國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知


發(fā)改辦價(jià)格〔2018〕787號



各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、電力公司，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

　　為切實(shí)把《政府工作報(bào)告》關(guān)于一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%的要求落實(shí)到位，我委分別下發(fā)了《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格﹝2018﹞500號）、《關(guān)于電力行業(yè)增值稅稅率調(diào)整相應(yīng)降低一般工商業(yè)電價(jià)的通知》（發(fā)改價(jià)格﹝2018﹞732號），部署了5項(xiàng)降價(jià)措施。各地高度重視，積極落實(shí)，已取得初步成效。為貫徹落實(shí)全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會議精神，進(jìn)一步簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、取消電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目

　　電網(wǎng)企業(yè)提供的輸配電及相關(guān)服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)納入輸配電成本，通過輸配電價(jià)回收，不得再以其他名義向用戶變相收取費(fèi)用。取消電網(wǎng)企業(yè)向電力用戶收取的變電站間隔占用費(fèi)、計(jì)量裝置校驗(yàn)費(fèi)、電力負(fù)荷管理終端設(shè)備費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目；取消可以納入供電基本服務(wù)的電卡補(bǔ)辦工本費(fèi)、復(fù)電費(fèi)、更名過戶費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，以及與之服務(wù)內(nèi)容相似的其他壟斷性收費(fèi)項(xiàng)目。電網(wǎng)企業(yè)已為電力用戶提供計(jì)量裝置校驗(yàn)、復(fù)電服務(wù)超過三次且不屬于電網(wǎng)企業(yè)責(zé)任的，由用戶承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　省級價(jià)格主管部門要嚴(yán)格監(jiān)管，進(jìn)一步清理電網(wǎng)企業(yè)收費(fèi)，降低工商企業(yè)用電成本。確需保留的壟斷性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，按照地方定價(jià)目錄和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單嚴(yán)格管理并向社會公開，主動接受社會的監(jiān)督；沒有列入清單的項(xiàng)目，一律不得收費(fèi)。

　　二、全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為

　　轉(zhuǎn)供電是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為。目前，一些地方的商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)存在不合理加價(jià)現(xiàn)象，國家多次降低一般工商業(yè)電價(jià)的措施未能得到有效傳遞和落實(shí)，必須采取有力措施清理規(guī)范，確保降價(jià)成果真正惠及終端用戶。

　　對于具備改造為一戶一表?xiàng)l件的電力用戶，電網(wǎng)企業(yè)要主動服務(wù)，盡快實(shí)現(xiàn)直接供電，并按照目錄銷售電價(jià)結(jié)算。不具備直接供電條件，繼續(xù)實(shí)行轉(zhuǎn)供電的，轉(zhuǎn)供電主體要將今年以來的降價(jià)政策措施全部傳導(dǎo)到終端用戶。省級價(jià)格主管部門要會同電網(wǎng)企業(yè)采取有效措施，清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加收的其他費(fèi)用，糾正轉(zhuǎn)供電主體的違規(guī)加價(jià)、不執(zhí)行國家電價(jià)政策的行為。

　　三、加快落實(shí)已出臺的電網(wǎng)清費(fèi)政策

　　（一）加快退還用戶臨時(shí)接電費(fèi)。省級價(jià)格主管部門要督促電網(wǎng)企業(yè)于今年7月底前全部退還已向電力用戶收取的臨時(shí)接電費(fèi)。確因用戶銷戶等原因無法退還的，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、當(dāng)?shù)刂饕�媒體上依法公告，并按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處理，在債權(quán)訴訟時(shí)效結(jié)束后仍無法退還的，沖減省級電網(wǎng)輸配電準(zhǔn)許收入。

　　（二）開展減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)政策落實(shí)情況檢查。省級電網(wǎng)企業(yè)要于7月底前將本地區(qū)并網(wǎng)自備電廠名單（區(qū)分余熱、余壓、余氣自備電廠和其他兩類）、系統(tǒng)備用費(fèi)減免政策落實(shí)情況、政府性基金及附加征繳詳細(xì)情況報(bào)省級價(jià)格主管部門。尚未落實(shí)的，省級價(jià)格主管部門要督促電網(wǎng)企業(yè)盡快落實(shí)到位。

　　四、工作要求

　　（一）高度重視。一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%是《政府工作報(bào)告》的明確要求，是必須堅(jiān)決完成好的重大任務(wù)。各級價(jià)格主管部門、電網(wǎng)企業(yè)要高度重視，認(rèn)真對照我委文件要求，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，狠抓關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取更加有力的措施和更加有效的辦法，切實(shí)增強(qiáng)一般工商業(yè)用戶獲得感。

　　（二）協(xié)調(diào)配合。降低一般工商業(yè)電價(jià)工作要求高、涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級價(jià)格主管部門、電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，做好宣傳解釋，務(wù)求取得實(shí)效。省級價(jià)格主管部門要主動向省級政府減負(fù)辦匯報(bào)溝通，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況，說明相關(guān)政策落實(shí)效果。

　　（三）落實(shí)責(zé)任。省級價(jià)格主管部門要加大督促檢查力度，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要加強(qiáng)對各級電力公司的指導(dǎo)。對于執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，要給予通報(bào)批評。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)管。價(jià)格主管部門要按照相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對轉(zhuǎn)供電加價(jià)行為的監(jiān)管，建立相關(guān)主體信用檔案和失信黑名單制度，將違規(guī)加價(jià)、不執(zhí)行國家電價(jià)政策等失信行為納入全國信用信息共享平臺，通過“信用中國”網(wǎng)站對外公示。

　　省級價(jià)格主管部門要于8月底前將降價(jià)措施執(zhí)行和落實(shí)情況報(bào)我委（價(jià)格司），我委將于9月組織專項(xiàng)工作小組赴部分地區(qū)開展重點(diǎn)督促指導(dǎo)。



國家發(fā)展改革委辦公廳

2018年7月4日