福建省漳州市人民政府

漳州市人民政府法規(guī)草案和政府規(guī)章制定程序規(guī)定

漳州市人民政府令第1號(hào)





《漳州市人民政府法規(guī)草案和政府規(guī)章制定程序規(guī)定》已經(jīng)2018年6月20日市政府第9次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2018年10月1日起施行。
















市長(zhǎng)　劉遠(yuǎn)





2018年7月18日




漳州市人民政府法規(guī)草案和政府規(guī)章制定程序規(guī)定




第一章 總則

第一條 為規(guī)范漳州市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）擬定地方性法規(guī)草案(以下簡(jiǎn)稱法規(guī)草案)和制定漳州市人民政府規(guī)章(以下簡(jiǎn)稱政府規(guī)章)程序，提高擬定法規(guī)草案和制定政府規(guī)章工作的效率，保證法規(guī)草案和政府規(guī)章的質(zhì)量，依照《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》《福建省人民政府法規(guī)草案和政府規(guī)章制定程序規(guī)定》以及《漳州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 市政府?dāng)M定法規(guī)草案和制定政府規(guī)章，適用本規(guī)定。

第三條 市政府可以對(duì)本市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)擬定法規(guī)草案、制定政府規(guī)章。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 擬定法規(guī)草案和制定政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)立法、民主立法、依法立法的原則，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法的規(guī)定，適應(yīng)本市實(shí)際需要，突出地方特色。

第五條 市政府對(duì)擬定法規(guī)草案和制定政府規(guī)章工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

市政府法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本市擬定法規(guī)草案和制定政府規(guī)章工作，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)法規(guī)草案、政府規(guī)章項(xiàng)目的立項(xiàng)、起草、評(píng)估，并負(fù)責(zé)審查等具體工作。

各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)和市政府各部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)起草法規(guī)草案、政府規(guī)章草案的具體工作，并積極配合市政府法制工作機(jī)構(gòu)做好擬定法規(guī)草案和制定政府規(guī)章的其他有關(guān)工作。

第六條 擬定法規(guī)草案和制定政府規(guī)章專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府或者本部門年度財(cái)政預(yù)算，保障立法工作正常開(kāi)展。

第七條 市政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立以法律專家為主，吸收政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的專家以及基層一線有豐富經(jīng)驗(yàn)的管理工作者組成的立法咨詢專家?guī)臁?




第二章 立 項(xiàng)

第八條 市政府制定年度立法計(jì)劃，并督促相關(guān)部門和單位組織實(shí)施。

對(duì)列入年度立法計(jì)劃的項(xiàng)目，承擔(dān)起草工作的單位應(yīng)當(dāng)按照年度立法計(jì)劃安排，按時(shí)上報(bào)審查。

第九條 各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)和市政府各部門需要制定法規(guī)、政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)于每年11月15日前向市政府法制工作機(jī)構(gòu)提交下一年度的立項(xiàng)報(bào)告。立項(xiàng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）法規(guī)、政府規(guī)章的名稱；

（二）法規(guī)、政府規(guī)章制定的必要性、可行性；

（三）法規(guī)、政府規(guī)章的法律、法規(guī)等相關(guān)依據(jù)；

（四）法規(guī)、政府規(guī)章擬調(diào)整的對(duì)象、擬解決的主要問(wèn)題和擬確立的主要制度；

（五）起草、調(diào)研情況和工作進(jìn)度安排以及擬向市政府法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)送草案文稿的時(shí)間；

（六）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十條 市人大代表、政協(xié)委員提出擬定法規(guī)和制定政府規(guī)章的立法建議，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；公民、法人以及其他組織提出擬定法規(guī)和制定政府規(guī)章的立法建議，有關(guān)部門在立項(xiàng)過(guò)程中要充分考慮。

第十一條 市政府年度立法計(jì)劃的立法項(xiàng)目分為提請(qǐng)審議（制定）項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目和調(diào)研項(xiàng)目。

列入提請(qǐng)審議（制定）的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年內(nèi)完成；列入預(yù)備的項(xiàng)目，條件成熟的，可以在當(dāng)年內(nèi)完成；列入調(diào)研的項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)積極組織立法調(diào)研，做好立法前期工作。

對(duì)列入提請(qǐng)審議（制定）的項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年4月30日之前，向市政府報(bào)送草案送審稿，不能如期完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市政府作出書(shū)面說(shuō)明。

第十二條 有下列情形之一的，不予立項(xiàng)：

（一）擬解決的主要問(wèn)題，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章已經(jīng)規(guī)定有解決問(wèn)題措施的；

（二）擬確立的主要制度，與憲法、法律、法規(guī)相抵觸或者不符合國(guó)家有關(guān)方針政策的；

（三）超越本市立法權(quán)限的；

（四）不符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況和需要的；

（五）其他不需要通過(guò)制定法規(guī)或者政府規(guī)章解決的事項(xiàng)。

立法時(shí)機(jī)尚不成熟的，不予列入提請(qǐng)審議項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目。

第十三條 市政府法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送的立項(xiàng)報(bào)告和立法建議應(yīng)當(dāng)組織全面審查，征求有關(guān)部門意見(jiàn)，必要時(shí)可以組織召開(kāi)立項(xiàng)論證會(huì)。在匯總研究各方面立法項(xiàng)目建議的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，根據(jù)立項(xiàng)申請(qǐng)的論證完善程度，結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌編制市政府年度立法計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

市政府年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與市人大及其常委會(huì)立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃相銜接。

第十四條 年度立法計(jì)劃確定后，原則上不予變更。因特殊情況需進(jìn)行調(diào)整的，由提出立項(xiàng)申請(qǐng)的單位提出調(diào)整建議，經(jīng)市政府法制工作機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

市政府法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)需要，可以提出調(diào)整年度立法計(jì)劃建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

市委、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要提出增加、調(diào)整的立法項(xiàng)目，市政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)組織實(shí)施。

增加、變更、調(diào)整的項(xiàng)目涉及市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)年度立法計(jì)劃的，市政府有關(guān)部門需向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)部門作出說(shuō)明，增加、變更、調(diào)整程序適用《漳州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法條例》的規(guī)定。




第三章 起 草

第十五條 法規(guī)草案、政府規(guī)章草案的起草工作，原則上由提出立項(xiàng)申請(qǐng)的單位負(fù)責(zé)。涉及兩個(gè)以上部門職能交叉或者法律關(guān)系復(fù)雜的項(xiàng)目，由市政府確定的主要部門為起草單位，其他部門配合起草工作。市政府法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)起草單位的起草工作進(jìn)行指導(dǎo)。

起草法規(guī)草案、政府規(guī)章草案過(guò)程中，市政府法制工作機(jī)構(gòu)可以提前介入，也可以邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)和業(yè)務(wù)對(duì)口的工作委員會(huì)參加起草工作。

重要行政管理法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，也可以由市政府法制工作機(jī)構(gòu)組織起草。

起草單位可以邀請(qǐng)有關(guān)專家、組織參加起草，也可以委托有關(guān)專家、組織起草；委托起草方應(yīng)當(dāng)與接受委托的專家或者組織簽訂書(shū)面協(xié)議。

第十六條 起草單位應(yīng)當(dāng)牽頭成立立法項(xiàng)目起草小組，制定工作計(jì)劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作人員、工作期限和工作經(jīng)費(fèi)，按計(jì)劃完成起草任務(wù)，按時(shí)報(bào)送草案文稿。不能如期完成起草任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向市政府作出書(shū)面說(shuō)明。

第十七條 起草法規(guī)草案、政府規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，充分論證協(xié)調(diào)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并符合下列要求：

（一）不得與憲法、法律、行政法規(guī)、本省地方性法規(guī)相抵觸，不得違背上位法基本原則，原則上不重復(fù)上位法已明確規(guī)定的內(nèi)容；

（二）符合立法技術(shù)規(guī)范要求，邏輯嚴(yán)密，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，用語(yǔ)準(zhǔn)確，文字簡(jiǎn)明；

（三）體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)職權(quán)、責(zé)任相統(tǒng)一和公民、法人及其他組織的權(quán)利、義務(wù)相統(tǒng)一；

（四）符合本市實(shí)際，突出地方特色，內(nèi)容明確，具有可操作性；

（五）具有前瞻性，能在較長(zhǎng)時(shí)間和一定范圍內(nèi)普遍適用。

第十八條 起草法規(guī)草案、政府規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)采取召開(kāi)座談會(huì)等多種方式廣泛征詢公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，起草單位應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，組織有關(guān)方面的專家、學(xué)者進(jìn)行論證。

需要舉行聽(tīng)證會(huì)的，由起草單位依照《規(guī)章制定程序條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 法規(guī)草案、政府規(guī)章草案的內(nèi)容涉及各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)和市政府其他部門職責(zé)的，起草單位應(yīng)當(dāng)充分征求意見(jiàn)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)書(shū)面反饋意見(jiàn)。涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)專門征求編制、財(cái)政部門的意見(jiàn)。

第二十條 起草單位對(duì)論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)和有關(guān)單位提出的意見(jiàn)以及向社會(huì)公開(kāi)征求的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，對(duì)有爭(zhēng)議的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商和論證，經(jīng)過(guò)協(xié)商仍不能取得一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送草案送審稿時(shí)說(shuō)明情況。

第二十一條 法規(guī)草案、政府規(guī)章草案報(bào)送審查前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草單位的法制機(jī)構(gòu)審核，領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論通過(guò)，由主要負(fù)責(zé)人簽署并加蓋起草單位公章后，報(bào)送市政府。聯(lián)合起草的，應(yīng)當(dāng)由各起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署并加蓋各自單位公章后，報(bào)送市政府。

第二十二條 法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿報(bào)送市政府時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）報(bào)送審查的正式請(qǐng)示；

（二）草案送審稿文本及其起草說(shuō)明，起草說(shuō)明包括擬定法規(guī)草案和制定政府規(guī)章的必要性、可行性、相關(guān)依據(jù)和起草過(guò)程，主要內(nèi)容的說(shuō)明及條款設(shè)置的理由，主要分歧意見(jiàn)的各方理由、依據(jù)、協(xié)調(diào)情況，涉及重大改革或重大行政措施的，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)說(shuō)明；

（三）起草所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策文本及其他地方相關(guān)立法資料，并制作立法依據(jù)表；

（四）向各方面征詢意見(jiàn)的復(fù)函以及單位之間協(xié)商、會(huì)簽的材料；意見(jiàn)的采納、不采納情況的說(shuō)明材料；召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)附有聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)的記錄、紀(jì)要、報(bào)告等材料；

（五）其他需要提交的有關(guān)材料。

以上材料，具有電子文檔的還應(yīng)附相應(yīng)電子文檔。

第二十三條 起草單位報(bào)送材料不符合本規(guī)定要求的，由市政府法制工作機(jī)構(gòu)退回，起草單位應(yīng)在收到退回材料之日起15日內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料并報(bào)送審查。

未列入年度立法計(jì)劃，起草單位報(bào)送草案送審稿的，不予接收和審查。




第四章 審 查

第二十四條 法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿由市政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查，審查的主要內(nèi)容：

（一）是否符合憲法、法律、行政法規(guī)和本省地方性法規(guī)的相關(guān)規(guī)定；

（二）是否符合本規(guī)定第十六條至第二十二條的規(guī)定；

（三）立法的必要性是否充分，擬采取的主要措施和擬確定的主要制度是否具有可行性和可操作性；

（四）結(jié)構(gòu)、條文內(nèi)容和法律用語(yǔ)是否準(zhǔn)確；

（五）征詢意見(jiàn)是否全面，重大分歧意見(jiàn)是否協(xié)調(diào)一致；

（六）需要審查的其他內(nèi)容。

第二十五條 法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿有下列情形之一的，市政府法制工作機(jī)構(gòu)可以要求起草單位修改或者退回重新組織起草：

（一）法規(guī)草案送審稿與憲法、法律、行政法規(guī)、省人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)相抵觸的；

（二）政府規(guī)章草案與憲法、法律、行政法規(guī)、省人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)、市人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)、省人民政府規(guī)章相抵觸的；

（三）制定法規(guī)、政府規(guī)章的基本條件尚不成熟或發(fā)生重大變化的；

（四）主要內(nèi)容脫離本市實(shí)際，不具備可操作性的；

（五）不適當(dāng)?shù)貜?qiáng)化部門權(quán)力，需要作重大修改的；

（六）草案送審稿規(guī)定的主要內(nèi)容存在較大爭(zhēng)議，起草單位未進(jìn)行必要協(xié)調(diào)、論證的；

（七）不符合立法技術(shù)規(guī)范要求，需要作較大幅度修改的；

（八）依法應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，未組織聽(tīng)證的；

（九）其他應(yīng)當(dāng)修改或退回重新組織起草的情形。

第二十六條 市政府法制工作機(jī)構(gòu)審查法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛征求各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)和市政府有關(guān)部門意見(jiàn)，聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織的意見(jiàn)。法規(guī)草案、政府規(guī)章草案除依法需要保密的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，公開(kāi)征求意見(jiàn)期限一般不少于30日。

各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)和市政府有關(guān)部門收到法規(guī)草案、政府規(guī)章草案征求意見(jiàn)稿后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織研究，按時(shí)限要求回復(fù)加蓋單位公章的書(shū)面意見(jiàn)。經(jīng)催報(bào)，沒(méi)有書(shū)面回復(fù)的，視為沒(méi)有不同意見(jiàn)。

第二十七條 市政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿涉及的主要問(wèn)題組織起草單位深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，聽(tīng)取基層有關(guān)部門、組織和公民的意見(jiàn)；必要時(shí)可以組織進(jìn)行市外、省外調(diào)研，吸收市外、省外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)。對(duì)重要、涉及面廣和難度較大的立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位開(kāi)展更加全面、深入的立法調(diào)研。

第二十八條 市政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面意見(jiàn)。對(duì)重大分歧意見(jiàn)，市政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立法協(xié)調(diào)，必要時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，起草單位以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)指派立法項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加。經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，可以提請(qǐng)市政府組織協(xié)調(diào)，也可以列明各方理由、依據(jù)，提出意見(jiàn)，報(bào)市政府決定。

第二十九條 草案送審稿涉及重大問(wèn)題的，市政府法制工作機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)專家征求意見(jiàn)，必要時(shí)召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)或者聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)。

市政府法制工作機(jī)構(gòu)召開(kāi)上述會(huì)議時(shí)，起草單位應(yīng)當(dāng)指派立法項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加，介紹情況、聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢問(wèn)。

第三十條 法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議討論或?qū)徸h前，市政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將修改后的草案送審稿發(fā)送相關(guān)單位復(fù)核，并會(huì)同起草單位修改完善草案送審稿，形成草案送審稿說(shuō)明，請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。




第五章 審議、公布和備案

第三十一條 市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論法規(guī)草案、審議政府規(guī)章草案時(shí)，由起草單位作起草說(shuō)明，市政府法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)需要作補(bǔ)充說(shuō)明，與法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿內(nèi)容有關(guān)的單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

第三十二條 市政府法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論研究和審議的意見(jiàn)，會(huì)同起草單位對(duì)法規(guī)草案送審稿、政府規(guī)章草案送審稿進(jìn)行修改，形成法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，報(bào)請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，呈報(bào)市長(zhǎng)審定。

第三十三條 法規(guī)草案經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論通過(guò)后，由市長(zhǎng)簽署市政府議案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議。

第三十四條 政府規(guī)章草案經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議通過(guò)后，由市長(zhǎng)簽署市政府令予以公布。公布政府規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、序號(hào)、規(guī)章名稱、通過(guò)日期、施行日期、市長(zhǎng)署名以及公布日期。

政府規(guī)章簽署公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在《漳州市人民政府公報(bào)》《閩南日?qǐng)?bào)》和漳州市人民政府門戶網(wǎng)站登載。

在《漳州市人民政府公報(bào)》上刊登的政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第三十五條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，依法報(bào)送國(guó)務(wù)院、福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、福建省人民政府、漳州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。




第六章 政府規(guī)章的解釋、評(píng)估、修改和廢止

第三十六條 政府規(guī)章解釋權(quán)屬于市政府。

政府規(guī)章有下列情形之一的，由市政府負(fù)責(zé)解釋：

（一）需要進(jìn)一步明確具體含義的；

（二）政府規(guī)章制定后出現(xiàn)新情況，需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。

第三十七條 政府規(guī)章解釋由該規(guī)章中確定的行政主管部門或者實(shí)施單位提出需要解釋的建議，送市政府法制工作機(jī)構(gòu)參照政府規(guī)章草案送審稿審查程序提出意見(jiàn)，報(bào)送市政府批準(zhǔn)后公布。

政府規(guī)章解釋與政府規(guī)章具有同等效力。

第三十八條 實(shí)施政府規(guī)章的市級(jí)主管部門或者縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織立法評(píng)估。市政府法制工作機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)需要對(duì)政府規(guī)章的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。

負(fù)責(zé)實(shí)施政府規(guī)章的單位應(yīng)當(dāng)在該規(guī)章實(shí)施滿三年后的30日內(nèi)將執(zhí)行情況，包括配套措施的制定、實(shí)施后取得的成效、存在的問(wèn)題以及改進(jìn)的建議等，向市政府報(bào)告。

負(fù)責(zé)實(shí)施政府規(guī)章的單位可以根據(jù)需要，將評(píng)估事項(xiàng)委托具備相應(yīng)條件的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等單位進(jìn)行。

評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為政府規(guī)章上升為法規(guī)立法項(xiàng)目、修改或者廢止政府規(guī)章、完善配套制度和改進(jìn)行政管理工作的重要參考。

第三十九條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要適時(shí)修改或者廢止。

政府規(guī)章有下列情形之一的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出修改或者廢止建議：

（一）政府規(guī)章依據(jù)的法律、法規(guī)已經(jīng)修改或者廢止的；

（二）政府規(guī)章的主要內(nèi)容已經(jīng)被有關(guān)上位法或其他規(guī)章替代；

（三）政府規(guī)章調(diào)整的對(duì)象已經(jīng)消失或者發(fā)生變化的；

（四）實(shí)施單位發(fā)生變化的；

（五）其他需要修改或者廢止的情形。

政府規(guī)章修改、廢止的程序，參照制定程序執(zhí)行。




第七章 附 則



第四十條 本規(guī)定自2018年10月1日起施行。