廣東省深圳市人民政府

深圳市政府投資建設項目施工許可管理規(guī)定

深圳市人民政府令第310號


　　《深圳市政府投資建設項目施工許可管理規(guī)定》已于2018年7月3日經(jīng)深圳市人民政府六屆一百二十九次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2018年8月1日起施行。

　　市長 陳如桂

　　2018年7月9日

深圳市政府投資建設項目施工許可管理規(guī)定

第一章 總 則

　　第一條 為加快轉變政府職能，建設服務型政府，營造最優(yōu)營商環(huán)境，按照“投資服務需求、設計服從規(guī)劃、保證質量安全”的要求，構筑政府管理和項目管理“雙流程、雙優(yōu)化、共提效”的政府投資建設項目施工許可辦理流程，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于在深圳市行政區(qū)域內利用市財政性資金開展的用于民生改善、城市基礎設施等涉及空間的固定資產(chǎn)投資建設項目，主要包括房建類和市政類。

　　軌道交通項目、圍填海項目不適用本規(guī)定。

　　第三條 政府投資建設項目施工許可辦理全流程遵循主動服務、優(yōu)化審批，強化職責、放管并重、流程管控、信息共享的原則。

　　第四條 各部門按照政府職能轉變的要求，改善職權行使方式，簡化審批受理材料，優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，加強各部門之間的協(xié)作，實行主辦負責制，避免重復審批、重合管理，在審批過程中主動指導、協(xié)同推進，積極協(xié)調解決相關問題。

　　第五條 各部門要按照要求統(tǒng)一審批標準，簡化業(yè)務流程，開放業(yè)務數(shù)據(jù)，提供工作指引，規(guī)范辦理行為。改變坐等審批、以批代管的審批管理觀念和模式，增強職能履行和職責意識，加強事中事后監(jiān)管。

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定或上級部門新下放的審批事項外，各審批部門嚴禁在公布的審批事項目錄之外擅自增加或拆分審批事項、許可條件和受理材料，嚴禁擅自延長辦理時限。

　　凡實行告知性備案管理的事項，實行收件確認，建設單位對所申報備案材料的真實性、有效性負責，審批部門對備案內容承擔檢查管理職責。

　　第六條 投資項目在線審批監(jiān)管平臺（工程建設項目管理系統(tǒng)，以下簡稱在線平臺）應滿足審批部門、建設單位、中介機構等多方使用單位共同應用的要求，各部門審批系統(tǒng)與在線平臺對接，數(shù)據(jù)雙向實時流轉，在線平臺實現(xiàn)審批事項、受理材料、批復文件、流轉信息等的強制共享、結果互認，實現(xiàn)項目建設的全流程覆蓋、全業(yè)務流轉、全方位監(jiān)管，嚴禁在在線平臺之外業(yè)務流轉。

　　第七條 政府投資建設項目施工許可流程按照項目建設的時序，分為立項及用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可和概算批復、施工許可三個階段，竣工驗收和不動產(chǎn)登記與社會投資建設項目相同。

　　每個階段包括應辦理審批事項和可能涉及辦理的審批事項，兩類事項并行推進。各階段內辦理的審批事項均不互為前置，具備必要條件即可辦理。政府投資建設項目報建流程圖、各階段具體事項由市政務服務管理部門依據(jù)本規(guī)定制定并公布。

　　截至施工許可辦理完成，房建類（含市政非線性）建設項目審批時間控制在85個工作日以內，市政線性建設項目控制在90個工作日以內。

第二章 立項及用地規(guī)劃許可

　　第八條 項目首次前期經(jīng)費下達2個工作日內辦結，確定選址及用地預審意見書、用地規(guī)劃許可證（或規(guī)劃設計要點）核發(fā)25個工作日內辦結。

　　第九條 市發(fā)展改革部門對符合條件的項目賦碼并納入年度政府投資項目計劃。年度政府投資項目計劃經(jīng)市人大審議通過并印發(fā)相關文件后，市發(fā)展改革部門即按照計劃所列項目向使用單位（建設單位）直接下達前期經(jīng)費。

　　各部門報市委市政府決策議定的其他建設項目，市發(fā)展改革部門根據(jù)市委常委會會議紀要、市政府常務會會議紀要完成賦碼并下達首次前期經(jīng)費。

　　項目首次前期經(jīng)費文件下達即為項目啟動，并作為項目立項文件。

　　建設項目提交市政府研究決策之前，項目提出部門應充分征求發(fā)展改革、規(guī)劃國土、住房建設、交通運輸、人居環(huán)境、水務、工務等相關部門意見，對項目涉及的規(guī)劃、用地、資金等重大問題充分研究，提出立項建議。

　　第十條 前期經(jīng)費下達文件應包含項目名稱、項目單位、項目代碼、建設內容及規(guī)模、總投資、房建項目總建筑面積、地上地下建筑面積、主體功能和附屬設施的建筑面積、建設起止時間、經(jīng)費額度等內容。

　　前期經(jīng)費可用于項目的可行性研究報告編制、項目概算編制、資金申請報告編制、環(huán)境影響評估、勘察、設計、工程監(jiān)理、五通一平、生活臨建設施建設、場地平整、基坑開挖及基坑相關工程等施工前期準備工作。

　　前期經(jīng)費按照項目總投資的3%—5%安排，對于重大項目或需開展場地平整、基坑開挖及基坑相關工程等施工前期準備工作的項目，應根據(jù)項目實際需求下達經(jīng)費。

　　第十一條 市規(guī)劃國土部門建立“多規(guī)合一”信息平臺，整合規(guī)劃國土、發(fā)展改革、交通運輸、環(huán)境保護、海洋、林業(yè)、水務、氣象、海綿城市等各領域空間性規(guī)劃和相關規(guī)劃信息，形成全市空間規(guī)劃一張藍圖。

　　“多規(guī)合一”信息平臺為項目論證、項目生成提供平臺支撐，為在線平臺提供空間數(shù)據(jù)和相關功能支撐，為項目建設提供信息查詢。

　　第十二條 對于房建類項目，規(guī)劃國土部門及其派出機構提出初步選址方案并結合轄區(qū)政府及環(huán)境保護、水務、林業(yè)、國家安全、交通運輸、安全生產(chǎn)、軌道、文物、民航、機場、燃氣、電力等主管部門出具的對于項目選址及用地的意見，確定項目用地并出具選址及用地預審意見，辦理用地規(guī)劃許可（或出具規(guī)劃設計要點）。選址意見書、用地預審意見作為項目審批的用地證明文件。

　　第十三條 對于市政線性類項目，規(guī)劃國土部門及其派出機構根據(jù)人居環(huán)境、交通運輸、安全生產(chǎn)、水務、林業(yè)、軌道、文物、民航、機場、燃氣、電力等主管部門提出的意見，對方案設計出具方案設計審查意見，再辦理選址及用地預審手續(xù)。

　　市政道路、交通樞紐場站、公交首末站等交通工程項目，由市交通運輸部門與規(guī)劃國土部門同步對方案設計進行審查，并由市交通運輸部門先行出具專業(yè)審查意見。

　　第十四條 建設單位獲得建設項目選址及用地預審意見、首次前期經(jīng)費下達文件或資金申請報告批復后，即可辦理用地規(guī)劃許可證。

　　房建類項目涉及國家、省事權的審批等原因暫時無法辦理用地規(guī)劃許可證的，規(guī)劃國土部門及其派出機構先出具規(guī)劃設計要點。規(guī)劃設計要點應包括用地性質、建筑規(guī)模、容積率、建筑限高、建筑退紅線要求、車輛出入口等信息，暫無法明確的要點先提出最低限度要求，滿足項目方案設計的需要。

　　第十五條 凡符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃、納入城市建設與土地利用年度實施計劃、用地規(guī)模符合《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》、不涉及土地整備及農(nóng)轉用問題的建設項目，土地利用年度計劃經(jīng)市政府批準后，規(guī)劃國土部門及其派出機構核發(fā)劃撥土地決定書或簽訂土地使用權出讓合同。

　　其他項目，規(guī)劃國土部門及其派出機構在出具項目選址及用地預審意見書、核發(fā)用地規(guī)劃許可證（出具規(guī)劃設計要點）時，即啟動用地報批、項目報建工作。

第三章 建設工程規(guī)劃許可和概算批復

　　第十六條 建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)（出具工程規(guī)劃審查意見）15個工作日內辦結，可行性研究報告批復20個工作日內辦結，市政線性建設項目初步設計審查5個工作日內辦結，概算批復20個工作日（或概算備案5個工作日）內辦結。

　　第十七條 建設單位取得規(guī)劃國土部門及其派出機構出具的用地規(guī)劃許可或規(guī)劃設計要點后，開展設計招標，即可會同中標單位進行方案設計。

　　規(guī)劃國土部門及其派出機構進行方案設計審查，并辦理建設工程規(guī)劃許可（工程規(guī)劃審查意見），發(fā)展改革部門批復可行性研究報告后開展初步設計，批復概算后開展施工圖設計。市政道路建設項目初步設計，經(jīng)交通運輸部門審查通過后，再申報概算。

　　在項目設計過程中，需要查詢地下管線信息或檔案的，建設單位憑選址意見或規(guī)劃設計要點向規(guī)劃國土部門及其派出機構或檔案部門查詢，規(guī)劃國土部門及其派出機構或檔案部門應予支持。

　　第十八條 可行性研究報告編制內容包括項目背景、可行性分析、技術工藝方案、選址與建設工程方案、節(jié)能節(jié)水措施、環(huán)境影響分析、招標與實施進度、投資估算、社會效益評價、綜合結論等內容，根據(jù)有關定額測算項目估算總投資。

　　對于總投資5000萬元以下或經(jīng)市委市政府確定的應急、搶險、救災工程項目，發(fā)展改革部門免于可行性研究報告審批，直接審批項目總概算。

　　第十九條 項目總概算編制內容包括編制說明、土建工程、安裝工程、室外配套工程、其他工程、工程建設其他費、預備費等內容，根據(jù)有關定額測算項目概算總投資。

　　對于項目申報概算的總投資在可行性研究報告批復范圍內，建設內容及規(guī)模與可行性研究報告批復范圍基本一致的，實行告知性備案。

　　項目概算超批復可行性研究報告估算20%以內的，由建設單位報發(fā)展改革部門審核。概算超批復可行性研究報告估算20%以上的，由建設單位開展可行性研究報告修編，經(jīng)市政府同意，調整功能定位、建設內容及規(guī)模、標準等的項目，免于可行性研究報告修編，直接審批項目概算。

　　第二十條 資金申請報告編制內容包括資金申請原因、項目背景、建設必要性和可行性、支撐條件、建設方案、總投資估算、實施進度安排等內容。

　　對于單純裝修裝飾、設備購置、維修改造、綠化提升以及公交停靠站、交通安全設施、城市照明等建設項目或投資補助類項目，發(fā)展改革部門免于可行性研究報告審批和概算審批，直接審批資金申請報告。項目資金申請報告批復即為項目啟動。

　　第二十一條 凡符合下列條件之一的建設項目，在項目可行性研究報告或項目資金申請報告中加入對項目能源利用情況、節(jié)能措施和能效水平分析等相關內容，發(fā)展改革部門不再另行進行節(jié)能審查：

　　（一）抽水蓄能電站、水利、城市道路、公路、電網(wǎng)工程、輸油管網(wǎng)、輸氣管網(wǎng)等項目；

　　（二）年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤，且年電力消費量不滿500萬千瓦時的項目。

　　第二十二條 建設單位取得選址意見書、用地預審意見和用地規(guī)劃許可證（規(guī)劃設計要點），完成建設工程方案設計文件，即可辦理建設工程規(guī)劃許可證。取得規(guī)劃設計要點尚未取得用地規(guī)劃許可的應在施工許可前取得用地規(guī)劃許可。

　　若項目位于國家安全、軌道保護、文物保護范圍內的，需取得主管部門的批準。

　　第二十三條 對于房建類項目，規(guī)劃國土部門及其派出機構根據(jù)國家安全、軌道安全、文物保護等事項主管部門出具的建設工程方案設計審查意見，辦理建設工程規(guī)劃許可證。涉及大型建設項目的，規(guī)劃國土部門及其派出機構可視需要征求交通運輸部門意見。涉及國家、省事權的審批暫時無法辦理建設工程規(guī)劃許可證的，先出具建設工程規(guī)劃審查意見，審查意見應滿足初步設計需要。

　　規(guī)劃國土部門及其派出機構的建設工程方案設計審核、地名批復（包括建筑物命名/公共設施名稱核準/專業(yè)設施名稱備案）與建設工程規(guī)劃許可事項合并辦理，分別核發(fā)相關證件；開設永久路口審批與市政管線接口審批合并辦理，分別核發(fā)相關證件。

　　交通運輸部門不再辦理開設永久路口審批及交通影響評價審查。占用挖掘道路、開設臨時路口由交通運輸部門和公安交警部門從產(chǎn)權管理和交通秩序管理方面分別并行辦理，統(tǒng)一出證。

　　第二十四條 對于市政線性類項目，規(guī)劃國土部門及其派出機構在施工圖設計完成后核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。涉及國家、省事權暫時無法辦理建設工程規(guī)劃許可證的，先出具建設工程規(guī)劃審查意見，可作為施工許可的依據(jù)。

　　河道整治項目的防洪、截污治污、生態(tài)修復等工程無須辦理建設用地審批，按照選址及用地預審意見，直接辦理建設工程規(guī)劃許可證。

　　第二十五條 體育館、展覽館、博物館、車站、影劇院、圖書館、醫(yī)院、學校、幼兒園、養(yǎng)老院、福利院等法定大型人員密集場所和特殊建設工程項目，初步設計完成后即可辦理消防設計審核。

　　除前款規(guī)定外的建設項目，應在取得施工許可后7個工作日內將消防設計文件報消防部門備案。

　　第二十六條 建設單位完成方案設計后，人防主管部門根據(jù)建設單位申請對自建、免建及易地修建人防工程的項目提出人防工程建設要求，需建設人防工程的，相關設計可以納入施工圖審查。

　　第二十七條 建設單位在可行性研究或初步設計階段同步申請辦理建設項目水土保持方案審批、建設項目用水節(jié)水評估報告告知性備案。如涉及不跨市級行政區(qū)劃的珠江河口灘涂開發(fā)利用工程建設方案審批、河道范圍內工程建設方案審批、水工程范圍內工程建設方案審批、拆除改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設施審批的也同步辦理。

　　第二十八條 建設項目應按照水土保持技術規(guī)范和標準采取水土保持措施，預防和治理水土流失。除可以免于辦理水土保持審批的建設項目外，在城市已開發(fā)區(qū)域的建設項目實施告知性備案管理。

第四章 施工許可

　　第二十九條 施工許可在3個工作日內辦結。

　　第三十條 建設單位可視項目建設情況自行決定是否委托第三方開展施工圖審查，對建筑規(guī)模較小、技術要求簡單等無需委托審查的，在項目申請施工許可時做出書面說明。

　　各審批部門不再對施工圖的技術內容進行實質性審查和審批。項目建設、設計單位或審查單位及其相關負責人員、執(zhí)業(yè)資格人員對建設工程的質量負相應終身責任。

　　建設單位委托具備資格的服務機構對規(guī)劃、建筑、人防、防雷、海綿城市等設計內容技術進行統(tǒng)一圖審的，均實行告知性備案。

　　第三十一條 環(huán)境影響報告書（表）應在項目開工前取得環(huán)保部門批準或完成備案，在此之前可開展地質勘探、平整場地、基坑支護、樁基、拆除舊有建筑物、臨時建筑、施工用臨時道路、通水、通電等工作。

　　對城市道路、橋梁、隧道、水利、自來水生產(chǎn)和供應、燃氣生產(chǎn)和供應、油氣站、保障性住房、學校（有實驗室的大學除外）、市政公園、公共場館、綜合管廊、碼頭等需編制環(huán)境影響報告表的建設項目，只要不涉及環(huán)境敏感區(qū)的，均實行告知性備案。

　　對原應填報環(huán)境影響登記表的建設項目，免于開展環(huán)境影響評價。

　　第三十二條 法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理的各類許可證件或批復文件，建設單位應及時辦理，對于因國家、省事權等客觀原因暫時無法完成的，須在房建類項目主體開工前或市政線性類項目實體開工前辦理完畢。凡需報國家、省審批的事項，市對口部門負責與上級部門主動協(xié)調，建設單位積極協(xié)助。

　　第三十三條 建設單位取得前期經(jīng)費下達文件或資金申請報告批復，即可開展施工招標。

　　建設項目實行招投標告知性備案，尊重建設單位自主權，招標條件、招標組織應根據(jù)項目實際設置，體現(xiàn)公平、公正、公開和擇優(yōu)原則，招標人全面負責。住房建設部門應做好指導，加強監(jiān)管。

　　需盡快開展實質性工作的民生實事工程、應急工程及其他工期緊急工程，依法采取簡易程序進行快速發(fā)包。

　　第三十四條 對于房建類項目，凡已依規(guī)定確定施工單位、監(jiān)理單位及有保證工程質量安全措施，已完成基坑支護、土石方、樁基礎施工圖的，住房建設、水務等行業(yè)主管部門合并辦理施工許可（專項）及質量安全監(jiān)督登記手續(xù)后即可開工。

　　對于市政道路項目，凡已依規(guī)定確定施工單位、監(jiān)理單位，臨時設施搭建（含臨時施工便道）、交通疏解、管線和綠化遷改方案經(jīng)相關主管部門批復同意的，交通運輸部門合并辦理施工許可（專項）及質量安全監(jiān)督登記手續(xù)后即可開工。

　　第三十五條 建設單位完成施工圖設計，確定施工、監(jiān)理單位，有保證工程質量安全措施的，住房建設、交通運輸、水務等行業(yè)主管部門合并辦理施工許可證及質量安全監(jiān)督登記手續(xù)。

　　第三十六條 建設單位書面承諾后，辦理施工許可無需提供工傷保險參保證明、勞務工工資分賬協(xié)議，無需核驗安全生產(chǎn)許可證、人員資格證書等原件。

第五章 配套措施

　　第三十七條 建設單位可根據(jù)工程實際選擇聯(lián)合驗收或分項驗收。

　　住房建設、交通運輸、水務等行業(yè)主管部門根據(jù)建設單位的需要，配合實行聯(lián)合驗收或部分聯(lián)合驗收，統(tǒng)一驗收竣工圖紙、統(tǒng)一驗收標準、統(tǒng)一出具驗收意見。建設單位需要采取分項驗收的，由各專項驗收主管部門并聯(lián)組織驗收。

　　對于驗收涉及的測量工作，實行一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享，驗收測量數(shù)據(jù)納入在線平臺。

　　第三十八條 建設項目取得土地權屬證明、建設工程規(guī)劃驗收合格證明、竣工驗收合格證明、竣工測繪報告后，應及時申請辦理產(chǎn)權登記。房建類項目完成不動產(chǎn)登記作為在線平臺建設項目審批辦結信息，市政類項目以竣工驗收作為建設項目審批辦結信息。無正當理由未及時辦理產(chǎn)權登記的，建設單位或產(chǎn)權單位及項目負責人須承擔相應責任。

　　第三十九條 供水、供電、燃氣、軌道等市政公用服務企業(yè)入駐市行政服務大廳，規(guī)范簡化施工用水、用電、用氣報裝程序，供水、供電、供氣單位公布辦事流程，公開各項費用，明確辦理時限，不得設置任何報裝前置審批。

　　在項目前期勘察、施工和報裝階段，市政供水單位根據(jù)該階段項目所需用水量，與項目（建設）單位簽訂供水協(xié)議，為項目提供施工臨時用水服務。

　　第四十條 對前海蛇口自由貿易試驗片區(qū)等特定區(qū)域，各行業(yè)主管部門出臺區(qū)域評價指引，明確區(qū)域評價辦理指南，區(qū)域管理部門組織開展環(huán)境影響、節(jié)能、地質災害、壓覆礦產(chǎn)資源、氣候可行性、地震安全、水務、海綿城市、考古調查勘探等事項的區(qū)域評估評審，編制區(qū)域評價報告，明確評價成果適用范圍、條件、效力。對符合區(qū)域化評估評審結果適用條件的區(qū)域內單個投資項目，無需單獨開展相關評估評審工作。

　　第四十一條 審批事項涉及的技術審查與行政審批分別管理，強化方案設計、技術審查機構的主體責任，方案設計、技術審查人員對其出具的結論終身負責。對已有獨立技術審查意見的，審批部門原則上只進行形式性審查；對于行政審批中附含技術審查的，審批事項的辦理時限包含該部門的技術審查時限。

　　第四十二條 建設項目應嚴格執(zhí)行國家、省、市制定的行業(yè)技術標準和安全、質量規(guī)范。

　　各部門對職能范圍內給排水、交通運輸、人防、燃氣、節(jié)能（綠建）等技術審查內容，結合審查技術要求，分類制定通用性的技術標準和安全、質量規(guī)范。

　　市住房建設部門牽頭梳理各部門通用性技術標準和安全、質量規(guī)范，消除標準規(guī)范適用不統(tǒng)一問題。

　　第四十三條 各部門應優(yōu)化整合內部各類審批事項，確定牽頭處室，主動將項目情況和辦理結果推送給相關審批部門及建設單位，辦理意見或批復內容應包括對項目辦理的指引。各部門應及時了解項目情況和相關部門發(fā)送的項目信息、需求和意見，指導協(xié)助建設單位解決項目報建中的問題，涉及國家、省事權的審批事項對口部門須主動協(xié)調。

　　各部門應明確行政審批首席代表及首席代表團隊，進駐行政服務大廳現(xiàn)場辦公，提供現(xiàn)場咨詢、現(xiàn)場協(xié)調以及在線咨詢服務，建設項目審批事項原則上應在行政服務大廳直接辦理。

　　第四十四條 規(guī)劃國土部門及其派出機構就項目選址及用地、工程規(guī)劃等征求意見時，相關部門應按規(guī)定反饋，有不同意見的須說明理由并提交明確的指導建議，由規(guī)劃國土部門及其派出機構牽頭協(xié)調。涉及城市空間布局的，由規(guī)劃國土部門及其派出機構依職權確定。涉及省級以上事權的，相關主管部門負責協(xié)調對口上級部門、爭取支持。

　　第四十五條 在線平臺是建設項目施工許可相關事項跨部門協(xié)同辦理的平臺，并作為廣東省網(wǎng)上辦事大廳深圳分廳的在線受理系統(tǒng)。

　　在線平臺應實現(xiàn)建設項目的事項情形管理、階段內事項“一表制”并聯(lián)審批、項目中申請材料和批復結果強制共享復用、項目推進流程可視化跟蹤等功能，與市“多規(guī)合一”平臺對接融合。

　　在線平臺匯集的信息真實性、完整性由信息提供部門負責，并直接作為審批依據(jù)，各部門可根據(jù)在線平臺調取的信息辦理審批。

　　第四十六條 市發(fā)展改革、經(jīng)貿信息、財政、規(guī)劃國土、市場和質量監(jiān)管、人居環(huán)境、交通運輸、文體旅游、住房建設、水務、城市管理、氣象、應急、安全生產(chǎn)、公安交警、公安消防、檔案等涉及建設項目審批服務的部門負責在線平臺的應用，加強執(zhí)行項目代碼制度，嚴格項目代碼核驗，確保本部門審批業(yè)務系統(tǒng)與在線平臺雙向實時連通，部門審批業(yè)務系統(tǒng)的審批過程和結果信息須實時流轉至在線平臺。

　　建設單位通過在線平臺完成項目審批的事項報件、項目變更、中止申請等，對申報信息的真實性、有效性負責。

　　各部門應指定人員負責處理本部門審批業(yè)務系統(tǒng)與在線平臺數(shù)據(jù)交換及其他業(yè)務運行的異常問題，制定異常問題應急解決預案，確保本部門信息系統(tǒng)穩(wěn)定運行。

　　第四十七條 市政務服務管理部門負責在線平臺的建設、運行維護和數(shù)據(jù)管理。根據(jù)項目報建需求，擬定業(yè)務信息共享要求，配置審批業(yè)務鏈條、事項材料結果映射關系，維護并聯(lián)事項“一表制”表單，監(jiān)控并預警業(yè)務辦理進度。對審批部門超時限辦理、無充足理由退件等問題進行通報。制定信息系統(tǒng)運行維護細則、安全保障預案和安全防護策略，保障在線平臺安全穩(wěn)定運行。

　　第四十八條 建設單位按照建設項目辦事指南規(guī)定的內容和要求準備申報材料，行政服務大廳統(tǒng)一受理，即時轉審批部門辦理。除以下情形外，審批部門不得拒收、退件：

　　（一）申報材料與建設項目事項辦事指南要求不符的；

　　（二）項目情況或申報材料明顯不具備許可條件的；

　　（三）建設單位主動申請要求撤回的；

　　（四）偽造申報材料的。

　　申報材料不具備許可條件或內容深度達不到審批要求，但能補齊補正的，審批部門通過在線平臺一次性明確告知建設單位補齊補正要求。需要補齊補正申報材料的，以完善材料后為正式受理時間。

　　建設單位收到補齊補正通知后20個工作日內未補齊補正材料的，予以退件處理。退件處理的，在線平臺納入報件質量統(tǒng)計。

　　申報材料和審批結果的收發(fā)及流轉、辦事信息的推送，按“一門一網(wǎng)”相關業(yè)務規(guī)則執(zhí)行。

　　第四十九條 建設項目使用單位應積極支持和配合建設單位開展工作，在開展施工圖設計前須最終確定項目建設的需求。

　　建設單位應嚴格履行項目建設的主體責任，嚴格執(zhí)行建設項目各項標準，與政府部門協(xié)同配合，提高項目相關設計文件、申報材料的質量，及時報建，項目報建情況納入在線平臺數(shù)據(jù)分析。

　　第五十條 市發(fā)展改革部門依托在線平臺，建立工程建設項目審批信用信息平臺。各行業(yè)主管部門建立黑名單制度，對企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的不良行為在深圳網(wǎng)上辦事大廳向社會公開，構建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。

　　第五十一條 市發(fā)展改革部門要對建設項目投資決策、建設管理、項目效益等方面進行全面評價，評價報告按年度在在線平臺上公布。

　　市政務服務管理部門依托在線平臺，對項目審批全流程的審批服務事項、審批環(huán)節(jié)、審批時限以及項目報建等實行網(wǎng)上監(jiān)督、實時預警、績效考核。

　　對主辦部門未履行職責，對不按規(guī)定的流程、時限實施審批的，或審批部門沒有按要求提前介入，或沒有提供明確意見，導致項目審批遲滯的，由市政務服務管理部門根據(jù)具體情形提請市政府進行問責。

第六章 附 則

　　第五十二條 本規(guī)定所稱的房建類項目，主要包括公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文體設施、保障性住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其配套等建設項目。

　　本規(guī)定所稱的市政類項目，主要包括道路（含橋梁、隧道）、綜合管廊、市政管網(wǎng)、河道綜合整治等線性建設項目，以及綜合性交通樞紐、立體停車庫、市政園林、污泥處置廠、水廠、水質凈化廠、排澇泵站、邊坡加固及維護、水庫管養(yǎng)用房等非線性建設項目。

　　第五十三條 市政非線性類工程施工許可辦理流程參照房建類辦理流程執(zhí)行。

　　政府投資建設項目的竣工驗收和不動產(chǎn)登記參照《深圳市社會投資建設項目報建登記實施辦法》第五章相關規(guī)定執(zhí)行。

　　電網(wǎng)工程在建設工程規(guī)劃許可階段參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　其他市政府投資項目及各區(qū)（含新區(qū)、合作區(qū)）政府投資項目參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十四條 本規(guī)定自2018年8月1日起施行。

附件

規(guī)劃設計要點的主要內容

　　一、基本信息

　　1．用地單位；2．用地位置；3．地塊編號；4．用地項目名稱；5．用地性質；6．總用地面積，其中：建設用地面積，綠地面積，道路用地面積，其他用地面積。

　　二、建設用地項目規(guī)劃設計滿足下列要求

　　（一）建設用地面積計算指標。

　　1．建筑容積率；2．建筑覆蓋率；3．建筑間距；4．建筑限高；5．建筑面積：（地下車庫、設備用房、民防設施、公眾交通、不計容積率）

　　（二）總體布局及建筑退紅線要求。

　　1．建筑退紅線要求；2．總體布局要求。

　　（三）市政設施要求。

　　1．車輛出入口；2．人行出入口；3．機動車泊位數(shù)．非機動車泊位數(shù)；4．室外地坪標高；5．給水接口；6；雨水接口；7．污水接口；8．中水接口；9．燃氣接口；10．電源；11．通訊。

　　（四）其他要求（備注）。

　　1．綠色建筑要求；2．海綿城市要求；3．新能源推廣要求；4．軌道要求；5．環(huán)保要求；6．公共設施配套（公交場站、幼兒園、中小學、市政設施、社康中心、垃圾站、警務室、社區(qū)服務站、文化站等）要求。