山東省煙臺(tái)市人大常委會(huì)

煙臺(tái)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第34號(hào))



《煙臺(tái)市節(jié)約用水條例》已于2018年11月6日經(jīng)煙臺(tái)市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議審議通過，并于2018年11月30日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。





煙臺(tái)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2018年12月3日








煙臺(tái)市節(jié)約用水條例



（2018年11月6日煙臺(tái)市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過

2018年11月30日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總　則

第二章 用水管理

第三章 節(jié)約用水

第四章 非常規(guī)水利用

第五章 法律責(zé)任

第六章 附　則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)節(jié)約用水管理，促進(jìn)水資源全面節(jié)約、合理有效循環(huán)利用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《山東省水資源條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條 節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)水優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、分類管理和循環(huán)利用的原則，建立政府引導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)參與的節(jié)約用水機(jī)制。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府節(jié)約用水主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)節(jié)約用水的管理和監(jiān)督工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與節(jié)約用水有關(guān)的工作。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行節(jié)約用水責(zé)任制，提高水資源節(jié)約利用工作的科學(xué)性和有效性，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)全社會(huì)加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)，廣泛開展節(jié)約用水宣傳教育活動(dòng)，普及節(jié)約用水知識(shí)，提高全社會(huì)節(jié)約用水意識(shí)。

第七條 任何單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)，有對(duì)浪費(fèi)水的行為進(jìn)行舉報(bào)的權(quán)利。

對(duì)在節(jié)約用水工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰。

第二章 用水管理

第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，并與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，組織編制節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善農(nóng)村節(jié)約用水管理體制和機(jī)制，提高農(nóng)村水資源利用率。

第十條 城市公共用水實(shí)行居民用水戶和非居民用水戶分類管理。

居民用水戶用水實(shí)行階梯水價(jià)制度。鼓勵(lì)家庭使用節(jié)水產(chǎn)品，一水多用。

非居民用水戶用水堅(jiān)持行業(yè)用水定額和用水計(jì)劃相結(jié)合的管理原則，實(shí)行水價(jià)超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照有關(guān)規(guī)定和程序，合理確定分檔水量和加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 市人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省制定的行業(yè)用水定額，結(jié)合本市生產(chǎn)生活實(shí)際，制定嚴(yán)于國(guó)家和省規(guī)定的行業(yè)用水定額，報(bào)同級(jí)節(jié)約用水主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門審核同意后實(shí)施。

第十二條　市、縣（市、區(qū)）人民政府節(jié)約用水主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)用水定額和本行政區(qū)域的年度用水計(jì)劃、用水總量控制指標(biāo)、水資源現(xiàn)狀等，確定非居民用水戶的年度用水計(jì)劃。

第十三條 有下列情形之一的，節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)核減非居民用水戶的用水計(jì)劃指標(biāo)：

（一）水資源短缺不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）使用列入國(guó)家和山東省淘汰名錄的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的；

（三）在再生水輸配管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)適宜使用再生水而未使用的；

（四）因轉(zhuǎn)產(chǎn)、減產(chǎn)、停產(chǎn)減少用水量的；

（五）其他需核減用水計(jì)劃指標(biāo)的。

第十四條　因水資源緊缺無法滿足正常供水時(shí)，市、縣（市、區(qū)）人民政府節(jié)約用水主管部門報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，可以限制非居民用水戶用水；必要時(shí)，也可以限制居民用水戶用水。

第十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域用水需求、地下水開發(fā)利用程度等，制定地下水取用水總量控制指標(biāo)和限制開采、禁止開采的水位控制指標(biāo)，作為確定地下水開發(fā)利用強(qiáng)度的依據(jù)。

在省人民政府劃定的地下水禁止開采區(qū)，禁止開采地下水。在地下水限制開采區(qū)，對(duì)已有的地下水取水工程，市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步核減取水單位的地下水開采量和年度用水計(jì)劃；對(duì)新增地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定審批。

第三章 節(jié)約用水

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大節(jié)約用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政投入，鼓勵(lì)分質(zhì)用水，支持節(jié)約用水科學(xué)技術(shù)研究和節(jié)約用水設(shè)施設(shè)備、器具的推廣使用，建立城市供水管網(wǎng)數(shù)字化管控平臺(tái)，加強(qiáng)用水監(jiān)控，提高信息化管理水平。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市節(jié)水，引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，推行合同節(jié)水管理。

第十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)用水方式，發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，保障水資源的可持續(xù)利用。

第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持節(jié)約用水農(nóng)業(yè)設(shè)施和小型水利設(shè)施建設(shè)，增加有效水源；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉管理，鼓勵(lì)和引導(dǎo)采用管道輸水、滴灌、噴灌和微灌等節(jié)水灌溉方式，限制漫灌等粗放型用水，節(jié)約水資源。

第十九條 居民用水戶應(yīng)當(dāng)節(jié)約用水。鼓勵(lì)采用節(jié)水型器具，不得將生活用水用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。

第二十條 非居民用水戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部用水管理，建立節(jié)約用水管理制度，降低水的消耗量，提高水的利用率。

工業(yè)冷卻水、冷凝水應(yīng)當(dāng)循環(huán)利用或者回收利用，不得直接排放。

第二十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府節(jié)約用水主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布“節(jié)水型器具名錄”以及“國(guó)家和山東省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品名錄”。

列入國(guó)家和山東省淘汰名錄的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用。

第二十二條 城市公共供水單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）加強(qiáng)供水設(shè)施的維護(hù)和管理，建立巡查制度，強(qiáng)化信息化管理，定期進(jìn)行管網(wǎng)查漏，降低供水管網(wǎng)漏損率;

（二）不得向未取得用水計(jì)劃的非居民用水戶供水;

（三）建立健全供水統(tǒng)計(jì)制度，定期向節(jié)約用水主管部門報(bào)送取水、供水統(tǒng)計(jì)報(bào)表和非居民用水戶的實(shí)際用水量。

第二十三條　非居民用水戶應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部供水管網(wǎng)、用水設(shè)施設(shè)備和器具的維護(hù)管理，采取防滲、防漏措施，降低漏損率。

第二十四條　鼓勵(lì)非居民用水戶根據(jù)用水情況進(jìn)行水平衡測(cè)試，合理評(píng)價(jià)用水水平，改進(jìn)用水方式或者生產(chǎn)工藝，糾正用水浪費(fèi)問題。

第二十五條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和餐飲、水上娛樂、賓館以及洗浴、洗車、游泳館、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等非居民用水戶，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水技術(shù)、設(shè)施設(shè)備。

第二十六條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制節(jié)約用水方案，配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施，使用節(jié)約用水產(chǎn)品，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府實(shí)行節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼制度，對(duì)作出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，通過財(cái)政補(bǔ)助、資金扶持等方式予以扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 非常規(guī)水利用

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定對(duì)雨水、海水、再生水等非常規(guī)水源開發(fā)利用項(xiàng)目的扶持政策，鼓勵(lì)和支持使用非常規(guī)水，并納入水資源統(tǒng)一配置，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高用水效能。

城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、景觀用水、生態(tài)濕地等有條件使用非常規(guī)水的，應(yīng)當(dāng)使用非常規(guī)水，不得使用自來水。

第二十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)雨水花園、儲(chǔ)水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，保護(hù)河流、湖泊、濕地等的原貌；城市廣場(chǎng)、硬化路面應(yīng)當(dāng)使用透水建材鋪裝，提高城市雨水就地蓄積、滲透比例。

新建、改建、擴(kuò)建城市基礎(chǔ)設(shè)施、居住小區(qū)等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)雨水收集利用和地表水徑流控制設(shè)施，實(shí)行雨污分流，提高雨水利用率。

第三十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定措施，加強(qiáng)再生水利用，并配套建設(shè)再生水輸配管網(wǎng)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)再生水利用設(shè)施，從事再生水經(jīng)營(yíng)，提高再生水利用率。

再生水輸配管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)適宜使用再生水的用水戶，應(yīng)當(dāng)使用再生水。

第三十一條 新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)再生水利用設(shè)施：

（一）工業(yè)集聚區(qū)、化工園區(qū)等；

（二）火電、鋼鐵、石油、化工、造紙等高耗水企業(yè)；

（三）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)；

（四）餐飲、水上娛樂、賓館等單位；

（五）洗浴、洗車、高爾夫球場(chǎng)、滑雪場(chǎng)等場(chǎng)所。

第三十二條 再生水價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧詠硭畠r(jià)格，具體價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由價(jià)格主管部門按照有關(guān)規(guī)定和程序制定。

第三十三條 再生水的管道、水箱與城市公共供水管道應(yīng)當(dāng)分別鋪設(shè)，不得連接。

公共場(chǎng)所的再生水出水口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三十四條 再生水經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全再生水管理制度和工作規(guī)程，采用先進(jìn)的污水處理技術(shù)、工藝，保證出水水質(zhì)符合再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)再生水水質(zhì)的監(jiān)督檢查。

第三十五條 再生水經(jīng)營(yíng)單位輸供再生水應(yīng)當(dāng)裝表計(jì)量，按量收費(fèi)；保持不間斷供水，不得擅自停水。因設(shè)施檢修等原因需要停止供水的，應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知用水戶。

第三十六條　鼓勵(lì)建設(shè)海水淡化、海水直接利用設(shè)施，科學(xué)開發(fā)利用海水資源，減少常規(guī)水使用量。

第五章 法律責(zé)任

第三十七條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條　違反本條例規(guī)定，居民用水戶將生活用水用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，由節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正，可以處二百元以上一千元以下罰款。

第三十九條　違反本條例規(guī)定，工業(yè)企業(yè)未循環(huán)利用或者回收利用工業(yè)冷卻水、冷凝水的，由節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十條　違反本條例規(guī)定，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用列入國(guó)家和山東省淘汰名錄的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由節(jié)約用水主管部門責(zé)令停止使用，限期更換或者進(jìn)行節(jié)水改造；逾期未更換或者改造的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第四十一條　違反本條例規(guī)定，城市公共供水單位對(duì)供水設(shè)施管理維護(hù)不當(dāng)，造成水資源浪費(fèi)的，由節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第四十二條　違反本條例規(guī)定，非居民用水戶對(duì)內(nèi)部供水管網(wǎng)、用水設(shè)施設(shè)備和器具管理維護(hù)不當(dāng)，造成水資源浪費(fèi)的，由節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第四十三條　違反本條例規(guī)定，城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、景觀用水、生態(tài)濕地等有條件使用非常規(guī)水而使用自來水的，由節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。

第四十四條 違反本條例規(guī)定，再生水經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)的再生水水質(zhì)不符合再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第四十五條　違反本條例規(guī)定，再生水經(jīng)營(yíng)單位擅自停供再生水的，由節(jié)約用水主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第四十六條　本條例規(guī)定的行政處罰，按照相對(duì)集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由綜合行政執(zhí)法部門處罰的，依照其規(guī)定。

第四十七條 節(jié)約用水主管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員在履行職責(zé)過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十八條 本條例自2019年3月1日起施行。