公安部

公安機關辦理行政案件程序規定


（2012年12月19日公安部令第125號修訂發布

根據2014年6月29日公安部令第132號《公安部關于修改部分

部門規章的決定》第一次修正 根據2018年11月25日公安部令

第149號《公安部關于修改〈公安機關辦理行政案件程序規定〉的決定》第二次修正）





目 錄

第一章 總則

第二章 　管轄

第三章 　回避

第四章 　證據

第五章 　期間與送達

第六章 　簡易程序和快速辦理


第一節　簡易程序

第二節　快速辦理

第七章 　調查取證

第一節　一般規定

第二節　受案

第三節　詢問

第四節　勘驗、檢查

第五節　鑒定

第六節　辨認

第七節　證據保全

第八節 辦案協作

第八章 　聽證程序

第一節　一般規定

第二節　聽證人員和聽證參加人

第三節 聽證的告知、申請和受理

第四節 聽證的舉行

第九章 　行政處理決定

第一節　行政處罰的適用

第二節　行政處理的決定

第十章 　治安調解

第十一章 涉案財物的管理和處理

第十二章 　執行


第一節 一般規定

第二節 罰款的執行

第三節 行政拘留的執行

第四節 其他處理決定的執行

第十三章 　涉外行政案件的辦理


第十四章 　案件終結


第十五章 　附則










第一章 總 則

第一條 　為了規范公安機關辦理行政案件程序，保障公安機關在辦理行政案件中正確履行職責，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律、行政法規，制定本規定。

第二條 　本規定所稱行政案件，是指公安機關依照法律、法規和規章的規定對違法行為人決定行政處罰以及強制隔離戒毒、收容教育等處理措施的案件。

本規定所稱公安機關，是指縣級以上公安機關、公安派出所、依法具有獨立執法主體資格的公安機關業務部門以及出入境邊防檢查站。

第三條 　辦理行政案件應當以事實為根據，以法律為準繩。

第四條 　辦理行政案件應當遵循合法、公正、公開、及時的原則，尊重和保障人權，保護公民的人格尊嚴。

第五條 　辦理行政案件應當堅持教育與處罰相結合的原則，教育公民、法人和其他組織自覺守法。

第六條 　辦理未成年人的行政案件，應當根據未成年人的身心特點，保障其合法權益。

第七條 　辦理行政案件，在少數民族聚居或者多民族共同居住的地區，應當使用當地通用的語言進行詢問。對不通曉當地通用語言文字的當事人，應當為他們提供翻譯。

第八條 　公安機關及其人民警察在辦理行政案件時，對涉及的國家秘密、商業秘密或者個人隱私，應當保密。

第九條 　公安機關人民警察在辦案中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、索取或者收受他人財物的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二章　管 轄

第十條 　行政案件由違法行為地的公安機關管轄。由違法行為人居住地公安機關管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機關管轄，但是涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件除外。

違法行為地包括違法行為發生地和違法結果發生地。違法行為發生地，包括違法行為的實施地以及開始地、途經地、結束地等與違法行為有關的地點；違法行為有連續、持續或者繼續狀態的，違法行為連續、持續或者繼續實施的地方都屬于違法行為發生地。違法結果發生地，包括違法對象被侵害地、違法所得的實際取得地、藏匿地、轉移地、使用地、銷售地。

居住地包括戶籍所在地、經常居住地。經常居住地是指公民離開戶籍所在地最后連續居住一年以上的地方，但在醫院住院就醫的除外。

移交違法行為人居住地公安機關管轄的行政案件，違法行為地公安機關在移交前應當及時收集證據，并配合違法行為人居住地公安機關開展調查取證工作。

第十一條 　針對或者利用網絡實施的違法行為，用于實施違法行為的網站服務器所在地、網絡接入地以及網站建立者或者管理者所在地，被侵害的網絡及其運營者所在地，違法過程中違法行為人、被侵害人使用的網絡及其運營者所在地，被侵害人被侵害時所在地，以及被侵害人財產遭受損失地公安機關可以管轄。

第十二條 　行駛中的客車上發生的行政案件，由案發后客車最初停靠地公安機關管轄；必要時，始發地、途經地、到達地公安機關也可以管轄。

第十三條 　行政案件由縣級公安機關及其公安派出所、依法具有獨立執法主體資格的公安機關業務部門以及出入境邊防檢查站按照法律、行政法規、規章授權和管轄分工辦理，但法律、行政法規、規章規定由設區的市級以上公安機關辦理的除外。

第十四條 　幾個公安機關都有權管轄的行政案件，由最初受理的公安機關管轄。必要時，可以由主要違法行為地公安機關管轄。

第十五條 　對管轄權發生爭議的，報請共同的上級公安機關指定管轄。

對于重大、復雜的案件，上級公安機關可以直接辦理或者指定管轄。

上級公安機關直接辦理或者指定管轄的，應當書面通知被指定管轄的公安機關和其他有關的公安機關。

原受理案件的公安機關自收到上級公安機關書面通知之日起不再行使管轄權，并立即將案卷材料移送被指定管轄的公安機關或者辦理的上級公安機關，及時書面通知當事人。

第十六條 　鐵路公安機關管轄列車上，火車站工作區域內，鐵路系統的機關、廠、段、所、隊等單位內發生的行政案件，以及在鐵路線上放置障礙物或者損毀、移動鐵路設施等可能影響鐵路運輸安全、盜竊鐵路設施的行政案件。對倒賣、偽造、變造火車票案件，由最初受理的鐵路或者地方公安機關管轄。必要時，可以移送主要違法行為發生地的鐵路或者地方公安機關管轄。

交通公安機關管轄港航管理機構管理的輪船上、港口、碼頭工作區域內和港航系統的機關、廠、所、隊等單位內發生的行政案件。

民航公安機關管轄民航管理機構管理的機場工作區域以及民航系統的機關、廠、所、隊等單位內和民航飛機上發生的行政案件。

國有林區的森林公安機關管轄林區內發生的行政案件。

海關緝私機構管轄阻礙海關緝私警察依法執行職務的治安案件。

第三章　回 避

第十七條 　公安機關負責人、辦案人民警察有下列情形之一的，應當自行提出回避申請，案件當事人及其法定代理人有權要求他們回避：

（一）是本案的當事人或者當事人近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關系的；

（三）與本案當事人有其他關系，可能影響案件公正處理的。

第十八條 　公安機關負責人、辦案人民警察提出回避申請的，應當說明理由。

第十九條 　辦案人民警察的回避，由其所屬的公安機關決定；公安機關負責人的回避，由上一級公安機關決定。

第二十條 　當事人及其法定代理人要求公安機關負責人、辦案人民警察回避的，應當提出申請，并說明理由。口頭提出申請的，公安機關應當記錄在案。

第二十一條 對當事人及其法定代理人提出的回避申請，公安機關應當在收到申請之日起二日內作出決定并通知申請人。

第二十二條 　公安機關負責人、辦案人民警察具有應當回避的情形之一，本人沒有申請回避，當事人及其法定代理人也沒有申請其回避的，有權決定其回避的公安機關可以指令其回避。

第二十三條 　在行政案件調查過程中，鑒定人和翻譯人員需要回避的，適用本章的規定。

鑒定人、翻譯人員的回避，由指派或者聘請的公安機關決定。

第二十四條 　在公安機關作出回避決定前，辦案人民警察不得停止對行政案件的調查。

作出回避決定后，公安機關負責人、辦案人民警察不得再參與該行政案件的調查和審核、審批工作。

第二十五條 　被決定回避的公安機關負責人、辦案人民警察、鑒定人和翻譯人員，在回避決定作出前所進行的與案件有關的活動是否有效，由作出回避決定的公安機關根據是否影響案件依法公正處理等情況決定。

第四章　證 據

第二十六條 　可以用于證明案件事實的材料，都是證據。公安機關辦理行政案件的證據包括：

（一）物證；

（二）書證；

（三）被侵害人陳述和其他證人證言；

（四）違法嫌疑人的陳述和申辯；

（五）鑒定意見；

（六）勘驗、檢查、辨認筆錄，現場筆錄；

（七）視聽資料、電子數據。

證據必須經過查證屬實，才能作為定案的根據。

第二十七條 　公安機關必須依照法定程序，收集能夠證實違法嫌疑人是否違法、違法情節輕重的證據。

嚴禁刑訊逼供和以威脅、欺騙等非法方法收集證據。采用刑訊逼供等非法方法收集的違法嫌疑人的陳述和申辯以及采用暴力、威脅等非法方法收集的被侵害人陳述、其他證人證言，不能作為定案的根據。收集物證、書證不符合法定程序，可能嚴重影響執法公正的，應當予以補正或者作出合理解釋；不能補正或者作出合理解釋的，不能作為定案的根據。

第二十八條 　公安機關向有關單位和個人收集、調取證據時，應當告知其必須如實提供證據，并告知其偽造、隱匿、毀滅證據，提供虛假證詞應當承擔的法律責任。

需要向有關單位和個人調取證據的，經公安機關辦案部門負責人批準，開具調取證據通知書，明確調取的證據和提供時限。被調取人應當在通知書上蓋章或者簽名，被調取人拒絕的，公安機關應當注明。必要時，公安機關應當采用錄音、錄像等方式固定證據內容及取證過程。

需要向有關單位緊急調取證據的，公安機關可以在電話告知人民警察身份的同時，將調取證據通知書連同辦案人民警察的人民警察證復印件通過傳真、互聯網通訊工具等方式送達有關單位。

第二十九條 　收集調取的物證應當是原物。在原物不便搬運、不易保存或者依法應當由有關部門保管、處理或者依法應當返還時，可以拍攝或者制作足以反映原物外形或者內容的照片、錄像。

物證的照片、錄像，經與原物核實無誤或者經鑒定證明為真實的，可以作為證據使用。

第三十條 　收集、調取的書證應當是原件。在取得原件確有困難時，可以使用副本或者復制件。

書證的副本、復制件，經與原件核實無誤或者經鑒定證明為真實的，可以作為證據使用。書證有更改或者更改跡象不能作出合理解釋的，或者書證的副本、復制件不能反映書證原件及其內容的，不能作為證據使用。

第三十一條 　物證的照片、錄像，書證的副本、復制件，視聽資料的復制件，應當附有關制作過程及原件、原物存放處的文字說明，并由制作人和物品持有人或者持有單位有關人員簽名。

第三十二條 　收集電子數據，能夠扣押電子數據原始存儲介質的，應當扣押。

無法扣押原始存儲介質的，可以提取電子數據。提取電子數據，應當制作筆錄，并附電子數據清單，由辦案人民警察、電子數據持有人簽名。持有人無法或者拒絕簽名的，應當在筆錄中注明。

由于客觀原因無法或者不宜依照前兩款規定收集電子數據的，可以采取打印、拍照或者錄像等方式固定相關證據，并附有關原因、過程等情況的文字說明，由辦案人民警察、電子數據持有人簽名。持有人無法或者拒絕簽名的，應當注明情況。

第三十三條 　刑事案件轉為行政案件辦理的，刑事案件辦理過程中收集的證據材料，可以作為行政案件的證據使用。

第三十四條 　凡知道案件情況的人，都有作證的義務。

生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非、不能正確表達的人，不能作為證人。

第五章　期間與送達

第三十五條 　期間以時、日、月、年計算，期間開始之時或者日不計算在內。法律文書送達的期間不包括路途上的時間。期間的最后一日是節假日的，以節假日后的第一日為期滿日期，但違法行為人被限制人身自由的期間，應當至期滿之日為止，不得因節假日而延長。

第三十六條 　送達法律文書，應當遵守下列規定：

（一）依照簡易程序作出當場處罰決定的，應當將決定書當場交付被處罰人，并由被處罰人在備案的決定書上簽名或者捺指印；被處罰人拒絕的，由辦案人民警察在備案的決定書上注明；

（二）除本款第一項規定外，作出行政處罰決定和其他行政處理決定，應當在宣告后將決定書當場交付被處理人，并由被處理人在附卷的決定書上簽名或者捺指印，即為送達；被處理人拒絕的，由辦案人民警察在附卷的決定書上注明；被處理人不在場的，公安機關應當在作出決定的七日內將決定書送達被處理人，治安管理處罰決定應當在二日內送達。

送達法律文書應當首先采取直接送達方式，交給受送達人本人；受送達人不在的，可以交付其成年家屬、所在單位的負責人員或者其居住地居（村）民委員會代收。受送達人本人或者代收人拒絕接收或者拒絕簽名和捺指印的，送達人可以邀請其鄰居或者其他見證人到場，說明情況，也可以對拒收情況進行錄音錄像，把文書留在受送達人處，在附卷的法律文書上注明拒絕的事由、送達日期，由送達人、見證人簽名或者捺指印，即視為送達。

無法直接送達的，委托其他公安機關代為送達，或者郵寄送達。經受送達人同意，可以采用傳真、互聯網通訊工具等能夠確認其收悉的方式送達。

經采取上述送達方式仍無法送達的，可以公告送達。公告的范圍和方式應當便于公民知曉，公告期限不得少于六十日。

第六章　簡易程序和快速辦理

第一節 簡易程序

第三十七條 　違法事實確鑿，且具有下列情形之一的，人民警察可以當場作出處罰決定，有違禁品的，可以當場收繳：

（一）對違反治安管理行為人或者道路交通違法行為人處二百元以下罰款或者警告的；

（二）出入境邊防檢查機關對違反出境入境管理行為人處五百元以下罰款或者警告的；

（三）對有其他違法行為的個人處五十元以下罰款或者警告、對單位處一千元以下罰款或者警告的；

（四）法律規定可以當場處罰的其他情形。

涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件，不適用當場處罰。

第三十八條 　當場處罰，應當按照下列程序實施：

（一）向違法行為人表明執法身份；

（二）收集證據；

（三）口頭告知違法行為人擬作出行政處罰決定的事實、理由和依據，并告知違法行為人依法享有的陳述權和申辯權；

（四）充分聽取違法行為人的陳述和申辯。違法行為人提出的事實、理由或者證據成立的，應當采納；

（五）填寫當場處罰決定書并當場交付被處罰人；

（六）當場收繳罰款的，同時填寫罰款收據，交付被處罰人；未當場收繳罰款的，應當告知被處罰人在規定期限內到指定的銀行繳納罰款。

第三十九條 　適用簡易程序處罰的，可以由人民警察一人作出行政處罰決定。

人民警察當場作出行政處罰決定的，應當于作出決定后的二十四小時內將當場處罰決定書報所屬公安機關備案，交通警察應當于作出決定后的二日內報所屬公安機關交通管理部門備案。在旅客列車、民航飛機、水上作出行政處罰決定的，應當在返回后的二十四小時內報所屬公安機關備案。

第二節　快速辦理

第四十條 　對不適用簡易程序，但事實清楚，違法嫌疑人自愿認錯認罰，且對違法事實和法律適用沒有異議的行政案件，公安機關可以通過簡化取證方式和審核審批手續等措施快速辦理。

第四十一條 　行政案件具有下列情形之一的，不適用快速辦理：

（一）違法嫌疑人系盲、聾、啞人，未成年人或者疑似精神病人的；

（二）依法應當適用聽證程序的；

（三）可能作出十日以上行政拘留處罰的；

（四）其他不宜快速辦理的。

第四十二條 　快速辦理行政案件前，公安機關應當書面告知違法嫌疑人快速辦理的相關規定，征得其同意，并由其簽名確認。

第四十三條 　對符合快速辦理條件的行政案件，違法嫌疑人在自行書寫材料或者詢問筆錄中承認違法事實、認錯認罰，并有視音頻記錄、電子數據、檢查筆錄等關鍵證據能夠相互印證的，公安機關可以不再開展其他調查取證工作。

第四十四條 　對適用快速辦理的行政案件，可以由專兼職法制員或者辦案部門負責人審核后，報公安機關負責人審批。

第四十五條 　對快速辦理的行政案件，公安機關可以根據不同案件類型，使用簡明扼要的格式詢問筆錄，盡量減少需要文字記錄的內容。

被詢問人自行書寫材料的，辦案單位可以提供樣式供其參考。

使用執法記錄儀等設備對詢問過程錄音錄像的，可以替代書面詢問筆錄，必要時，對視聽資料的關鍵內容和相應時間段等作文字說明。

第四十六條 　對快速辦理的行政案件，公安機關可以根據違法行為人認錯悔改、糾正違法行為、賠償損失以及被侵害人諒解情況等情節，依法對違法行為人從輕、減輕處罰或者不予行政處罰。

對快速辦理的行政案件，公安機關可以采用口頭方式履行處罰前告知程序，由辦案人民警察在案卷材料中注明告知情況，并由被告知人簽名確認。

第四十七條 　對快速辦理的行政案件，公安機關應當在違法嫌疑人到案后四十八小時內作出處理決定。

第四十八條 　公安機關快速辦理行政案件時，發現不適宜快速辦理的，轉為一般案件辦理。快速辦理階段依法收集的證據，可以作為定案的根據。

第七章　調查取證

第一節　一般規定

第四十九條 　對行政案件進行調查時，應當合法、及時、客觀、全面地收集、調取證據材料，并予以審查、核實。

第五十條 　需要調查的案件事實包括：

（一）違法嫌疑人的基本情況；

（二）違法行為是否存在；

（三）違法行為是否為違法嫌疑人實施；

（四）實施違法行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節；

（五）違法嫌疑人有無法定從重、從輕、減輕以及不予行政處罰的情形；

（六）與案件有關的其他事實。

第五十一條 　公安機關調查取證時，應當防止泄露工作秘密。

第五十二條 　公安機關進行詢問、辨認、檢查、勘驗，實施行政強制措施等調查取證工作時，人民警察不得少于二人，并表明執法身份。

接報案、受案登記、接受證據、信息采集、調解、送達文書等工作，可以由一名人民警察帶領警務輔助人員進行，但應當全程錄音錄像。

第五十三條 　對查獲或者到案的違法嫌疑人應當進行安全檢查，發現違禁品或者管制器具、武器、易燃易爆等危險品以及與案件有關的需要作為證據的物品的，應當立即扣押；對違法嫌疑人隨身攜帶的與案件無關的物品，應當按照有關規定予以登記、保管、退還。安全檢查不需要開具檢查證。

前款規定的扣押適用本規定第五十五條和第五十六條以及本章第七節的規定。

第五十四條 　辦理行政案件時，可以依法采取下列行政強制措施：

（一）對物品、設施、場所采取扣押、扣留、查封、先行登記保存、抽樣取證、封存文件資料等強制措施，對恐怖活動嫌疑人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產還可以采取凍結措施；

（二）對違法嫌疑人采取保護性約束措施、繼續盤問、強制傳喚、強制檢測、拘留審查、限制活動范圍，對恐怖活動嫌疑人采取約束措施等強制措施。

第五十五條 　實施行政強制措施應當遵守下列規定：

（一）實施前須依法向公安機關負責人報告并經批準；

（二）通知當事人到場，當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑。當事人不到場的，邀請見證人到場，并在現場筆錄中注明；

（三）聽取當事人的陳述和申辯；

（四）制作現場筆錄，由當事人和辦案人民警察簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中注明。當事人不在場的，由見證人和辦案人民警察在筆錄上簽名或者蓋章；

（五）實施限制公民人身自由的行政強制措施的，應當當場告知當事人家屬實施強制措施的公安機關、理由、地點和期限；無法當場告知的，應當在實施強制措施后立即通過電話、短信、傳真等方式通知；身份不明、拒不提供家屬聯系方式或者因自然災害等不可抗力導致無法通知的，可以不予通知。告知、通知家屬情況或者無法通知家屬的原因應當在詢問筆錄中注明。

（六）法律、法規規定的其他程序。

勘驗、檢查時實施行政強制措施，制作勘驗、檢查筆錄的，不再制作現場筆錄。

實施行政強制措施的全程錄音錄像，已經具備本條第一款第二項、第三項規定的實質要素的，可以替代書面現場筆錄，但應當對視聽資料的關鍵內容和相應時間段等作文字說明。

第五十六條 　情況緊急，當場實施行政強制措施的，辦案人民警察應當在二十四小時內依法向其所屬的公安機關負責人報告，并補辦批準手續。當場實施限制公民人身自由的行政強制措施的，辦案人民警察應當在返回單位后立即報告，并補辦批準手續。公安機關負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。

第五十七條 　為維護社會秩序，人民警察對有違法嫌疑的人員，經表明執法身份后，可以當場盤問、檢查。對當場盤問、檢查后，不能排除其違法嫌疑，依法可以適用繼續盤問的，可以將其帶至公安機關，經公安派出所負責人批準，對其繼續盤問。對違反出境入境管理的嫌疑人依法適用繼續盤問的，應當經縣級以上公安機關或者出入境邊防檢查機關負責人批準。

繼續盤問的時限一般為十二小時；對在十二小時以內確實難以證實或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長至二十四小時；對不講真實姓名、住址、身份，且在二十四小時以內仍不能證實或者排除其違法犯罪嫌疑的，可以延長至四十八小時。

第五十八條 　違法嫌疑人在醉酒狀態中，對本人有危險或者對他人的人身、財產或者公共安全有威脅的，可以對其采取保護性措施約束至酒醒，也可以通知其家屬、親友或者所屬單位將其領回看管，必要時，應當送醫院醒酒。對行為舉止失控的醉酒人，可以使用約束帶或者警繩等進行約束，但是不得使用手銬、腳鐐等警械。

約束過程中，應當指定專人嚴加看護。確認醉酒人酒醒后，應當立即解除約束，并進行詢問。約束時間不計算在詢問查證時間內。

第五十九條 　對恐怖活動嫌疑人實施約束措施，應當遵守下列規定：

（一）實施前須經縣級以上公安機關負責人批準；

（二）告知嫌疑人采取約束措施的理由、依據以及其依法享有的權利、救濟途徑；

（三）聽取嫌疑人的陳述和申辯；

（四）出具決定書。

公安機關可以采取電子監控、不定期檢查等方式對被約束人遵守約束措施的情況進行監督。

約束措施的期限不得超過三個月。對不需要繼續采取約束措施的，應當及時解除并通知被約束人。

第二節　受 案

第六十條 　縣級公安機關及其公安派出所、依法具有獨立執法主體資格的公安機關業務部門以及出入境邊防檢查站對報案、控告、舉報、群眾扭送或者違法嫌疑人投案，以及其他國家機關移送的案件，應當及時受理并按照規定進行網上接報案登記。對重復報案、案件正在辦理或者已經辦結的，應當向報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人作出解釋，不再登記。

第六十一條 　公安機關應當對報案、控告、舉報、群眾扭送或者違法嫌疑人投案分別作出下列處理，并將處理情況在接報案登記中注明：

（一）對屬于本單位管轄范圍內的案件，應當立即調查處理，制作受案登記表和受案回執，并將受案回執交報案人、控告人、舉報人、扭送人；

（二）對屬于公安機關職責范圍，但不屬于本單位管轄的，應當在二十四小時內移送有管轄權的單位處理，并告知報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人；

（三）對不屬于公安機關職責范圍的事項，在接報案時能夠當場判斷的，應當立即口頭告知報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人向其他主管機關報案或者投案，報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人對口頭告知內容有異議或者不能當場判斷的，應當書面告知，但因沒有聯系方式、身份不明等客觀原因無法書面告知的除外。

在日常執法執勤中發現的違法行為，適用前款規定。

第六十二條 　屬于公安機關職責范圍但不屬于本單位管轄的案件，具有下列情形之一的，受理案件或者發現案件的公安機關及其人民警察應當依法先行采取必要的強制措施或者其他處置措施，再移送有管轄權的單位處理：

（一）違法嫌疑人正在實施危害行為的；

（二）正在實施違法行為或者違法后即時被發現的現行犯被扭送至公安機關的；

（三）在逃的違法嫌疑人已被抓獲或者被發現的；

（四）有人員傷亡，需要立即采取救治措施的；

（五）其他應當采取緊急措施的情形。

行政案件移送管轄的，詢問查證時間和扣押等措施的期限重新計算。

第六十三條 　報案人不愿意公開自己的姓名和報案行為的，公安機關應當在受案登記時注明，并為其保密。

第六十四條 　對報案人、控告人、舉報人、扭送人、投案人提供的有關證據材料、物品等應當登記，出具接受證據清單，并妥善保管。必要時，應當拍照、錄音、錄像。移送案件時，應當將有關證據材料和物品一并移交。

第六十五條 對發現或者受理的案件暫時無法確定為刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序辦理。在辦理過程中，認為涉嫌構成犯罪的，應當按照《公安機關辦理刑事案件程序規定》辦理。

第三節　詢 問

第六十六條 　詢問違法嫌疑人，可以到違法嫌疑人住處或者單位進行，也可以將違法嫌疑人傳喚到其所在市、縣內的指定地點進行。

第六十七條 　需要傳喚違法嫌疑人接受調查的，經公安派出所、縣級以上公安機關辦案部門或者出入境邊防檢查機關負責人批準，使用傳喚證傳喚。對現場發現的違法嫌疑人，人民警察經出示人民警察證，可以口頭傳喚，并在詢問筆錄中注明違法嫌疑人到案經過、到案時間和離開時間。

單位違反公安行政管理規定，需要傳喚其直接負責的主管人員和其他直接責任人員的，適用前款規定。

對無正當理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反治安管理、出境入境管理的嫌疑人以及法律規定可以強制傳喚的其他違法嫌疑人，經公安派出所、縣級以上公安機關辦案部門或者出入境邊防檢查機關負責人批準，可以強制傳喚。強制傳喚時，可以依法使用手銬、警繩等約束性警械。

公安機關應當將傳喚的原因和依據告知被傳喚人，并通知其家屬。公安機關通知被傳喚人家屬適用本規定第五十五條第一款第五項的規定。

第六十八條 　使用傳喚證傳喚的，違法嫌疑人被傳喚到案后和詢問查證結束后，應當由其在傳喚證上填寫到案和離開時間并簽名。拒絕填寫或者簽名的，辦案人民警察應當在傳喚證上注明。

第六十九條 　對被傳喚的違法嫌疑人，應當及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時；案情復雜，違法行為依法可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。

不得以連續傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。

第七十條 　對于投案自首或者群眾扭送的違法嫌疑人，公安機關應當立即進行詢問查證，并在詢問筆錄中記明違法嫌疑人到案經過、到案和離開時間。詢問查證時間適用本規定第六十九條第一款的規定。

對于投案自首或者群眾扭送的違法嫌疑人，公安機關應當適用本規定第五十五條第一款第五項的規定通知其家屬。

第七十一條 　在公安機關詢問違法嫌疑人，應當在辦案場所進行。

詢問查證期間應當保證違法嫌疑人的飲食和必要的休息時間，并在詢問筆錄中注明。

在詢問查證的間隙期間，可以將違法嫌疑人送入候問室，并按照候問室的管理規定執行。

第七十二條 　詢問違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人，應當個別進行。

第七十三條 　首次詢問違法嫌疑人時，應當問明違法嫌疑人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現住址、身份證件種類及號碼，是否為各級人民代表大會代表，是否受過刑事處罰或者行政拘留、收容教育、強制隔離戒毒、社區戒毒、收容教養等情況。必要時，還應當問明其家庭主要成員、工作單位、文化程度、民族、身體狀況等情況。

違法嫌疑人為外國人的，首次詢問時還應當問明其國籍、出入境證件種類及號碼、簽證種類、入境時間、入境事由等情況。必要時，還應當問明其在華關系人等情況。

第七十四條 　詢問時，應當告知被詢問人必須如實提供證據、證言和故意作偽證或者隱匿證據應負的法律責任，對與本案無關的問題有拒絕回答的權利。

第七十五條 　詢問未成年人時，應當通知其父母或者其他監護人到場，其父母或者其他監護人不能到場的，也可以通知未成年人的其他成年親屬，所在學校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護組織的代表到場，并將有關情況記錄在案。確實無法通知或者通知后未到場的，應當在詢問筆錄中注明。

第七十六條 　詢問聾啞人，應當有通曉手語的人提供幫助，并在詢問筆錄中注明被詢問人的聾啞情況以及翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯系方式。

對不通曉當地通用的語言文字的被詢問人，應當為其配備翻譯人員，并在詢問筆錄中注明翻譯人員的姓名、住址、工作單位和聯系方式。

第七十七條 　詢問筆錄應當交被詢問人核對，對沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。記錄有誤或者遺漏的，應當允許被詢問人更正或者補充，并要求其在修改處捺指印。被詢問人確認筆錄無誤后，應當在詢問筆錄上逐頁簽名或者捺指印。拒絕簽名和捺指印的，辦案人民警察應當在詢問筆錄中注明。

辦案人民警察應當在詢問筆錄上簽名，翻譯人員應當在詢問筆錄的結尾處簽名。

詢問時，可以全程錄音、錄像，并保持錄音、錄像資料的完整性。

第七十八條 　詢問違法嫌疑人時，應當聽取違法嫌疑人的陳述和申辯。對違法嫌疑人的陳述和申辯，應當核查。

第七十九條 　詢問被侵害人或者其他證人，可以在現場進行，也可以到其單位、學校、住所、其居住地居（村）民委員會或者其提出的地點進行。必要時，也可以書面、電話或者當場通知其到公安機關提供證言。

在現場詢問的，辦案人民警察應當出示人民警察證。

詢問前，應當了解被詢問人的身份以及其與被侵害人、其他證人、違法嫌疑人之間的關系。

第八十條 　違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人請求自行提供書面材料的，應當準許。必要時，辦案人民警察也可以要求違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人自行書寫。違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人應當在其提供的書面材料的結尾處簽名或者捺指印。對打印的書面材料，違法嫌疑人、被侵害人或者其他證人應當逐頁簽名或者捺指印。辦案人民警察收到書面材料后，應當在首頁注明收到日期，并簽名。

第四節　勘驗、檢查

第八十一條 　對于違法行為案發現場，必要時應當進行勘驗，提取與案件有關的證據材料，判斷案件性質，確定調查方向和范圍。

現場勘驗參照刑事案件現場勘驗的有關規定執行。

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