福建省福州市人民政府

福州市生活垃圾分類管理辦法

第75號(hào)


　　《福州市生活垃圾分類管理辦法》經(jīng)2019年3月22日市政府第5次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2019年5月1日起施行。

　　


　　市 長(zhǎng)：尤猛軍

　　 　　 2019年3月29日






福州市生活垃圾分類管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)生活垃圾分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

糞便、建筑垃圾、動(dòng)物尸體等廢棄物按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。

生活垃圾分類管理工作遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則，按照循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的步驟穩(wěn)步推進(jìn)。

第四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把生活垃圾分類管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定生活垃圾源頭減量、資源回收利用、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等政策措施，保障生活垃圾分類管理的人員配置和資金投入。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理，組織轄區(qū)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量和分類工作，并督促分類管理責(zé)任人落實(shí)生活垃圾分類工作。

第五條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。

縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、宣傳、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督，制定和實(shí)施生活垃圾分類管理計(jì)劃。

第六條 自然資源和城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置基礎(chǔ)設(shè)施的布局、用地建設(shè)要求納入環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置基礎(chǔ)設(shè)施的布局、規(guī)模。

商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)有害垃圾的運(yùn)輸、處置監(jiān)督管理，督促加快危險(xiǎn)廢棄物處置設(shè)施建設(shè)，依法對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

住房保障和房產(chǎn)管理行政主管部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作，將生活垃圾分類管理納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用管理體系。

教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類投放、回收利用、無害化處理等知識(shí)納入教育教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生和學(xué)齡前兒童的生活垃圾源頭減量和分類意識(shí)。

其他管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

第七條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)工作，配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處督促轄區(qū)單位、村（居）民和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在小區(qū)內(nèi)開展生活垃圾分類宣傳工作，動(dòng)員小區(qū)居民源頭減量和分類投放生活垃圾，監(jiān)督小區(qū)保潔人員做好生活垃圾分類收集工作。

第八條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依托生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處置相關(guān)設(shè)施、場(chǎng)所，建設(shè)生活垃圾源頭減量和分類宣傳教育基地，向社會(huì)公眾免費(fèi)開放，并通過媒體宣傳生活垃圾源頭減量和分類的知識(shí)及政策措施。

報(bào)紙、期刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾源頭減量和分類的宣傳，普及相關(guān)知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的生活垃圾源頭減量和分類意識(shí)。



第二章 分類標(biāo)準(zhǔn)與分類投放

第九條 生活垃圾按照下列要求進(jìn)行分類：

（一）可回收物，是指適宜回收和可循環(huán)再利用的廢棄紙類、塑料、金屬、紡織物、電子電器、玻璃、木料等廢舊物質(zhì)；

（二）有害垃圾，是指對(duì)人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄電池、熒光燈管、溫度計(jì)、血壓計(jì)、藥品、油漆、溶劑、化學(xué)農(nóng)藥、消毒劑、膠片和相紙等物質(zhì)；

（三）易腐垃圾是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品加工等活動(dòng)產(chǎn)生的餐廚垃圾，居民家庭產(chǎn)生的廚余垃圾，集貿(mào)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)生鮮超市產(chǎn)生的廢棄蔬菜、瓜果等有機(jī)、容易腐爛的物質(zhì)；

（四）大件垃圾，是指整體性強(qiáng)、需要拆解處理，重量超過5千克或體積超過0.2立方米或長(zhǎng)度超過1米的固體廢棄物；

（五）其他垃圾，是指除前四項(xiàng)以外的需要進(jìn)行無害化處理的生活垃圾。

第十條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定本市生活垃圾分類指南，明確分類的標(biāo)識(shí)、顏色及投放、收集、運(yùn)輸、處置規(guī)則等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。

縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處制定適合本轄區(qū)的生活垃圾分類管理實(shí)施方案并組織實(shí)施。分類管理實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾的投放模式、收集時(shí)間、運(yùn)輸線路等內(nèi)容。

第十一條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類管理責(zé)任人公告的地點(diǎn)和方式等要求，用符合要求的垃圾袋或者容器將生活垃圾分類投放到有相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器內(nèi)或者指定的收集點(diǎn)，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：

（一）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器或者交售給經(jīng)商務(wù)行政主管部門備案的再生資源回收企業(yè)；

（二）餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)投放至易腐（餐廚）垃圾專用收集容器，廚余垃圾和廢棄蔬菜、瓜果等應(yīng)當(dāng)瀝干水分后再投放至易腐（廚余）垃圾收集容器；

（三）有害垃圾應(yīng)當(dāng)在采取防止破損或者滲漏的措施后投放至專用收集容器或?qū)ｉT設(shè)置的投放點(diǎn)；

（四）大件垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)臨時(shí)堆放指定場(chǎng)所，并及時(shí)預(yù)約取得經(jīng)營(yíng)許可的收運(yùn)企業(yè)上門收集；

（五）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器或密閉收集點(diǎn)。

第十二條 推行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度。實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為生活垃圾分類管理責(zé)任人。物業(yè)服務(wù)合同對(duì)管理責(zé)任人的責(zé)任歸屬有約定的，從其約定。

未實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，生活垃圾分類管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織自行管理的辦公或者生產(chǎn)場(chǎng)所，本單位為管理責(zé)任人；

（二）住宅區(qū)單位自管的，自管單位為管理責(zé)任人，沒有單位管理的，村（居）民委員會(huì)為管理責(zé)任人；

（三）市場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館、餐飲服務(wù)、展覽展銷等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)單位為管理責(zé)任人；

（四）機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站、公園以及旅游、文化、體育等公共場(chǎng)所，運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位為管理責(zé)任人；

（五）道路、橋涵、地下通道、人行天橋等公共建筑設(shè)施，維護(hù)單位為管理責(zé)任人；

（六）建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位為管理責(zé)任人。

不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確定責(zé)任人，并對(duì)外公示。

第十三條 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)以下工作：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，配備垃圾分類管理員；

（二）按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾收集容器或場(chǎng)所，并在顯著位置公示設(shè)置布局、不同類別生活垃圾的投放地點(diǎn)、分類投放的行為規(guī)范、投放方式，保持收集容器完好；

（三）在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)配合相關(guān)部門開展生活垃圾分類宣傳，指導(dǎo)單位、個(gè)人做好源頭減量和垃圾分類投放；

（四）監(jiān)督責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放，對(duì)單位或者個(gè)人不符合生活垃圾分類投放要求的行為，要求其改正，拒不改正的及時(shí)報(bào)告所在地的縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處理；

（五）將生活垃圾分類收集到指定收集站（點(diǎn)），并負(fù)責(zé)交由取得經(jīng)營(yíng)許可的收運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸；

（六）制止混合已分類投放的生活垃圾的行為；

（七）建立生活垃圾分類投放管理臺(tái)賬，記錄責(zé)任區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況，并于每月定期向所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報(bào)送上月臺(tái)賬。

第十四條 餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)餐廚垃圾源頭減量分類工作責(zé)任，餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)交由取得經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)收集、運(yùn)輸和處置，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。



第三章 分類收集、運(yùn)輸與處置

第十五條 已分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。

生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求相應(yīng)管理責(zé)任人改正；管理責(zé)任人不改正的，生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地的縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行處理。

第十六條 可回收物、有害垃圾、大件垃圾應(yīng)當(dāng)按照收運(yùn)企業(yè)與生活垃圾分類管理責(zé)任人約定的時(shí)間定期收集。

易腐垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)收集、日產(chǎn)日清。

禁止在人行道、綠地等公共區(qū)域堆放、分揀生活垃圾。

第十七條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合生活垃圾的產(chǎn)量和分布狀況，因地制宜，科學(xué)配置建設(shè)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)站和壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，完善生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，規(guī)范生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)的站點(diǎn)、路線和時(shí)間。

第十八條 禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。

運(yùn)輸有害垃圾應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的相關(guān)規(guī)定。

可回收物由經(jīng)商務(wù)行政主管部門備案的再生資源回收企業(yè)或者委托取得經(jīng)營(yíng)許可的生活垃圾收運(yùn)企業(yè)運(yùn)輸。

易腐垃圾、大件垃圾和其他垃圾由取得經(jīng)營(yíng)許可的收運(yùn)企業(yè)按照規(guī)定運(yùn)往指定處置場(chǎng)所。

第十九條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾運(yùn)輸車輛和設(shè)備檢測(cè)機(jī)制，并會(huì)同相關(guān)部門制定本市生活垃圾分類運(yùn)輸車輛的技術(shù)規(guī)范。

運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)標(biāo)明相應(yīng)類別的生活垃圾標(biāo)志，安裝車輛行駛及收運(yùn)過程記錄儀，并保持全密閉和具有防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能。

第二十條 從事生活垃圾收運(yùn)的服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：

（一）按照生活垃圾類別、運(yùn)輸量、作業(yè)時(shí)間等，配備相應(yīng)的作業(yè)人員和符合本市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的收集、運(yùn)輸設(shè)備；

（二）按照規(guī)定的時(shí)間、頻次、路線、地點(diǎn)和要求分類收集、運(yùn)輸生活垃圾；

（三）不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾、滴漏污水或者進(jìn)行敞開式分揀、壓縮和轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾；

（四）及時(shí)清理作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣，保持生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備和周邊環(huán)境整潔；

（五）對(duì)分類運(yùn)輸車輛和生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)備實(shí)行日常養(yǎng)護(hù)，并規(guī)范作業(yè)；

（六）建立收運(yùn)臺(tái)賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期報(bào)告所在地的縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門；

（七）其他有關(guān)生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)囊?guī)定。

第二十一條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，合理布局并按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，規(guī)范生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)的時(shí)間、路線和操作規(guī)程，做好環(huán)境污染防治工作。

經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)站中轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時(shí)間不得超過十二個(gè)小時(shí)。

第二十二條　生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定分類處置，提高再利用率和資源化水平，促進(jìn)循環(huán)利用。

可回收物由再生資源回收利用企業(yè)進(jìn)行處置。

易腐垃圾和大件垃圾由取得經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)進(jìn)行資源化利用或者以其他無害化方式處理。

有害垃圾應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境行政主管部門公布的具備危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的企業(yè)處理。

其他垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合利用，不能綜合利用的采用焚燒或衛(wèi)生填埋等無害化方式處置。

第二十三條 生活垃圾分類處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，生活垃圾處置設(shè)施所采用的技術(shù)、設(shè)備、材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵(lì)生活垃圾處置服務(wù)企業(yè)采用高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)處理技術(shù)。

第二十四條 生活垃圾分類處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定配備生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備以及合格的管理、操作人員并保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好；

（二）按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間和要求接收并分類處置生活垃圾；

（三）建立管理臺(tái)賬，計(jì)量和統(tǒng)計(jì)每日收運(yùn)、進(jìn)出場(chǎng)站和處置的生活垃圾，并將相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門；

（四）根據(jù)環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告書的要求制定環(huán)境檢測(cè)計(jì)劃，委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)送生態(tài)環(huán)境行政主管部門；

（五）安裝污染物排放在線檢測(cè)系統(tǒng)和超標(biāo)報(bào)警裝置等，并與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，及時(shí)傳輸上報(bào)主要污染物排放數(shù)據(jù)；

（六）污染物排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定以及項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的審批要求，按規(guī)定配備污染物治理設(shè)施，并正常運(yùn)行；

（七）建立環(huán)境信息公開制度，定期公開生活垃圾處置設(shè)施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測(cè)等信息；

（八）嚴(yán)格按照有關(guān)要求，履行安全生產(chǎn)職責(zé)，并建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案；

（九）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告；

（十）其他有關(guān)生活垃圾分類處置的規(guī)定。

第二十五條 餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行聯(lián)單管理制度，并逐步實(shí)施電子聯(lián)單信息化管理。

聯(lián)單應(yīng)當(dāng)由收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)向餐廚垃圾產(chǎn)生所在地的縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門領(lǐng)取并定期交回備查聯(lián)。

餐廚垃圾產(chǎn)生者與收集、運(yùn)輸、處置企業(yè)之間交接垃圾時(shí)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)聯(lián)單載明事項(xiàng)。交接雙方應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況記載聯(lián)單并交接。交付方拒絕按照實(shí)際情況確認(rèn)聯(lián)單的，接收方可以拒絕接收垃圾，并及時(shí)報(bào)告所在地的縣（市）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門處理。

第二十六條 餐廚垃圾處置企業(yè)在處置過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的污染控制措施，按照生活垃圾處置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施無害化處置。

禁止將餐廚垃圾及其加工物用于原料生產(chǎn)、食品加工；禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽。



第四章 激勵(lì)與促進(jìn)措施

第二十七條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)遵循資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)生活安全性原則，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，制定激勵(lì)措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)單位和個(gè)人在生產(chǎn)、生活中減少生活垃圾。

第二十八條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同物價(jià)、財(cái)政部門按照誰產(chǎn)生誰付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)、易于收繳的生活垃圾處理收費(fèi)制度。

第二十九條 本市實(shí)行生活垃圾跨區(qū)域處理生態(tài)補(bǔ)償制度。產(chǎn)生生活垃圾的轄區(qū)跨區(qū)域處理生活垃圾的，遵循“誰受益、誰補(bǔ)償”的原則，應(yīng)當(dāng)向生活垃圾處置導(dǎo)入?yún)^(qū)支付生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)。

第三十條 商務(wù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制可回收物目錄，組織編制可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，合理布局可回收物分揀中轉(zhuǎn)站、分揀中心以及回收點(diǎn)，并會(huì)同市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門加強(qiáng)再生資源回收體系和生活垃圾分類收運(yùn)體系的銜接。沒有條件單獨(dú)設(shè)置可回收物回收點(diǎn)的，可以與生活垃圾收集點(diǎn)合并設(shè)置。

供銷部門按照職責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)與生活垃圾分類收運(yùn)設(shè)施相配套的可回收物回收網(wǎng)點(diǎn)，建立可回收物回收利用信息平臺(tái)，向社會(huì)公眾提供預(yù)約回收服務(wù)以及可回收物目錄、交易價(jià)格、回收方式等信息。

從事可回收物回收利用的經(jīng)營(yíng)者，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選址和設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃和設(shè)置要求，通過預(yù)約回收或者在可回收物回收點(diǎn)定時(shí)定點(diǎn)回收等方式提供便民回收服務(wù)。

第三十一條 鼓勵(lì)在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置可回收物的分類回收設(shè)施。

鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)區(qū)域、商場(chǎng)、超市、便利店等經(jīng)營(yíng)者或者管理者就地設(shè)立便民回收點(diǎn)。

鼓勵(lì)商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者采用押金、以舊換新、設(shè)置自動(dòng)回收機(jī)、快遞送貨回收包裝物等方式回收再生資源，實(shí)現(xiàn)回收途徑多元化。

第三十二條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和生活垃圾分類管理責(zé)任人可以通過獎(jiǎng)勵(lì)、積分等方式，發(fā)動(dòng)居民和單位開展生活垃圾源頭減量和分類工作。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門另行制定。

鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人采取創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方式發(fā)動(dòng)居民和單位開展生活垃圾源頭減量和分類。

第三十三條 酒店、餐飲、旅游、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、再生資源回收利用等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展本行業(yè)生活垃圾源頭減量和分類的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、實(shí)施評(píng)價(jià)，引導(dǎo)、督促會(huì)員單位參與生活垃圾源頭減量和分類活動(dòng)。

從事旅游行業(yè)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)督促游客遵守本市生活垃圾分類管理的規(guī)定，對(duì)不按規(guī)定分類投放生活垃圾的游客進(jìn)行勸導(dǎo)。



第五章 監(jiān)督管理

第三十四條 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類管理工作的綜合考評(píng)制度，并納入各級(jí)政府和各有關(guān)職能部門績(jī)效管理考評(píng)指標(biāo)。

第三十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類監(jiān)督檢查制度，對(duì)生活垃圾分類管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)向社會(huì)公開檢查情況以及查處結(jié)果。

第三十六條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急機(jī)制。

生活垃圾分類收運(yùn)、處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的要求編制收集、運(yùn)輸、處置應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)送市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

因突發(fā)性事件造成無法正常收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的，市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)安排生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置。

第三十七條 本市實(shí)行生活垃圾分類社會(huì)監(jiān)督員制度。

市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以向社會(huì)公開聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾分類工作。社會(huì)監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)包括人大代表、政協(xié)委員、市民、志愿者等。

社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)行，督促單位和個(gè)人履行生活垃圾分類義務(wù)，并應(yīng)及時(shí)將監(jiān)督結(jié)果反饋市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。

第三十八條 單位和個(gè)人拒不履行生活垃圾分類義務(wù)并造成嚴(yán)重不良影響和后果的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依法記入公共信用信息平臺(tái)失信主體記錄。

第三十九條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置管理信息系統(tǒng)，定期向社會(huì)公開相關(guān)信息，并與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。



第六章 法律責(zé)任

第四十條 違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定分類投放的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下的罰款，對(duì)單位處五千元以上五萬元以下的罰款。

第四十一條 生活垃圾分類管理責(zé)任人未按本辦法第十三條規(guī)定履行義務(wù)之一的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，逾期未改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款。

第四十二條 收集、運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未按規(guī)定配備相應(yīng)的作業(yè)人員，或未對(duì)收集、運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，處五千元以上二萬元以下罰款；

（二）運(yùn)輸車輛未標(biāo)明相應(yīng)類別生活垃圾標(biāo)志或者未安裝車輛行駛及收運(yùn)過程記錄儀的，處一萬元以上三萬元以下罰款；

（三）未按規(guī)定配備密閉化運(yùn)輸設(shè)備，或者收集、運(yùn)輸設(shè)備不整潔的，處五千元以上三萬元以下的罰款；

（四）混合收集、運(yùn)輸已分類的生活垃圾的，處五千元以上三萬元以下罰款；

（五）未按規(guī)定的時(shí)間、頻次、路線、地點(diǎn)和要求分類收集、運(yùn)輸?shù)模�處一萬元以上三萬元以下罰款；

（六）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、撒漏生活垃圾，滴漏污水的，或者進(jìn)行敞開式分揀、壓縮和轉(zhuǎn)運(yùn)的，處五千元以上五萬元以下罰款；

（七）未及時(shí)清理作業(yè)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣，或者影響周邊環(huán)境整潔的，處五千元以上三萬元以下罰款；

（八）未按規(guī)定建立生活垃圾管理臺(tái)賬，實(shí)時(shí)記錄生活垃圾類別、數(shù)量和運(yùn)輸去向的，處一萬元罰款。

第四十三條 生活垃圾處置企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處理：

（一）未按規(guī)定的時(shí)間和要求接收、處置生活垃圾的，責(zé)令改正，并處三萬元以上十萬元以下罰款；

（二）未按規(guī)定記錄接收、處置生活垃圾分類臺(tái)賬的，責(zé)令改正，并處一萬元罰款；

（三）未建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的，責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；

（四）未按規(guī)定配備生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備以及合格的管理、操作人員并保證設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行良好的，責(zé)令改正，并處三萬元以上十萬元以下罰款。

第四十四條 餐廚垃圾收運(yùn)企業(yè)違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定，未正確履行如實(shí)記載或及時(shí)報(bào)告義務(wù)的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生等行政主管部門及其工作人員未履行本辦法規(guī)定職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。



第七章 附則

第四十七條 本市鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、倉(cāng)山區(qū)、晉安區(qū)、馬尾區(qū)的生活垃圾分類管理自本辦法施行之日起實(shí)施；長(zhǎng)樂區(qū)以及其他縣（市）的生活垃圾分類管理實(shí)施的區(qū)域和日期，由市人民政府按照城市社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)不同情況分步推進(jìn)的原則確定，并向社會(huì)公布。

第四十八條 本辦法自2019年5月1日起施行。