lián)”活動，緊緊抓住代表培訓、代表小組建設、集中視察調研、提出議案建議等環(huán)節(jié)，完善工作制度，加大保障力度，提高服務質量，進一步調動人大代表依法履職的自覺性、積極性，切實發(fā)揮人大代表作為國家權力機關的主體作用、聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的模范帶頭作用。

加強自身建設。把政治建設擺在首位，加強人大黨的建設，深入開展“雙爭”活動，為做好人大工作提供堅強政治保證。加強政治思想建設，旗幟鮮明講政治，堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，認真學習黨的最新理論，學習人民代表大會制度理論，強化理論武裝，完善知識結構，提高履職能力和水平。加強組織制度建設，進一步完善人大專門委員會設置，優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員知識和年齡結構，提高專職化比例；健全完善人大常委會及機關工作制度，堅持民主集中制，推進工作的規(guī)范化、制度化。加強紀律作風建設，強化黨性鍛煉，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩；嚴格遵守中央八項規(guī)定精神和省、市委各項規(guī)定，知敬畏、存戒懼、守底線；堅持密切聯(lián)系群眾，深入調查研究，充分反映民意，推動工作開展。

做好當前工作。按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，全面總結本屆人大常委會一年來的工作經(jīng)驗和體會，提前謀劃明年的工作思路和措施，籌備好市十七屆人大二次會議，配合市委做好全國人大代表提名推薦和省人大代表的換屆選舉工作。要把學習宣傳貫徹黨的十九大精神煥發(fā)出來的熱情轉化為推動工作的動力，以強烈的事業(yè)心和責任感，認真履行職責，扎實開展工作，確保完成市委部署的各項任務，確保完成市人代會確定的任務目標。

讓我們在中共濟寧市委的堅強領導下，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心，牢記使命，擼起袖子加油干，努力把十九大精神貫徹落實到人大各項工作中，為我市全面建成小康社會、全面轉型振興、開啟新時代社會主義現(xiàn)代化建設新征程作出新的貢獻。




濟寧市人民代表大會常務委員會

2017年11月7日