湖南省人民政府

湖南省節(jié)約用水管理辦法


湖 南 省 人 民 政 府 令 第293號


　　《湖南省節(jié)約用水管理辦法》已經(jīng)2019年1月2日省人民政府第26次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。

　　省 長：許達哲

　　2019年1月21日

　　（此件主動公開）

湖南省節(jié)約用水管理辦法

　　第一條 為了促進節(jié)約用水，科學合理利用水資源，建設節(jié)水型社會，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條 節(jié)約用水工作應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、優(yōu)化配置、分類指導、綜合利用的原則，建立政府引導、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機制。

　　第四條 縣級以上人民政府應當加強對節(jié)約用水工作的領導，建立工作責任制，將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相關政策，推動全社會節(jié)約用水。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應當協(xié)助做好節(jié)約用水相關工作。

　　第五條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作，指導和推動節(jié)水型社會建設，按照國家規(guī)定具體承擔組織編制節(jié)約用水規(guī)劃、制定節(jié)約用水政策等工作。

　　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責指導城鎮(zhèn)節(jié)約用水工作，編制城鎮(zhèn)節(jié)約用水規(guī)劃，制定并組織實施城鎮(zhèn)節(jié)約用水制度、辦法和具體標準等，會同有關部門組織節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等其他有關部門按照職責分工，做好節(jié)約用水相關工作。

　　第六條 各級人民政府應當加強節(jié)約用水法律、法規(guī)的宣傳教育，普及節(jié)約用水知識，增強全民節(jié)約用水意識。

　　機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體等應當加強節(jié)約用水知識宣傳教育，增強本單位人員節(jié)約用水意識，培養(yǎng)其節(jié)約用水習慣。

　　報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體應當免費開展節(jié)約用水公益宣傳。

　　第七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同同級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，根據(jù)上一級人民政府節(jié)約用水規(guī)劃和本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、水資源狀況等編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

　　編制節(jié)約用水規(guī)劃應當堅持減少水資源消耗，優(yōu)先利用地表水，限制開采地下水，鼓勵使用雨水、再生水等水源的原則。

　　經(jīng)批準的節(jié)約用水規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，應當按照原規(guī)劃編制程序進行修改并報原批準機關批準。

　　第八條 縣級以上人民政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，應當充分考慮當?shù)厮�資源條件，保障經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源承載能力相適應。

　　縣級以上人民政府及其有關部門編制城市總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃以及重大建設項目布局，應當組織開展水資源論證。

　　第九條 本省實行區(qū)域用水總量和強度控制制度，建立覆蓋省、設區(qū)的市和自治州、縣（市、區(qū)）三級行政區(qū)域的用水總量和強度控制指標體系。

　　縣級以上人民政府應當依據(jù)用水總量和強度控制指標，制定本行政區(qū)域年度用水計劃。

　　第十條 省人民政府有關行業(yè)主管部門應當按照國家規(guī)定擬訂本省行業(yè)用水定額，報省人民政府水行政主管部門和市場監(jiān)督管理部門審核同意后，由省人民政府公布。無行業(yè)主管部門的，其行業(yè)用水定額由省人民政府水行政主管部門和市場監(jiān)督管理部門共同擬訂，報省人民政府公布。

　　有關行業(yè)主管部門、水行政主管部門、市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、水資源承載能力和科技進步等情況，按照職責分工定期對用水定額進行評估，每5年至少修訂一次。

　　制定和修訂行業(yè)用水定額應當廣泛聽取相關公民、法人和其他組織的意見。

　　第十一條 沒有省行業(yè)用水定額的，設區(qū)的市、自治州可以制定本行政區(qū)域行業(yè)用水定額。

　　設區(qū)的市、自治州制定的行業(yè)用水定額應當報省人民政府水行政主管部門和市場監(jiān)督管理部門備案。

　　第十二條 對納入取水許可管理的單位和使用公共管網(wǎng)供水用水量較大的用水單位（以下統(tǒng)稱計劃用水單位），按照國家規(guī)定實行計劃用水管理。納入取水許可管理的單位的用水計劃由縣級以上人民政府水行政主管部門依法核定，使用公共管網(wǎng)供水用水量較大的單位的用水計劃由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法核定。

　　使用公共管網(wǎng)供水用水量較大的單位的具體范圍由設區(qū)的市、自治州人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同同級水行政主管部門共同確定，并向社會公布。

　　計劃用水單位不得擅自變更取水用途或者向其他單位、個人轉(zhuǎn)供水。

　　第十三條 計劃用水單位應當加強用水、節(jié)水設施的日常維護，建立用水、節(jié)水記錄臺賬，按時報送用水、節(jié)水報表。

　　計劃用水單位年實際用水總量超過年計劃用水總量30%的，應當進行水平衡測試，查找超量原因并進行整改。

　　第十四條 新建、改建、擴建的建設項目應當配套建設節(jié)水設施，將節(jié)水設施的建設資金納入主體工程投資總概算，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　建設單位應當保證節(jié)水設施正常運行，不得擅自停止使用已有的節(jié)水設施。

　　第十五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本地區(qū)水資源條件狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展要求，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

　　水資源緊缺或者水污染嚴重地區(qū)，應當按照國家規(guī)定嚴格限制高耗水的工業(yè)和服務業(yè)項目。

　　第十六條 工業(yè)企業(yè)應當加強內(nèi)部用水管理，建立節(jié)約用水管理制度，使用先進節(jié)約用水技術、工藝和設備，采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，提高水的重復利用率。

　　以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)，應當采用節(jié)約用水工藝和技術，減少制水水量損耗，回收利用尾水。原料水的利用率不得低于國家或者省規(guī)定的標準。

　　鼓勵火電、鋼鐵、石化、化工、印染、造紙等高耗水企業(yè)對廢水進行深度處理回用，降低單位產(chǎn)品耗水量。

　　第十七條 工業(yè)園區(qū)應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設廢污水集中處理和回用設施，提高廢污水的再生利用。

　　鼓勵工業(yè)園區(qū)企業(yè)間推行串聯(lián)用水、一水多用和循環(huán)利用等節(jié)水技術，建設節(jié)水型企業(yè)。

　　第十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同同級水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)水資源條件，制定農(nóng)業(yè)節(jié)約用水實施方案，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加強農(nóng)業(yè)灌溉管理，因地制宜發(fā)展噴灌、滲灌、滴灌等高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方式，推廣水肥一體化技術，減少農(nóng)業(yè)灌溉用水損耗。

　　第十九條 洗浴、洗車、游泳場館、高爾夫球場、高速公路服務區(qū)、人造滑雪場等場所應當采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術、設備和設施。

　　餐飲、娛樂、賓館等服務性企業(yè)應當優(yōu)先采用節(jié)水型器具和設備，逐步淘汰耗水量高的用水器具和設備。

　　第二十條 城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水應當優(yōu)先使用再生水、雨水等水源；有條件使用江河湖泊水、再生水的，不得使用自來水或者從消防用水設施取水。

　　消防、環(huán)境衛(wèi)生等市政設施的產(chǎn)權人或者管理責任人員應當加強對消防、環(huán)境衛(wèi)生用水設施的日常維護管理，防止水泄漏、流失或者挪用。

　　第二十一條 公共供水企業(yè)應當加強對供水設施的維修管理，定期對供水管網(wǎng)進行巡查，發(fā)現(xiàn)供水管網(wǎng)漏損或者接到漏損報告后應當在4小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理。公共供水企業(yè)管網(wǎng)漏損率不得超過國家規(guī)定標準。

　　第二十二條 供水單位和用水戶應當按照國家有關規(guī)定安裝用水計量設施，并進行日常維護和定期檢定，保證計量準確。有兩個以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應當分別、分類計量。

　　實行集中供水的農(nóng)村地區(qū)村民生活用水應當計量；未安裝用水計量器具的，由供水單位組織統(tǒng)一安裝。

　　年取水量50萬立方米以上的取水單位的取水計量器具應當符合水資源遠程監(jiān)控要求，并與縣級以上人民政府水行政主管部門的水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行。

　　第二十三條 縣級以上人民政府應當開展水資源確權登記，建立完善水權交易市場。

　　地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間通過節(jié)水方式取得的節(jié)水量，可以按照國家規(guī)定進行水權交易。

　　第二十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照國家規(guī)定建立節(jié)約用水獎勵制度，對有下列情形之一的單位和個人給予獎勵：

　　（一）計劃用水單位在節(jié)約用水、減少水資源消耗方面取得顯著成效的；

　　（二）公共供水企業(yè)供水損耗顯著低于國家標準的；

　　（三）在非常規(guī)水源利用工作中做出顯著成績的；

　　（四）研究、推廣節(jié)約用水技術、工藝、設備、產(chǎn)品，做出突出貢獻的；

　　（五）舉報嚴重浪費水的行為，經(jīng)查證屬實的。

　　第二十五條 縣級以上人民政府應當督促本級水行政主管部門和住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門依法履行職責，加強對供水單位、用水單位節(jié)約用水情況的監(jiān)督檢查，及時查處浪費水的行為。

　　縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定和向社會公布本行政區(qū)域重點用水單位監(jiān)控名錄，并進行重點監(jiān)督。

　　第二十六條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府水行政主管部門和住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）未按照規(guī)定編制或者落實節(jié)約用水規(guī)劃的；

　　（二）未按照規(guī)定擬訂用水定額的；

　　（三）未依法及時核定計劃用水單位用水計劃申請的；

　　（四）發(fā)現(xiàn)浪費水的行為未及時處理的；

　　（五）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，計劃用水單位擅自變更取水用途或者向其他單位、個人轉(zhuǎn)供水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門、住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照職責分工責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上50000元以下罰款。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，公共供水企業(yè)發(fā)現(xiàn)供水管網(wǎng)漏損或者接到漏損報告后未在規(guī)定時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門處1000元以上10000元以下罰款。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

　　第三十條 本辦法下列名詞的含義是：

　　（一）水平衡測試，是指對用水單位和用水系統(tǒng)的水量進行系統(tǒng)的測試、統(tǒng)計和分析，得出水量平衡關系的過程；

　　（二）再生水，是指廢水或者雨水經(jīng)適當處理后，達到一定的水質(zhì)指標，可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水；

　　（三）串聯(lián)用水，是指根據(jù)生產(chǎn)過程中各工序、各車間、或者在不同范圍內(nèi)對用水水質(zhì)的不同要求，將水依次地再利用。

　　第三十一條 本辦法自2019年3月1日起施行。