河北省防治船舶污染海洋環(huán)境管理辦法
河北省防治船舶污染海洋環(huán)境管理辦法
河北省人民政府
河北省防治船舶污染海洋環(huán)境管理辦法
河北省防治船舶污染海洋環(huán)境管理辦法
《河北省防治船舶污染海洋環(huán)境管理辦法》已經(jīng)2019年1月29日省政府第42次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年5月1日起施行。
省長(zhǎng) 許勤
2019年3月8日
河北省防治船舶污染海洋環(huán)境管理辦法
第一章 總則
第一條 為防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境，推動(dòng)綠色港口建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省沿海水域防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境，適用本辦法。
本辦法所稱海洋環(huán)境，是指沿海水域環(huán)境和水域上空的大氣環(huán)境。
第三條 防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境，堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與治理相結(jié)合和誰(shuí)污染誰(shuí)擔(dān)責(zé)的原則。
第四條 河北海事局及其分支機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機(jī)構(gòu)）根據(jù)職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理工作。
交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的相關(guān)防治工作。
第二章 船舶污染物的排放與接收
第五條 船舶向海洋排放船舶垃圾、生活污水、含油污水、含有毒有害物質(zhì)污水、廢氣等污染物以及壓載水，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。
船舶應(yīng)當(dāng)將不符合排放要求的船舶污染物排入港口接收設(shè)施或者由船舶污染物接收單位接收。
船舶不得向依法劃定的海洋自然保護(hù)區(qū)、海濱風(fēng)景名勝區(qū)、重要漁業(yè)水域以及其他需要特別保護(hù)的海域排放船舶污染物。
第六條 船舶處置污染物，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)的記錄簿內(nèi)如實(shí)記錄。船舶應(yīng)當(dāng)將使用完畢的船舶垃圾記錄簿在船舶上保留兩年；將使用完畢的含油污水、含有毒有害污水記錄簿在船舶上保留三年。
船舶污染物接收單位接收船舶污染物，應(yīng)當(dāng)向船舶出具污染物接收單證，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)并留存至少兩年。船舶應(yīng)當(dāng)將污染物接收單證保存在相應(yīng)的記錄簿中。
船舶污染物接收單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理接收的船舶污染物，并每月將船舶污染物的接收和處理情況報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)備案。
第七條 船舶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集和存放。對(duì)含有毒有害物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)成份的垃圾，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放。
第八條 海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)在本省沿海水域航行、停泊、作業(yè)三十日以上的船舶實(shí)施排污設(shè)備鉛封管理。符合鉛封要求的船舶應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告并配合海事執(zhí)法人員開展船舶鉛封工作。
船舶如需啟封排污設(shè)備或者發(fā)現(xiàn)鉛封有損壞現(xiàn)象的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告并說(shuō)明原因。啟封情況應(yīng)當(dāng)在《輪機(jī)日志》或者相關(guān)船舶文書中如實(shí)記載。
第九條 沿海設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)海事管理機(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、港航、海洋等部門之間信息共享、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。
第十條 船舶應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家和本省規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃油，向大氣排放污染物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定。
船舶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守船舶排放控制區(qū)相關(guān)要求，進(jìn)入船舶排放控制區(qū)的船舶應(yīng)當(dāng)按照要求轉(zhuǎn)換低硫燃油或者采取岸電、清潔能源、尾氣后處理裝置等替代措施，滿足船舶大氣排放控制要求。
船舶使用前款列舉減排措施滿足船舶大氣排放控制要求的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)記錄。
船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)及有關(guān)設(shè)備進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，船舶方可運(yùn)營(yíng)。
第十一條 交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綠色港口建設(shè)，鼓勵(lì)、扶持船舶使用比船舶大氣排放控制要求硫含量更低的燃油，鼓勵(lì)、扶持碼頭建設(shè)岸電設(shè)施。
新建碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸電設(shè)施；已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施岸電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電。
第十二條 船舶燃油供給單位向船舶提供的燃油應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，向國(guó)際航行船舶提供的燃油還應(yīng)當(dāng)符合中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的要求。
船舶燃油供給單位應(yīng)當(dāng)將所供的每批次燃油送交取得國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的燃油檢測(cè)單位檢測(cè)。已經(jīng)檢測(cè)又經(jīng)調(diào)和或者與其他燃油混裝的，應(yīng)當(dāng)重新送檢。燃油質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定留存在作業(yè)船舶上備查。
船舶油料供給單位所提供的船舶油料超標(biāo)的，由當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)要求整改，并通報(bào)有關(guān)主管部門。
第十三條 船舶為保障安全或者實(shí)施海上人命救助造成排放不符合國(guó)家和本省規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告，并將相關(guān)信息如實(shí)記錄在《航海日志》中。海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定作出處理。
第三章 船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的污染防治
第十四條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造的單位應(yīng)當(dāng)配備與其裝卸貨物種類和吞吐能力或者修造船舶能力相適應(yīng)的污染監(jiān)視設(shè)施和污染物接收設(shè)施，確定人員維護(hù)管理，使設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，編制本單位的污染物排放清單，制定并實(shí)施污染物減排措施。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)港口、碼頭、裝卸站以及船舶修造等單位排污情況和減排情況實(shí)施檢測(cè)和監(jiān)督管理。
第十五條 港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶修造、打撈、拆解等作業(yè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)安全營(yíng)運(yùn)和防治污染的管理制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配備相應(yīng)的防治污染設(shè)備和器材，使其保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
同一港口、港區(qū)、作業(yè)區(qū)的單位，可以通過(guò)建立聯(lián)防機(jī)制，實(shí)現(xiàn)防治污染設(shè)施、設(shè)備和器材的統(tǒng)一調(diào)配使用。
第十六條 船舶和碼頭、裝卸站經(jīng)營(yíng)人在進(jìn)行污染危害性貨物裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效的防治污染措施，避免貨物散落污染水域。發(fā)生貨物散落污染水域的，應(yīng)當(dāng)迅速打撈清除，立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境等部門報(bào)告。
第十七條 船舶和碼頭、裝卸站經(jīng)營(yíng)人在進(jìn)行油類等散裝液體污染危害性貨物裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排具有相關(guān)知識(shí)及專業(yè)技能的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理和作業(yè)，并嚴(yán)格遵守安全防污染操作規(guī)程。在進(jìn)行油類貨物裝卸作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)布設(shè)圍油欄。
第十八條 船舶不符合污染危害性貨物適載要求的，不得載運(yùn)污染危害性貨物，碼頭、裝卸站不得為其進(jìn)行裝載作業(yè)。
第十九條 載運(yùn)污染危害性貨物進(jìn)出港口的船舶，其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)方可進(jìn)出港口或者過(guò)境停留。
第二十條 進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物過(guò)駁作業(yè)的船舶，其承運(yùn)人、貨物所有人或者代理人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，告知作業(yè)地點(diǎn)，并附送過(guò)駁作業(yè)方案、作業(yè)程序、防治污染措施等材料。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起兩個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。兩個(gè)工作日內(nèi)無(wú)法作出決定的，經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)五個(gè)工作日。
海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可條件作出許可決定，每年旅游高峰期在秦皇島沿海水域禁止進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè)。
第二十一條 船舶油料供給單位應(yīng)當(dāng)依法向海事管理機(jī)構(gòu)備案。當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)船舶油料供受作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合安全和防治污染要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改。
第四章 船舶污染事故應(yīng)急處置
第二十二條 船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)備案。
港口、碼頭、裝卸站的經(jīng)營(yíng)人以及從事船舶有關(guān)作業(yè)活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)污染海洋環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境部門備案。
船舶、港口、碼頭、裝卸站以及其他有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，并如實(shí)做好相應(yīng)記錄。
第二十三條 船舶發(fā)生污染事故或者可能造成海洋環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，自行或者委托船舶污染清除單位等應(yīng)急力量開展污染清除工作，并向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境等部門報(bào)告。
船舶在碼頭靠泊期間發(fā)生污染事故的，碼頭經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，配合開展污染清除工作，并及時(shí)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境等部門報(bào)告。
第二十四條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)船舶及其有關(guān)作業(yè)活動(dòng)造成或者可能造成海洋環(huán)境污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門報(bào)告。
第二十五條 海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，根據(jù)船舶污染事故的等級(jí)和特點(diǎn)報(bào)告上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)告省人民政府、沿海設(shè)區(qū)的市人民政府。
根據(jù)船舶污染事故的等級(jí)和特點(diǎn)，省人民政府或者沿海設(shè)區(qū)的市人民政府會(huì)同當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)成立事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)在事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，按照應(yīng)急預(yù)案的分工，開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。
第二十六條 發(fā)生船舶污染事故，海事管理機(jī)構(gòu)可以采取清除、打撈、拖航、引航、過(guò)駁等必要措施，減輕污染損害。相關(guān)費(fèi)用由造成海洋環(huán)境污染的船舶、有關(guān)作業(yè)單位承擔(dān)。
處置船舶污染事故使用的消油劑，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 法律責(zé)任
第二十七條 船舶、有關(guān)作業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令改正；拒不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)可以依法責(zé)令停止作業(yè)、強(qiáng)制卸載，禁止船舶進(jìn)出港口、靠泊、過(guò)境停留，或者依法責(zé)令停航、改航、離境、駛向指定地點(diǎn)。
第二十八條 違反本辦法第五條、第六條、第十四條、第十八條、第十九條、第二十條第一款、第二十三條第一款、第二十六條第二款規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十九條 違反本辦法第十條第一款、第四款以及第十一條第二款規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十條 違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的，由海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款：
（一）違反本辦法第八條第一款規(guī)定，符合鉛封要求的船舶不向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告或者不配合海事執(zhí)法人員開展船舶鉛封工作的；
（二）違反本辦法第八條第二款規(guī)定，船舶啟封排污設(shè)備或者發(fā)現(xiàn)鉛封有損壞現(xiàn)象，不向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告并說(shuō)明原因，或者啟封情況不在《輪機(jī)日志》或者相關(guān)船舶文書中如實(shí)記載的；
（三）違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，船舶燃油供給單位沒(méi)有將所供的每批次燃油送交取得國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的燃油檢測(cè)單位檢測(cè)、已經(jīng)檢測(cè)又經(jīng)調(diào)和或者與其他燃油混裝沒(méi)有重新送檢，或者燃油質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告沒(méi)有按規(guī)定留存在作業(yè)船舶上備查的。
第三十二條 海事管理機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門工作人員在防治船舶污染海洋環(huán)境工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成海洋環(huán)境污染損害的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十三條 本辦法所稱船舶排污設(shè)備，指船舶機(jī)艙油水分離器以及與機(jī)艙污油水相連可以向舷外直接排放的污水管系（機(jī)艙通岸接頭管系除外）。
本辦法所稱污染危害性貨物，指國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)公布的《污染危害性貨物名錄》所列貨物。
第三十四條 軍事船舶以及漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自2019年5月1日起施行。2005年2月3日河北省人民政府公布的《河北省防治船舶污染水域管理辦法》同時(shí)廢止。
