安徽省合肥市人民政府

合肥市生活垃圾管理辦法
政府令 201號(hào)


合肥市人民政府令





第201號(hào)





《合肥市生活垃圾管理辦法》已經(jīng)2018年12月27日市人民政府第22次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2019年3月15日起施行。





市 長(zhǎng)



2019年1月29日








合肥市生活垃圾管理辦法



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。

本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)生活垃圾中的危險(xiǎn)廢物、餐廚垃圾、可回收物的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本市生活垃圾管理實(shí)行政府主導(dǎo)、屬地管理、公眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)監(jiān)督的原則，通過(guò)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府（含開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）將生活垃圾管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾管理目標(biāo)，統(tǒng)籌生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，制定和完善生活垃圾源頭減量以及投放、收集、運(yùn)輸和處置的政策措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處（含開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)，下同）負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾的日常管理工作，督促、指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)開(kāi)展生活垃圾分類工作，協(xié)調(diào)解決生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處置過(guò)程中的具體問(wèn)題。

第五條 市城市管理行政主管部門(mén)是本市生活垃圾管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)擬定生活垃圾管理目標(biāo)，對(duì)生活垃圾管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。

縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置的管理與監(jiān)督工作。

第六條 發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)生活垃圾有關(guān)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案和審批工作。

生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)有害垃圾污染防治的監(jiān)督管理工作。

供銷部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)可回收物的回收和綜合利用進(jìn)行監(jiān)督管理。

自然資源和規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、教育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理、文化和旅游、財(cái)政等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好生活垃圾管理工作。

第七條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量與分類投放納入村（居）民公約，做好生活垃圾管理宣傳、指導(dǎo)工作，動(dòng)員、組織本轄區(qū)單位和個(gè)人開(kāi)展生活垃圾分類投放。

業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾源頭減量與分類宣傳工作，引導(dǎo)、動(dòng)員居民分類投放生活垃圾，督促衛(wèi)生保潔人員做好本區(qū)域生活垃圾分類收集以及生活垃圾收集設(shè)施的保潔工作。

第八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾源頭減量與分類義務(wù)。

第九條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府確定的生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

第十條 鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置。

鼓勵(lì)、支持生活垃圾處理科技創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和應(yīng)用，提高生活垃圾處理的科技水平。

第十一條 本市實(shí)行生活垃圾異地處置補(bǔ)償制度，生活垃圾處置輸出的縣（市）區(qū)應(yīng)當(dāng)向生活垃圾處置輸入的縣（市）區(qū)支付補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由市城市管理行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十二條 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾管理的宣傳和動(dòng)員工作，提高公眾生活垃圾減量分類意識(shí)，倡導(dǎo)環(huán)保健康的生活方式。

教育部門(mén)和各類學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加大宣傳教育力度，將生活垃圾源頭減量與分類知識(shí)納入教育內(nèi)容。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和戶外廣告等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生活垃圾源頭減量與分類知識(shí)的公益性宣傳。

鼓勵(lì)環(huán)保組織、志愿者組織開(kāi)展生活垃圾源頭減量與分類投放宣傳動(dòng)員，參與生活垃圾分類志愿服務(wù)活動(dòng)。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第十三條 市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，編制全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

編制全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)科學(xué)考慮生活垃圾的預(yù)測(cè)產(chǎn)生量和成分特點(diǎn)，明確生活垃圾設(shè)施總體布局、用地需求、經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。

第十四條 縣（市）區(qū)城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域生活垃圾設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，做好與生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置相匹配的再生資源分揀中心、大件垃圾處理廠等設(shè)施的建設(shè)工作。

第十五條 市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革等部門(mén)，編制建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范。

自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范中的有關(guān)內(nèi)容，納入建設(shè)工程配套的市政設(shè)施（環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施）規(guī)劃設(shè)置要求。

建設(shè)工程配套建設(shè)的生活垃圾分類設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

第十六條 下列單位應(yīng)當(dāng)按照全市城鄉(xiāng)生活垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃和建設(shè)工程配套生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)規(guī)范，設(shè)置生活垃圾收集設(shè)施：

（一）新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改建和居住區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的，由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位設(shè)置；

（二）機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、公園、商店等公共場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位設(shè)置；

（三）國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的內(nèi)部區(qū)域，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用管理單位設(shè)置；

（四）已建居住區(qū)，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)置。

第十七條 按照土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的生活垃圾設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。

第十八條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、損壞生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施。

因建設(shè)需要拆除、遷移生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出等量補(bǔ)償或者易地建設(shè)方案，與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商后實(shí)施。



第三章 源頭減量與分類投放



第十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共場(chǎng)所管理單位等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用資源，推行綠色辦公，優(yōu)先采購(gòu)可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，減少一次性辦公用品消耗。

第二十條 商品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的規(guī)定，對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定予以標(biāo)注并明確回收方式。鼓勵(lì)商品生產(chǎn)者、銷售者采取押金返還、以舊換新等措施對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。

餐飲、娛樂(lè)、賓館等經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取環(huán)保提示、價(jià)格優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用或者不使用一次性用品。

超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品銷售者不得無(wú)償或者變相無(wú)償向消費(fèi)者提供不符合環(huán)保要求的塑料購(gòu)物袋。鼓勵(lì)商品銷售者提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求的塑料購(gòu)物袋替代品。

第二十一條 本市推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。

新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)同步配置廢棄物就地處理設(shè)施；已建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)廢棄物就地就近處理。

第二十二條 再生資源、物業(yè)管理、快遞物流、餐飲服務(wù)等行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)督促會(huì)員單位做好生活垃圾源頭減量工作。

第二十三條 本市生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾，具體按照下列標(biāo)準(zhǔn)分類:

（一）可回收物，是指可循環(huán)利用和資源化利用的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等；

（二）有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物，包括廢電池（普通堿性電池除外），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等；

（三）餐廚垃圾，是指居民日常生活及食品加工、餐飲服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的腐爛蔬菜瓜果、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等；

（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和餐廚垃圾之外的其他生活垃圾。

市城市管理行政主管部門(mén)可以根據(jù)生活垃圾管理實(shí)際，提出生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。

第二十四條 市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、供銷等部門(mén)編制生活垃圾具體分類目錄和分類投放指南并向社會(huì)公布，指導(dǎo)生活垃圾分類投放。

第二十五條 本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，村（居）民委員會(huì)為管理責(zé)任人；

（二）機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、文化體育場(chǎng)所、公園廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，管理單位為管理責(zé)任人；

（三）商業(yè)、娛樂(lè)、集貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；

（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織的內(nèi)部區(qū)域，產(chǎn)權(quán)單位或者使用管理單位為管理責(zé)任人；

（五）建筑工地的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理責(zé)任人；

（六）公路、城市道路及其人行過(guò)街通道等附屬設(shè)施，清掃保潔單位為管理責(zé)任人。

管理責(zé)任交叉或者不明確的，由城市管理行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)確定。

第二十六條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

（一）建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度，告示不同類別生活垃圾的投放時(shí)間、投放地點(diǎn)、投放方式等；

（二）按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類投放點(diǎn)，配置生活垃圾分類收集容器，保持收集容器完好、整潔，并及時(shí)做好收集容器復(fù)位工作；

（三）開(kāi)展生活垃圾分類宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督生活垃圾分類投放，制止、糾正不符合生活垃圾分類投放規(guī)定的行為；

（四）將分類投放的生活垃圾按照規(guī)定時(shí)間分類運(yùn)至集中收集點(diǎn)，維護(hù)好集中收集點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生，保持集中收集點(diǎn)周邊道路通暢，保障生活垃圾收集車輛順利作業(yè)；

（五）除可回收物可以直接交售外，有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)移交給取得經(jīng)營(yíng)許可的生活垃圾收集、運(yùn)輸單位；

（六）建立生活垃圾管理臺(tái)賬，真實(shí)、完整記錄責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等情況，并于每季度結(jié)束后十日內(nèi)將上季度生活垃圾管理臺(tái)賬報(bào)送城市管理行政主管部門(mén)備案。生活垃圾產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市管理行政主管部門(mén)報(bào)告。

開(kāi)發(fā)建設(shè)單位與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的服務(wù)內(nèi)容。

第二十七條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類投放管理責(zé)任人告示的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋灑、堆放。

生活垃圾投放應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）可回收物交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者或者投放至可回收物收集容器、回收站點(diǎn)；

（二）有害垃圾交給有資質(zhì)的回收、處置單位或者投放至有害垃圾收集容器；

（三）餐廚垃圾投放至餐廚垃圾收集容器；

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾應(yīng)當(dāng)投放至大件垃圾收集站點(diǎn)，或者運(yùn)送至大件垃圾處理廠，或者交售給再生資源回收經(jīng)營(yíng)者。

第二十八條 禁止將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物以及園林綠化養(yǎng)護(hù)過(guò)程中產(chǎn)生的枝條、樹(shù)葉、枯樹(shù)等綠化垃圾混入生活垃圾投放。

第二十九條 生活垃圾投放不符合分類規(guī)定的，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以要求投放人按照規(guī)定進(jìn)行分揀后再行投放；投放人不分揀的，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人可以拒絕其投放，并向城市管理行政主管部門(mén)報(bào)告。

交付收集、運(yùn)輸?shù)纳�活垃圾不符合分類�?guī)定的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位可以要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定進(jìn)行分揀；生活垃圾分類投放管理責(zé)任人不分揀的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位可以拒絕接收，并向城市管理行政主管部門(mén)報(bào)告。

交付處置的生活垃圾不符合分類規(guī)定的，生活垃圾處置單位可以要求生活垃圾收集、運(yùn)輸單位按照規(guī)定進(jìn)行分揀；生活垃圾收集、運(yùn)輸單位不分揀的，生活垃圾處置單位可以拒絕接收，并向城市管理行政主管部門(mén)報(bào)告。



第四章 分類收集、運(yùn)輸和處置



第三十條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸，禁止將分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸。

可回收物依法由收集、運(yùn)輸單位或者再生資源回收經(jīng)營(yíng)者收集、運(yùn)輸；餐廚垃圾和其他垃圾按照城市管理行政主管部門(mén)核定的時(shí)間、路線和要求，收集、運(yùn)輸至規(guī)定場(chǎng)所；有害垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和生態(tài)環(huán)境部門(mén)的要求，收集、運(yùn)輸至規(guī)定場(chǎng)所。

第三十一條 從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處置的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市管理行政主管部門(mén)的許可；未取得許可的，不得從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸和處置活動(dòng)。

城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)招投標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式作出城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性許可的決定，向中標(biāo)人頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證件。

城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人簽訂城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議，經(jīng)營(yíng)服務(wù)協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)期限、服務(wù)區(qū)域、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。

第三十二條 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾的產(chǎn)生情況，合理劃定生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置作業(yè)服務(wù)區(qū)域。劃定的生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置作業(yè)服務(wù)區(qū)域可能影響交通通行的，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第三十三條 集中收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在生活垃圾分類投放管理責(zé)任人責(zé)任區(qū)內(nèi)。確需占用道路和公共區(qū)域設(shè)置集中收集點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)盡量避免影響交通；在道路兩側(cè)設(shè)置集中收集點(diǎn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理行政主管部門(mén)根據(jù)生活垃圾收集、運(yùn)輸需要，劃定其他車輛禁止停放范圍。

第三十四條 生活垃圾收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）與生活垃圾分類投放管理責(zé)任人協(xié)商集中收集點(diǎn)、收集時(shí)間、收集頻率及相關(guān)要求，分類收集、運(yùn)輸生活垃圾；

（二）配備符合生活垃圾分類運(yùn)輸要求和標(biāo)準(zhǔn)的分類運(yùn)輸車輛，并設(shè)置分類運(yùn)輸標(biāo)志；

（三）運(yùn)輸裝載量不得超過(guò)額定核載或者有效容積，做到生活垃圾分類裝載、運(yùn)輸；

（四）采用密閉方式運(yùn)輸，運(yùn)輸途中不得泄露、灑落，不得污染路面、水面，生活垃圾裝車后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理作業(yè)場(chǎng)地，保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（五）將生活垃圾運(yùn)輸至符合規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施或者處置場(chǎng)所，禁止在收集、運(yùn)輸過(guò)程中對(duì)生活垃圾進(jìn)行分揀；

（六）使用的作業(yè)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行清潔與消毒，保持外觀整潔；

（七）建立生活垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)帳，真實(shí)、完整記錄所收集、運(yùn)輸生活垃圾的時(shí)間、來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等情況，并于每月十日前將上月的生活垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)賬報(bào)送城市管理行政主管部門(mén)備案；

（八）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第三十五條 生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的運(yùn)行管理單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范；

（二）生活垃圾在轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施內(nèi)應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)；

（三）生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施內(nèi)產(chǎn)生的滲濾液，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理；

（四）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第三十六條 生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)接收已分類的生活垃圾；

（二）保持生活垃圾處置設(shè)施正常運(yùn)行，分類處置生活垃圾；

（三）處置過(guò)程中排放的污水、廢氣、殘?jiān)�等污染物，�?yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，防止次生污染；

（四）設(shè)置化驗(yàn)室或者委托專業(yè)化驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對(duì)生活垃圾、滲濾液等處置情況進(jìn)行檢測(cè)，并建立檢測(cè)檔案；

（五）按照要求建設(shè)生活垃圾處置在線監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)，定期向城市管理行政主管部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告生活垃圾處置相關(guān)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)結(jié)果；

（六）建立生活垃圾處置臺(tái)帳，真實(shí)、完整記錄所處置生活垃圾的時(shí)間、來(lái)源、數(shù)量及加工產(chǎn)品的種類、數(shù)量、流向等情況，并于每月十日前將上月的生活垃圾處置臺(tái)賬報(bào)送城市管理行政主管部門(mén)備案；

（七）配套建設(shè)相應(yīng)的參觀、宣傳設(shè)施，在規(guī)定的公眾開(kāi)放日接待社會(huì)公眾參觀、訪問(wèn)；

（八）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第三十七條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處置：

（一）可回收物采用資源化回收、利用方式進(jìn)行處置；

（二）有害垃圾由取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行無(wú)害化處置；

（三）餐廚垃圾采用生化處理、堆肥、焚燒、填埋等方式進(jìn)行資源化利用、無(wú)害化處置；

（四）其他垃圾通過(guò)焚燒、填埋等方式進(jìn)行無(wú)害化處置。

第三十八條 生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向城市管理行政主管部門(mén)報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。



第五章 監(jiān)督管理



第三十九條 市、縣（市）區(qū)人民政府建立和完善生活垃圾管理的考核制度，并將相關(guān)部門(mén)、下級(jí)政府的考核結(jié)果按照規(guī)定程序納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核體系。

第四十條 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、教育、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門(mén)建立健全生活垃圾全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并按照屬地負(fù)責(zé)的原則納入網(wǎng)格化管理。

第四十一條 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理信用記錄制度，依法將違反規(guī)定投放、收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的行為納入誠(chéng)信體系，按照規(guī)定予以懲戒。

城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門(mén)制定生活垃圾減量與分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)生活垃圾減量與分類工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四十二條 城市管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)和投訴電話，并依法及時(shí)處理生活垃圾管理方面的舉報(bào)和投訴。

第四十三條 城市管理行政主管部門(mén)可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)生活垃圾處理數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量以及生活垃圾設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

城市管理行政主管部門(mén)可以向社會(huì)公開(kāi)選聘生活垃圾處理社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。生活垃圾處理社會(huì)監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有周邊居民代表。

第四十四條 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾處理信息公開(kāi)制度，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站、微信平臺(tái)等方式，及時(shí)向社會(huì)公布生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置情況和生活垃圾處理費(fèi)收支等信息。

生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照要求向社會(huì)公開(kāi)生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行情況、主要污染物排放情況、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。

第四十五條 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集、運(yùn)輸和處置。

生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定相應(yīng)的生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)城市管理行政主管部門(mén)備案。

第四十六條 城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處置全過(guò)程信息管理系統(tǒng)，對(duì)生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸和處置情況實(shí)施監(jiān)控，并與生態(tài)環(huán)境、供銷等部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享。



第六章 法律責(zé)任



第四十七條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；拒不改正的，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度的，或者未告示不同類別生活垃圾的投放時(shí)間、投放地點(diǎn)、投放方式的，處以五百元以上一千元以下的罰款；

（二）未按照規(guī)定配置生活垃圾分類收集容器并保持容器完好、整潔的，處以一千元以上三千元以下的罰款；

（三）未履行生活垃圾分類投放的指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，致使責(zé)任區(qū)生活垃圾投放混亂的，處以一千元以上五千元以下的罰款；

（四）未將分類投放的生活垃圾分類運(yùn)至集中收集點(diǎn)，或者未按照規(guī)定做好集中收集點(diǎn)相關(guān)工作的，處以一千元以上五千元以下的罰款；

（五）未將有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾移交給取得經(jīng)營(yíng)許可的生活垃圾收集、運(yùn)輸單位的，處以兩千元以上五千元以下的罰款；

（六）未建立生活垃圾管理臺(tái)賬，或者未真實(shí)、完整記錄責(zé)任區(qū)生活垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等情況的，處以一千元以上五千元以下的罰款。

第四十八條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處以五十元以上二百元以下的罰款，對(duì)單位處以一千元以上五千元以下的罰款。

違反本辦法第二十八條規(guī)定，將園林綠化養(yǎng)護(hù)過(guò)程中產(chǎn)生的枝條、樹(shù)葉、枯樹(shù)等綠化垃圾混入生活垃圾投放的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處以五百元以上兩千元以下的罰款。

第四十九條 違反本辦法第三十五條規(guī)定，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的運(yùn)行管理單位有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未按照規(guī)定密閉存放生活垃圾，或者存放時(shí)間超過(guò)二十四小時(shí)的，可處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；

（二）未按照規(guī)定處理生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施內(nèi)產(chǎn)生的滲濾液的，可處以兩千元以上兩萬(wàn)元以下的罰款。

第五十條 城市管理行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行生活垃圾管理監(jiān)督職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第七章 附 則



第五十二條 本辦法自2019年3月15日起施行。